Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2022

→ Inapoi

Ordonanta 64/2022 privind ajustarea preturilor si a valorii devizelor generale in cadrul proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile

Forma sintetica la data 20.06.2023

Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct®-Acte Sintetice. SintAct® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer

Criza provocata de conflictul militar din regiunea Marii Negre a afectat piata constructiilor din intreaga Uniune Europeana, avand in vedere ca Ucraina este principalul furnizor si producator de otel si materie prima pentru piata europeana a constructiilor. Consecinta imediata a fost o crestere semnificativa a preturilor la materiale, determinand cresteri si de peste 40% la unele materiale utilizate in proiectele de infrastructura, cum sunt: mixturile asfaltice, bitumul, otelul sau fierul-beton, care urmeaza a fi reflectate in indicele de cost total in constructii, un indice compozit care cumuleaza impactul cresterii cheltuielilor materiale, manopera, utilaje si transport asupra pretului contractelor de achizitie legal incheiate pentru care finantarea este asigurata din fonduri externe nerambursabile. Indicele de cost total in constructii este comunicat de Institutul National de Statistica. De asemenea conflictul militar din regiune a determinat o crestere semnificativa a pretului la echipamentele, utilajele si dotarile independente livrate in cadrul proiectelor cu finantare din fonduri externe nerambursabile, mai ales al proiectelor care au la baza contracte de furnizare echipamente, utilaje sau altele asemenea.

Criza generata de virusul SARS-CoV-2 a determinat, de asemenea, declararea starii de urgenta la nivel national, dar si la nivel european, care la randul ei a determinat o crestere a indicelui de cost total in constructii cu aproximativ 18%, din care 60% a fost generata de cresterea costului la materiale in constructii si 40% de cresterea costului cu manopera. Aceasta crestere de pret a fost reflectata in indicele de cost total in constructii de catre Institutul National de Statistica incepand cu luna martie 2021. Cresterea de pret generata de criza SARS-CoV-2 la materialele din constructii a afectat pretul ferm al contractelor de achizitie incheiate pentru cele trei categorii de contracte, si anume: contractele de lucrari si de produse (livrare echipamente), respectiv contractele de servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice si care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice. Cresterea de pret nu a putut fi avuta in vedere de catre ofertanti la data depunerii ofertelor.

Criza generata de contextul international a condus la cresteri ale pretului la carburanti, dar si cresteri semnificative ale pretului la gazele naturale si la energia electrica, determinand la randul ei influente majore asupra cresterii manoperei la proiectele de infrastructura, dar si la cele de furnizare bunuri, care se va reflecta in indicele de cost total in constructii cu impact semnificativ asupra implementarii tuturor categoriilor de proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile. Mai mult, aceasta criza nu a putut fi prevazuta de catre ofertanti intrucat decizia de liberalizare a pretului la energie a fost luata la nivel european si national.

Toate situatiile mai sus mentionate care au condus la declansarea crizei pe piata constructiilor au caracter imprevizibil si sunt considerate cauze care nu depind de actiunea partilor contractuale, dar care afecteaza in mod semnificativ implementarea proiectelor de infrastructura, dar si a celor de furnizare echipamente, consecinta fiind blocarea implementarii proiectelor si afectarea serioasa a indicatorilor pentru programe operationale/nationale finantate din fonduri, domeniul Afaceri interne, denumite in continuare programe nationale pe care Romania le are de indeplinit in cadrul politicii de coeziune 2014-2020 sau alte politici europene relevante.

Avand in vedere ca sunt necesare masuri de urgenta pentru realizarea unei reechilibrari contractuale in cadrul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru aferente proiectelor de investitii finantate din fonduri europene nerambursabile, afectate in mod serios de cresteri semnificative ale costurilor, in special in domeniul tuturor costurilor din constructii, dar si dificultati si intarzieri semnificative in aprovizionare de materiale,

tinand cont de faptul ca la criza declansata la sfarsitul anului 2020, generata de revenirea economica post-SARS-CoV-2, se adauga criza pretului la energie, precum si criza provocata de conflictul militar din regiunea Marii Negre, cu impact asupra cresterii semnificative a pretului la materiale, manopera, utilaj si transport, generandu-se astfel un context economic mondial perturbat, cu tensiuni semnificative pe pietele transportului maritim, pe piata materiilor prime si a materialelor de constructii, dar si a semiconductorilor,

deoarece multe dintre contractele de achizitie au fost incheiate fara a avea o formula de ajustare, chiar daca, incepand cu iunie 2018, orice contract cu o durata mai mare de 24 de luni trebuia sa aiba, conform Hotararii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si similar in domeniul achizitiilor sectoriale, o formula de ajustare a pretului, dar si datorita faptului ca contractele de achizitie cu preturi ferme nu au putut sa prevada prin indicii totali de cost in constructii impactul pe care il vor avea criza generata de virusul SARS-CoV-2, criza pretului la energie, criza provocata de conflictul militar din regiunea Marii Negre, iar prognozele realizate de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza la data depunerii ofertelor nu au putut sa aiba in vedere impactul acestora asupra costurilor in constructii,

pentru a evita blocarea implementarii proiectelor de infrastructura, precum si a celor care au ca obiect furnizarea de echipamente, utilaje si dotari necesare pentru realizarea obiectului contractelor de finantare din fonduri externe nerambursabile,

tinand cont ca sunt necesare masuri de urgenta in domeniul actualizarii costurilor investitiei, respectiv a devizelor generale de investitii, precum si in domeniul contractelor de finantare, contractelor de achizitie publica, contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, precum si al altor categorii de contracte a caror finantare este asigurata partial sau integral din fonduri externe nerambursabile,

avand in vedere ca elementele sus-mentionate vizeaza interesul public si strategic, constituie o situatie de urgenta si extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata, se impune adoptarea de masuri imediate pe calea ordonantei de urgenta pentru deblocarea proiectelor de infrastructura finantate din fonduri externe nerambursabile.

In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

CAPITOLUL I:Prevederi generale

Art. 1

(1)Prezenta ordonanta de urgenta reglementeaza unele masuri pentru ajustarea preturilor necesare actualizarii costurilor investitiei in contractele de achizitie publica/contractele sectoriale/acordurile-cadru, precum si in alte categorii de contracte, respectiv pentru ajustarea devizelor generale de investitii in cadrul contractelor de finantare care au asigurate sursele financiare partial sau integral din fonduri externe nerambursabile si din Planul national de redresare si rezilienta al Romaniei.

(2)Prezenta ordonanta de urgenta reglementeaza metodologia de ajustare a preturilor in vederea restabilirii echilibrului contractual in cadrul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, precum si al altor categorii de contracte.

(3)Costurile investitiilor de baza pentru proiectele de infrastructura, respectiv valoarea estimata a investitiei din devizele generale pentru contractele de lucrari a caror procedura de atribuire nu a inceput sau pentru cele ale caror proceduri de atribuire sunt reluate, se pot actualiza cu indicele de cost in constructii, total, lunar, valabil, publicat de INS la data actualizarii devizului general.

(4)Costurile investitiilor realizate prin contractele de achizitie publica prevazute la art. 3 alin. (2) lit. b), respectiv valoarea estimata a investitiei pentru contractele de produse a caror procedura de atribuire nu a inceput sau pentru cele ale caror proceduri de atribuire sunt reluate, se pot actualiza cu Indicii valorii unitare – totali, la import, medii anuali, publicati de Institutul National de Statistica in «Indicii valorii unitare in comertul international».

Art. 2

In intelesul prezentei ordonante de urgenta termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

a)rezerva de implementare – necesarul de fonduri pentru implementarea contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru si a altor categorii de contracte, constituit in limitele si in conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta pentru asigurarea categoriilor de cheltuieli care au caracter imprevizibil de natura ajustarilor de pret, care nu au putut fi prevazute in mod firesc la data la care a fost depusa oferta, dar care sunt strict necesare pentru implementarea contractelor;

b)rezerva de ajustare – necesarul de fonduri pentru implementarea contractelor de finantare in limitele si in conditiile de constituire, utilizare si evidenta prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, din care se finanteaza in exclusivitate rezervele de implementare, care au caracter imprevizibil;

c)ajustare de pret – o ajustare necesara ca urmare a cresterii de pret la materiale, manopera, utilaje, transport, echipamente, dotari independente, precum si la alte elemente de cost generate de criza post-SARS-CoV-2, criza pretului la energie, precum si criza provocata de conflictul militar din regiunea Marii Negre, care au avut un caracter imprevizibil si nu au putut fi anticipate in mod rezonabil la data incheierii contractului de achizitie;

d)reechilibrare contractuala – modificari ale contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru si altor categorii de contracte prin acte aditionale incheiate potrivit legii, ca urmare a aparitiei unor cauze imprevizibile in implementarea acestora, care au condus la cresteri ale pretului contractului prin cresteri ale preturilor la materiale, utilaje, manopera, transport, dar si alte cresteri care pun in dificultate implementarea proiectelor;

e)indice de cost in constructii total, prognozat – indice prognozat de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, pentru ramura de activitate economica din constructii, comunicat oficial cu o anumita periodicitate;

f)indice de cost in constructii total, realizat – indice compozit comunicat oficial de Institutul National de Statistica, pentru ramura de activitate economica din constructii, cu o anumita periodicitate, care stabileste evolutia cumulata a costurilor totale in constructii;

g)indice de cost in constructii pentru costul materialelor, realizat – indice compozit comunicat oficial de Institutul National de Statistica, pentru ramura de activitate economica din constructii pentru costul materialelor, cu o anumita periodicitate, care stabileste evolutia costurilor in constructii pentru materiale;

h)indicele valorii unitare – total, la import – indice comunicat oficial de Institutul National de Statistica, cu o anumita periodicitate, calculat pe baza valorii unitare medii a bunurilor importate, care este utilizat prin asimilare pentru actualizarea pretului la bunurile care fac obiectul contractelor de produse/furnizare din import;

i)indicele lunar al pretului de consum total – indice comunicat oficial de Institutul National de Statistica, care este utilizat prin asimilare pentru actualizarea pretului la servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice majore si care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice;

j)element de cost semnificativ – categorii de costuri semnificative necesare pentru implementarea proiectelor de infrastructura de transport de interes national sau european, de infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare, care sunt definite potrivit prevederilor prezentei ordonante de urgenta si sunt necesare la implementarea acestora.

k)regenerare urbana – tipuri de interventii finantate prin intermediul Programului operational Regional 2014-2020 in cadrul prioritatilor de investitie europene 6e) Realizarea de actiuni destinate imbunatatirii mediului urban, revitalizarea oraselor, regenerarea si decontaminarea terenurilor industriale dezafectate, inclusiv zonele de reconversie, reducerea poluarii aerului si promovarea masurilor de reducere a zgomotului, 9b) Furnizarea de sprijin pentru regenerarea fizica, economica si sociala a comunitatilor defavorizate din zonele urbane si rurale si 9d) Efectuarea de investitii in contextul strategiilor de dezvoltare locala aflate sub responsabilitatea comunitatii.

Art. 3

(1)Pretul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru aferente proiectelor de investitii finantate integral sau partial din fonduri externe nerambursabile, aflate in derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se ajusteaza in conditiile prezentei ordonante de urgenta, pentru a tine seama de unele cresteri sau diminuari de costuri pe baza carora s-a fundamentat pretul contractelor de achizitie si care nu au putut fi prevazute de ofertanti la data elaborarii ofertelor, chiar daca preturile contractelor sunt ferme, sau formulele de ajustare a pretului au fost cuprinse in documentatiile de atribuire, din cauza caracterului imprevizibil al acestor cresteri sau diminuari de costuri.

(2)Prevederile alin. (1) se aplica contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru dupa cum urmeaza:

a)contractele de achizitie publica de lucrari, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) si m) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si la art. 3 alin. (1) lit. b) si l) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare;

b)contractele de achizitie publica de produse, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) si n) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, la art. 3 alin. (1) lit. b) si m) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, care au ca obiect:

(i)dotari si/sau utilaje si echipamente tehnologice si functionale, echipamente de transport prevazute la subcapitolele 4.3, 4.4 si 4.5 din anexa nr. 6 la Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, necesare realizarii lucrarilor, respectiv punerii in functiune, si/sau destinate echiparii si dotarii specifice a obiectivelor/proiectelor de investitii/lucrarilor de intretinere si reparatii curente/reparatiilor capitale;

(ii)active fixe corporale, asa cum sunt reglementate de Hotararea Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe, cu modificarile si completarile ulterioare;

c)contractele de achizitie publica de servicii, definite la art. 3 alin. (1) lit. c) si o) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si la art. 3 alin. (1) lit. b) si n) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice majore si care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice.

(3)Ajustarea prevazuta la alin. (1) se aplica si de catre beneficiarii de finantare, entitati juridice fara calitate de autoritate contractanta, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, pentru contractele de la alin. (2) lit. a) si c), entitati juridice prevazute la art. 6 alin. (4) din Legea imbunatatirilor funciare nr. 138/2004, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sau entitati juridice prevazute prin prevederile Ghidului Solicitantului/contractelor de finantare, si care au obligatia de a respecta prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

(4)Ajustarea prevazuta la alin. (1) se aplica contractelor de achizitie incheiate de catre beneficiarii privati pentru contractele de lucrari si contractele de servicii in conditiile art. 3 alin. (2) lit. c), atribuite conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 privind aprobarea Procedurii competitive aplicabile solicitantilor/beneficiarilor privati pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrari finantate din fonduri europene, denumit in continuare Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016, cu conditia ca suplimentarea pretului sa nu conduca la depasirea pragurilor valorice si a conditiilor cumulative prevazute la art. 6 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

(5)Ajustarea prevazuta la alin. (1) se aplica contractelor de achizitie incheiate de catre beneficiarii privati in cazul contractelor de produse atribuite conform prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 care au ca obiect dotari si/sau utilaje si echipamente tehnologice si functionale necesare realizarii lucrarilor si, respectiv, punerii in functiune si/sau destinate echiparii si dotarii specifice a obiectivelor/proiectelor de investitii/lucrarilor de intretinere si reparatii curente/reparatiilor capitale, prevazute la subcapitolele 4.3, 4.4 si 4.5 din anexa nr. 6 la Hotararea Guvernului nr. 907/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, precum si in Hotararea Guvernului nr. 28/2008, cu modificarile si completarile ulterioare.

(6)Beneficiarii privati, prevazuti la alin. (4) si (5), care au atribuit contracte de achizitii ca parte a unor scheme de ajutor de stat, pot aplica ajustarile numai daca aceste scheme de ajutor de stat sunt in vigoare si se incadreaza in conditiile de acordare, conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, precum si in plafoanele specifice ajutorului de stat. Eventualele cheltuieli necesare ajustarilor de pret peste plafoanele specifice schemelor de ajutor de stat se vor suporta de catre beneficiari privati din bugetul propriu.

(7)Beneficiarii publici care au atribuit contracte de achizitii ca urmare a unor scheme de ajutor de stat pot aplica ajustarile numai daca aceste scheme de ajutor de stat sunt in vigoare si se incadreaza in conditiile de acordare, conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, precum si in plafoanele specifice ajutorului de stat. Eventualele cheltuieli necesare ajustarilor de pret peste plafoanele specifice schemelor de ajutor de stat se vor suporta de catre beneficiari publici din bugetele acestora aprobate potrivit legii.

(8)Ajustarile de pret prevazute la alin. (4) si (5) vor fi suportate din capitolul 5.3 Cheltuieli diverse si neprevazute din devizul general reglementat de Hotararea Guvernului nr. 907/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si dupa epuizarea acestor sume din economiile contractului de finantare, fara a depasi 50% din pretul initial al contractului de achizitie. In cazul in care ajustarea nu se incadreaza la capitolul diverse si neprevazute si nici in economiile contractului de finantare, se incheie act aditional la contractul de finantare pentru majorarea valorii eligibile si a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, dupa utilizarea unui procent de 75% din valoarea eligibila a contractului de finantare, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

(9)Autoritatile de management ale programelor operationale, respectiv autoritatile responsabile de implementarea Programului National de Dezvoltare Rurala, denumit in continuare PNDR, si Autoritatea responsabila pentru gestionarea fondurilor acordate Romaniei prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, denumita in continuare AR FAMI-FSI, nu califica drept cheltuiala eligibila ajustarea de pret in urmatoarele situatii:

a)beneficiarul nu a respectat prevederile art. 8 referitoare la incheierea actelor aditionale la contractele de achizitie;

b)sumele aferente corectiilor financiare aplicate beneficiarului, din vina exclusiva a acestuia, ca urmare a unor nereguli constatate potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare;

c)nerespectarea prevederilor art. 14, referitoare la incadrarea cheltuielilor privind ajustarea de pret pe categorii de cheltuieli eligibile si neeligibile;

d)ajustarea de pret se refera doar la cheltuieli neeligibile sau la o activitate care contine numai categorii de cheltuieli neeligibile.

(10)Prevederile alin. (1) si (2) se aplica tuturor contractelor de achizitie care nu au clauza de ajustare de pret sau care cuprind o clauza de ajustare care se aplica dupa indeplinirea unor conditii cumulative, respectiv dupa trecerea unei perioade de timp, sau care contin clauze de ajustare de pret care nu acopera cresterile de pret generate de conditii de imprevizibilitate prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.

(11)Pentru contractele de achizitie cu pret ferm sau care cuprind o clauza de ajustare de pret care intra in vigoare dupa trecerea unei perioade de timp, pana la intrarea in vigoare a clauzei de ajustare de pret se aplica prevederile art. 17.

(12)Pentru contractele de achizitie care contin clauze de ajustare de pret, dar care nu acopera cresterile de pret generate de cauze imprevizibile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, se pot aplica prevederile art. 17, sau dupa caz, ale art. 37, cu conditia parcurgerii etapelor prevazute la art. 10, intocmirii notei justificative de la art. 43 si aplicarii formulei de ajustare pentru valoarea ramasa de executat a contractului.

(13)Prevederile alin. (1)-(5) se aplica contractelor de achizitie daca sunt intrunite cumulativ urmatoarele conditii de imprevizibilitate, astfel:

a)schimbarea conditiilor economice, pe baza carora s-a fundamentat pretul contractelor, a intervenit dupa termenul-limita pentru depunerea ofertelor;

b)schimbarea, prevazuta la lit. a), nu putea fi avuta in vedere de catre partile contractante la momentul initierii procedurii de atribuire sau al achizitiei directe, respectiv la momentul elaborarii ofertei;

c)contractantul, in situatiile prevazute la lit. a) si b), nu putea determina, in mod obiectiv, intinderea corecta a riscului contractual in propunerea financiara;

d)contractantul face dovada cresterii costurilor pe baza carora s-a fundamentat pretul initial al contractului, inclusiv prin oferte de pret actualizate pe elementele semnificative de cost ale acestuia si prin declaratie pe proprie raspundere ca in aceasta perioada nu a beneficiat de facilitati acordate mediului de afaceri cu impact direct asupra compensarii costurilor de realizare a contractului de catre guvernele statelor unde contractantii isi au rezidenta in vederea atenuarii efectelor generate de criza economica in relatia cu implementarea contractului.

(14)Prevederile prezentei ordonante de urgenta se aplica si contractelor de achizitie in care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile au aplicat penalitati de intarziere/majorari de intarziere/daune-interese sau alte clauze penalizatoare de natura similara pentru neindeplinirea culpabila a obligatiilor contractuale asumate de contractant, altele decat cele prevazute in prezenta ordonanta de urgenta sau pentru cele care au depasit durata de executie prevazuta in contract fara ca aceasta sa fi fost modificata potrivit clauzelor contractuale sau potrivit prevederilor legale in vigoare.

(15)[textul din Art. 3, alin. (15) din capitolul I a fost abrogat la 09-sep-2022 de Art. VII, punctul 2. din Ordonanta urgenta 122/2022]

(16)[textul din Art. 3, alin. (16) din capitolul I a fost abrogat la 09-sep-2022 de Art. VII, punctul 2. din Ordonanta urgenta 122/2022]

Art. 4

(1)Conditia de imprevizibilitate prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. a) se analizeaza pentru fiecare contract de achizitie in parte de catre beneficiari, raportandu-se la momentul depunerii ofertei, respectiv cel la care contractantul isi calculeaza pretul si evalueaza riscurile, astfel:

a)criza economica post-COVID care a determinat cresteri ale indicelui de cost total in constructii cauzate de cresterea pretului la materiale si manopera, echipamente/bunuri si alte dotari independente;

b)criza energiei care a determinat cresteri necontrolate la pretul combustibilului, energiei si gazelor naturale care nu a depins de actiunea/inactiunea contractantului;

c)criza generata de conflictul militar din regiunea Marii Negre, cu impact asupra cresterii pretului la materiale, echipamente, utilitati publice, inclusiv energie, utilaje, precum si dotari independente, iar impactul asupra cresterii elementelor de cost este reflectat in indicele de cost in constructii total, indicele de cost in constructii pentru costul materialelor, indicii valorii unitare – total la import si indicii preturilor de consum total, publicati de Institutul National de Statistica al Romaniei.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor consemna in nota justificativa prevazuta la art. 10 lit. a) modalitatea prin care una sau mai multe din imprejurarile prevazute la alin. (1) a/au avut impact asupra contractelor de achizitie prin identificarea acestor influente la elementele de cost care formeaza pretul contractului. Aceste influente pot fi justificate prin cel putin una sau mai multe oferte de pret, care au stat la baza cresterii elementelor de cost.

Art. 5

(1)Conditia prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de lucrari se analizeaza de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luand in considerare ce putea fi avut in vedere de catre un contractant, in functie de data intocmirii ofertei, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 si 2025, respectiv indicele de cost total in constructii prognozat prevazut in anexa nr. 1. Indicele de cost total in constructii prognozat de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza se va mentiona de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile in functie de luna de referinta a contractului de achizitie in nota justificativa de verificare a conditiilor de imprevizibilitate prevazuta la art. 10 lit. a).

(2)Conditia de imprevizibilitate prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de produse se analizeaza de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luand in considerare indicele valorii unitare – total, la import, trimestrial, realizat in luna de referinta, publicat de Institutul National de Statistica in „Indicii valorii unitare in comertul international”, la tabelul 2 – „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import”, prevazuti in anexa nr. 2.

(3)Conditia de imprevizibilitate prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. b) pentru contractele de servicii de realizare a studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice se analizeaza de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, luand in considerare indicele preturilor de consum, total, realizat in luna de referinta, publicat de Institutul National de Statistica, prevazuti in anexa nr. 3.

(4)Luna de referinta reprezinta luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor. Daca nu a existat un asemenea termen, luna de referinta va fi cu 30 de zile inainte de data semnarii contractului.

Art. 6

(1)Conditia de imprevizibilitate prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. c) se analizeaza de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile prin raportare la riscul contractual din propunerea financiara a ofertantului castigator.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor arata in nota justificativa de la art. 10 lit. a) faptul ca executarea contractului a devenit excesiv de oneroasa pentru contractant din cauza situatiilor imprevizibile prevazute la art. 3.

Art. 7

(1)Conditia de imprevizibilitate prevazuta la art. 3 alin. (13) lit. d) se analizeaza de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile sub doua aspecte:

a)costul: are in vedere reechilibrarea contractuala si consta in suportarea de catre beneficiarii fondurilor externe nerambursabile a diferentei dintre evolutia reala a costurilor din constructii fata de evolutia prognozata la momentul datei de referinta, de catre Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, a indicatorilor specifici de costuri sau, dupa caz, a indicatorilor similari specifici pentru furnizarea de bunuri si prestarea de servicii de realizare a studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice. Pentru a determina aceste costuri necesare reechilibrarii pretului contractului se vor aplica formulele prevazute la art. 17 sau, dupa caz, la art. 31;

b)prelungirea duratei de executie pentru contractele de lucrari, respectiv prelungirea termenelor de livrare pentru contracte de furnizare.

(2)Reechilibrarea contractuala prevazuta la alin. (1) va fi realizata in baza unei analize efectuate de partile contractante la nivelul fiecarui contract.

(3)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor mentiona in nota justificativa, prevazuta la art. 10 lit. a), modalitatea rezultata din aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta pentru suportarea costului de catre beneficiari in vederea reechilibrarii contractelor, precum si modalitatea de reechilibrare a duratei contractului, daca este cazul.

(4)In masura in care reechilibrarea contractuala prevazuta la alin. (1) nu este posibila si aplicarea formulelor de ajustare prevazute la art. 17 alin. (8) pentru restul ramas de executat nu acopera cresterile reale ale costurilor, executarea contractului fiind apreciata ca prea oneroasa inclusiv in conditiile prezentei ordonante de urgenta, partile pot inceta contractul de comun acord, in termen de 30 de zile de la depunerea de catre contractant a cererii si a documentelor justificative. In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, contractantii vor transmite beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile cererea si documentele justificative.

(5)Incetarea anticipata a contractului in conditiile prevazute la alin. (4) nu reprezinta o incalcare a obligatiilor ce reveneau partilor in cadrul contractului/acordului-cadru de achizitie publica/sectorial, nu poate duce la penalitati, sanctiuni sau/si emiterea unui document constatator negativ.

(6)In situatia prevazuta la alin. (4), beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor determina lucrarile pentru restul ramas de executat, vor actualiza devizele in conditiile prezentei ordonante de urgenta, vor elabora documentatiile de atribuire prin includerea formulelor de ajustare si vor lansa procedurile de achizitie pentru restul de executat.

CAPITOLUL II:Prevederi referitoare la procedurile de incheiere a actelor aditionale la contractele de achizitie

Art. 8

(1)Modificarea pretului contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru prevazute la art. 1 se incadreaza in prevederile art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv in prevederile art. 238 din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, fara sa depaseasca 50% din pretul initial al contractului de achizitie publica/contractului sectorial/acordului-cadru, potrivit notei justificative prevazute la art. 10 lit. a).

(2)In cazul in care se efectueaza majorarea pretului contractului de achizitie publica/contractului sectorial/acordului-cadru prin mai multe modificari succesive, potrivit dispozitiilor art. 221 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv prevederilor art. 237 alin. (1) si art. 238 din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, valoarea cumulata a modificarilor contractului, inclusiv cele aferente prezentei ordonante de urgenta, nu va depasi 50% din pretul initial al contractului de achizitie publica/contractului sectorial/acordului-cadru.

(3)Modificarea valorii contractelor de lucrari si/sau, dupa caz, a contractelor de produse pentru beneficiarii privati care aplica prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016 nu poate depasi 50% din valoarea pretului initial al contractului de achizitie, potrivit notei justificative prevazute la art. 10 lit. a).

(4)Dupa atingerea pragului maxim de 50% din pretul initial al contractelor prevazute la alin. (1) si (2), in cazul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrari, care contin clauze de ajustare de pret in documentatia de atribuire si a caror formula de ajustare a fost inlocuita cu formula de la art. 17 alin. (8) sau, dupa caz, cu formula de la art. 31, in scopul reechilibrarii contractelor de lucrari pana la efectuarea receptiei acestora, in situatia in care lucrarile nu au fost receptionate, autoritatile contractante, la solicitarea contractantilor, pot recurge la aplicarea formulei de ajustare initiala din contract, cu modificarea contractului in acest sens, prin incheierea de acte aditionale, intocmind o nota justificativa.

(5)In sensul prevederilor alin. (4), utilizarea formulei de ajustare initiale din contract, ulterior inlocuirii acesteia cu formula prevazuta la art. 17 alin. (8) sau, dupa caz, cu formula prevazuta la art. 31, este asimilata situatiilor prevazute la art. 221 alin. (1) lit. e), coroborat cu art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, sau la art. 240 alin. (2), coroborat cu art. 240 alin. (3) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare, realizandu-se prin aplicarea mecanismului contractual initial.

Art. 9

(1)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care aplica prevederile art. 3 constituie o rezerva de implementare, in limitele si conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, destinata platii ajustarilor de pret ale contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru sau altor categorii de contracte prin incheierea de act aditional la contractul de achizitie publica/contractele sectoriale/acordurile-cadru, in limitele si conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile incheie acte aditionale la contractele de achizitie dupa parcurgerea etapelor prevazute la art. 10.

(3)Rezerva de implementare pentru reechilibrarea contractelor se constituie initial, in procent de pana la 23% din valoarea restului de executat a contractului de achizitie, la momentul intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta si poate fi utilizata numai pentru plata diferentelor de pret aferente ajustarii pretului contractelor de achizitie, fara a depasi pragurile stabilite la art. 8 si 18.

(4)Pe parcursul derularii contractelor, rezerva de implementare destinata platii ajustarilor de pret se poate suplimenta cu procente de pana la 15% din valoarea restului de executat a contractului de achizitie, determinat initial, la momentul intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, prin incheierea de acte aditionale la contracte, fara a depasi pragurile prevazute la art. 8 si 18.

(5)Suplimentarea rezervei de implementare in conditiile alin. (4) poate avea loc numai daca au fost efectuate plati de minimum 75% din valoarea rezervei. Suplimentarea rezervei de implementare nu poate conduce la depasirea pragurilor prevazute la art. 8 si 18.

(6)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile au obligatia de a tine o evidenta distincta a rezervei de implementare destinate platii ajustarilor de pret, atat la momentul constituirii acesteia, cat si ulterior, prin suplimentare si operarea platilor necesare finantarii ajustarilor de pret.

(7)Rezerva de implementare destinata finantarii ajustarilor de pret face parte din valoarea investitiei de baza si se include in mod corespunzator in devizul general de investitii reglementat de Hotararea Guvernului nr. 907/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

(8)Rezerva de implementare majoreaza valoarea costului investitiei si se include in indicatorii tehnico-economici ai investitiei a caror valoare se regularizeaza potrivit art. 11 alin. (6).

(9)Evidentierea platilor in cadrul rezervei de implementare se determina ca diferenta intre valoarea fiecarei plati actualizata cu ajustarile de pret si valoarea neactualizata cu ajustarea de pret.

Art. 10

Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile parcurg urmatoarele etape pentru incheierea actelor aditionale la contracte de achizitie, astfel:

a)Etapa I: intocmesc nota justificativa privind indeplinirea conditiilor cumulative prevazute la art. 221 alin. (1) lit. c) din Legea 98/2016, respectiv art. 238 din Legea nr. 99/2016. Pentru demonstrarea indeplinirii conditiei prevazute la art. 221 alin. (1) lit. c) pct. i) din Legea nr. 98/2016, respectiv la art. 238 lit. a) din Legea nr. 99/2016, intrunirea conditiilor de imprevizibilitate ale contractului de achizitie publica/contractului sectorial/acordului-cadru prevazute la art. 3 alin (13) este considerata necesara si suficienta. Nota justificativa este aprobata de reprezentantul legal al beneficiarului, care raspunde pentru realitatea indeplinirii conditiilor de imprevizibilitate a contractului si corectitudinea informatiilor cuprinse in aceasta.

b)Etapa a II-a: pe baza notei justificative se incheie act aditional la contract prin majorarea pretului cu valoarea rezervei de implementare. Actul aditional va prevedea constituirea, evidenta si modul de utilizare a rezervei de implementare in relatia cu contractantul si va contine:

1.obiectul actului aditional;

2.valoarea rezervei de implementare;

3.modul de evidenta a rezervei de implementare;

4.platile care pot fi efectuate din rezerva de implementare;

5.formula de ajustare a pretului contractului de achizitie publica/contractului sectorial/acordului-cadru in acord cu prevederile prezentei ordonante de urgenta;

6.valoarea restului ramas de executat determinat cantitativ si valoric, la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pana la data incheierii procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor sau, dupa caz, a procesului-verbal de receptie si dare in folosinta pentru care se va aplica formula de ajustare cu ocazia fiecarei solicitari de plati, cantitativ si valoric;

7.alte prevederi care sunt necesare pentru constituirea, evidenta si platile care vor avea loc din rezerva de implementare;

8.anexe – inclusiv documentele care atesta indeplinirea conditiilor de imprevizibilitate prevazute la art. 3 alin. (13).

Art. 11

(1)In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, contractantii pot transmite beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile o adresa prin care solicita ajustarea valorii aferente restului ramas de executat/furnizat si prestat, existent la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pentru contractele prevazute la art. 3 alin. (2), potrivit formulelor de ajustare prevazute la art. 17 alin. (8) si celorlalte prevederi cuprinse in prezenta ordonanta de urgenta. In cazul contractelor de achizitie incheiate ulterior intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pentru care procedurile de atribuire sunt in curs de desfasurare, contractantii pot transmite, in termen de 90 de zile de la data semnarii contractului, beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile o adresa prin care solicita ajustarea valorii contractului, in mod similar ca si pentru contractele prevazute la art. 3 alin. (2), potrivit formulelor prevazute la art. 17 alin. (8) si celorlalte prevederi cuprinse in prezenta ordonanta de urgenta. In conditiile aplicarii art. 42, adresa poate fi initiata de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, pentru incheierea unui act aditional la contractul de achizitie, in vederea constituirii rezervei de implementare potrivit art. 9. Incheierea actelor aditionale la contracte de achizitie se realizeaza in termenul de valabilitate a contractelor si cu respectarea prevederilor capitolului II.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care au inregistrat solicitarile prevazute la alin. (1) in termenul mentionat in cuprinsul aceluiasi alineat sunt obligati sa analizeze daca sunt indeplinite cumulativ toate conditiile de imprevizibilitate prevazute la art. 3 alin. (13) in vederea ajustarii pretului contractelor de achizitie/acordurilor-cadru si sa incheie nota justificativa prevazuta la art. 10 lit. a), aprobata de reprezentantul legal al acestora, si daca sunt indeplinite conditiile din prezenta ordonanta de urgenta sunt obligati sa incheie acte aditionale la contractele de achizitie cu respectarea etapelor prevazute la art. 10.

(3)Actele aditionale prevazute la alin. (2) se incheie in termen de 120 de zile de la data inregistrarii adresei prevazute la alin. (1) si a documentelor justificative aferente.

(4)In cazul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrari in cuprinsul carora a fost introdusa clauza de ajustare a pretului in conformitate cu documentatia de atribuire sau cu prevederile legale in vigoare, prin actul aditional prevazut la alin. (2), pe langa precizarea elementelor obligatorii prevazute la art. 10, etapa a II-a, partile pot conveni ca formula din contract sa fie inlocuita cu formula de ajustare prevazuta la art. 17 alin. (8) lit. a1) si c1) daca aceasta este necesara pentru reechilibrarea conditiilor contractului, demonstrand indeplinirea conditiilor de imprevizibilitate prevazute la art. 3 alin. (13) si intocmind nota justificativa prevazuta la art. 43 alin. (1).

(5)Netransmiterea de catre contractanti a solicitarii de ajustare a valorii pentru restul ramas de executat/furnizat si prestat la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, in termenul prevazut la alin. (1), atrage decaderea acestora din dreptul de a beneficia de aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta.

(6)Determinarea valorii finale a contractului de achizitie se realizeaza dupa depunerea ultimei solicitari de plata de catre contractant, in baza situatiei centralizatoare ce va cuprinde totalitatea cheltuielilor efectuate in baza contractului, inclusiv in baza actelor aditionale la acesta, insusita de executant, diriginte de santier si/sau inginer/supervizor/consultant, dupa caz, si aprobata de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, prin incheierea unui act aditional la contract. Valoarea finala a contractelor prevazute la art. 3 alin. (2) trebuie sa se incadreze in valoarea indicatorilor tehnico-economici aferenti obiectivului/proiectului de investitii care face obiectul contractului. In cazul in care indicatorii tehnico-economici sunt depasiti ca urmare a aplicarii prezentei ordonante de urgenta se procedeaza la actualizarea acestora, conform legii. In cazul contractelor de lucrari sau contractelor de furnizare pentru care beneficiarii aplica prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016, obligatia asigurarii incadrarii in indicatorii tehnico-economici ii revine reprezentantului legal al beneficiarului.

CAPITOLUL III:Prevederi referitoare la incheierea de acte aditionale la contractele de finantare

Art. 12

(1)Autoritatile de management ale programelor operationale/nationale, respectiv autoritatile responsabile de implementarea PNDR si AR FAMI-FSI, incheie acte aditionale la contractele de finantare pentru majorarea valorii eligibile si/sau, dupa caz, a valorii neeligibile a cheltuielilor aferente unui proiect, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:

a)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a utilizat cel putin 50% din valoarea eligibila alocata prin contractul de finantare, cu exceptia proiectelor finantate prin PNDR, in cazul carora procentul se stabileste in conformitate cu procedurile interne aprobate prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale. Pentru proiectele care sunt structurate in faze/etape, procentul de 50% se va raporta la valoarea eligibila a fazei/etapei;

b)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a constituit rezerva de implementare a contractelor de achizitie, in conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;

c)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile a solicitat incheierea de act aditional la contractul de finantare;

d)beneficiarul fondurilor externe nerambursabile demonstreaza ca a parcurs etapele prevazute de prezenta ordonanta de urgenta pentru incheierea actelor aditionale la contractele de achizitie, potrivit prevederilor art. 10, si prezinta documente in acest sens, in caz contrar, cheltuiala beneficiarului aferenta rezervei de implementare devenind neeligibila. Recuperarea cheltuielilor care devin neeligibile se realizeaza in conditiile prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 66/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 142/2012, cu modificarile si completarile ulterioare;

e)nu sunt afectati indicatorii de realizare si rezultat al proiectelor, respectiv nu sunt afectati indicatorii de monitorizare a proiectelor finantate prin PNDR;

f)costurile initiale ale investitiilor impreuna cu ajustarea de pret a contractelor de achizitie nu determina influente majore asupra sustenabilitatii financiare a proiectelor, acolo unde este cazul. In aceste situatii beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor reface analizele cost-beneficiu ale proiectelor cu luarea in considerare a ajustarilor de pret din care va rezulta ca valoarea neta actualizata si/sau, dupa caz, rata interna de rentabilitate nu devin negative sau nu sunt in masura sa afecteze major sustenabilitatea financiara a proiectelor.

(2)In situatia contractelor de finantare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificarii valorii eligibile se vor putea incheia acte aditionale de majorare a valorii eligibile numai pentru constituirea si reconstituirea rezervei de ajustare prevazute de prezenta ordonanta de urgenta chiar daca aceasta majorare conduce la depasirea valorii nerambursabile si/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operationale/nationale. Diferenta de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operationale dupa efectuarea de plati in limita valorii de 100% a cheltuielilor eligibile ale programelor operationale se suporta din bugetul de stat.

(3)Prin exceptie, pentru proiectele finantate din FEADR, prin Programul National de Dezvoltare Rurala 2014-2020, majorarea se va incadra in limitele valorii sprijinului public nerambursabil, aprobat prin Decizia de punere in aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificarile si completarile ulterioare.

(4)Autoritatile de management/AR FAMI-FSI au obligatia de a parcurge procedurile legale in relatia cu comitetele de monitorizare/directoare ale programelor operationale/nationale si de a solicita, dupa caz, aprobarea acestor modificari. Prin exceptie, pentru programele de cooperare teritoriala europeana, actele aditionale se incheie in conformitate cu regulile specifice si in limita fondurilor disponibile alocate la nivelul programelor.

(5)Autoritatile de management/AR FAMI-FSI ale programelor operationale/nationale au dreptul de a incheia acte aditionale la contractele de finantare/decizii, in limitele aprobate pentru programele operationale, potrivit art. 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/2015, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 105/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau potrivit art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 11/2018 privind gestionarea fondurilor externe nerambursabile acordate Romaniei prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, sau in conditiile alin. (6), cu incadrarea in creditele de angajament, aprobate anual cu aceasta destinatie, prin legile bugetare anuale.

(6)Prin exceptie de la prevederile alin. (5), pentru proiectele finantate prin Programul National de Dezvoltare Rurala 2014-2020, autoritatile responsabile cu implementarea PNDR sunt autorizate sa incheie acte aditionale la contractele de finantare a caror valoare poate determina depasirea alocarii cu pana la 130%, a sumelor alocate in euro, la nivel de program operational din Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, cu incadrarea in creditele de angajament aprobate anual cu aceasta destinatie prin legea bugetului, in limitele valorii sprijinului public nerambursabil din PNDR 2014-2020, aprobat prin Decizia de punere in aplicare a Comisiei C (2015) 3.508, cu modificarile si completarile ulterioare. In situatia in care executia bugetara este de 100% la nivelul masurilor de interventii ale programului operational, cheltuielile efectuate pentru ajustarea de pret se suporta din bugetul de stat, bugetul local sau, dupa caz, din bugetul beneficiarului.

Art. 13

(1)Autoritatile de management ale programelor operationale, respectiv autoritatile responsabile de implementarea PNDR si AR FAMI-FSI, constituie rezerve de ajustare a valorii la nivelul contractelor de finantare prin majorarea valorii initiale a cheltuielilor eligibile si/sau, dupa caz, a cheltuielilor neeligibile ale contractelor de finantare, cu respectarea prevederilor prezentului capitol.

(2)Rezerva de ajustare a valorii contractelor de finantare se constituie pe baza rezervelor de implementare de la nivelul contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, potrivit art. 9, si nu poate depasi valoarea cumulata a acestora.

(3)Suplimentarea rezervei de ajustare a valorii contractului de finantare poate avea loc numai daca a fost utilizata 75% din rezerva de ajustare constituita initial.

(4)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finantare face parte din bugetul proiectului, se evidentiaza distinct in bugetul proiectului ca linie bugetara, prin grija autoritatilor de management, si se va opera in sistemul informatic MySMIS, acolo unde se impune, iar din aceasta se pot efectua plati numai pentru finantarea ajustarii de pret necesare contractelor de achizitie care stau la baza implementarii proiectelor cu finantare din fonduri externe nerambursabile, cu exceptia programelor de cooperare teritoriala europeana.

(5)Evidentierea sumelor utilizate din cadrul rezervei de ajustare se determina ca diferenta intre valoarea fiecarei sume actualizata cu ajustarile de pret si valoarea sumelor, neactualizata, in conditiile art. 17 alin. (8) lit. a2), b2), c2) si d2).

(6)Autoritatile de management ale programelor operationale, respectiv autoritatile responsabile de implementarea PNDR si AR FAMI-FSI, vor emite instructiuni pentru constituirea, evidenta si platile din rezerva de ajustare a pretului contractului, in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, daca este cazul.

(7)Autoritatile de management ale programelor operationale si/sau organismele intermediare si/sau AR FAMI-FSI, dupa caz, incheie cu beneficiarii fondurilor externe nerambursabile acte aditionale la contractele/deciziile/ordinele de finantare, in termen de 45 de zile de la data depunerii solicitarii de catre beneficiari, cu verificarea respectarii indeplinirii conditiilor prevazute la art. 12 si, dupa caz, a prezentarii documentelor prevazute la art. 10.

Art. 14

Rezervele de ajustare a valorii contractului de finantare majoreaza valorile cheltuielilor eligibile si/sau, dupa caz, cheltuielile neeligibile ale contractelor de finantare dupa urmatoarele reguli:

a)daca ajustarea de pret este aferenta unor cheltuieli eligibile si cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a pretului majoreaza proportional atat procentul de cheltuieli eligibile, cat si procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile in cadrul contractelor de finantare;

b)daca ajustarea de pret este aferenta doar unor cheltuieli eligibile rezerva de ajustare a pretului contractelor de finantare majoreaza in intregime valoarea cheltuielilor eligibile;

c)daca ajustarea de pret este aferenta doar unor cheltuieli neeligibile rezerva de ajustare a pretului majoreaza in intregime valoarea cheltuielilor neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile in cadrul contractelor de finantare;

d)daca ajustarea de pret este aferenta unor cheltuieli eligibile si cofinantarea asumata de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevazuta pentru programele operationale/nationale, rezerva de ajustare a pretului contractului de finantare poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.

Art. 15

(1)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finantare nu poate majora cheltuielile eligibile pentru urmatoarele categorii de cheltuieli:

a)cheltuieli care au la baza contracte de consultanta/supervizare, precum si alte contracte de natura similara;

b)cheltuieli care au la baza contracte de prestari servicii, cu exceptia contractelor care presupun elaborarea de studii geotehnice si hidrogeologice;

c)cheltuieli care au la baza contracte de asistenta tehnica;

d)cheltuieli care au la baza contracte pentru management de proiect;

e)cheltuieli care au la baza contracte pentru auditul de proiect;

f)cheltuieli de natura salariala;

g)alte categorii de cheltuieli de prestari servicii sau de natura similara incheiate potrivit legii.

(2)Pentru proiectele finantate prin PNDR, rezerva de ajustare a pretului contractului de finantare nu poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului pentru cheltuieli cu prestarea de servicii, indiferent de tipul acestora.

Art. 16

(1)In situatia in care beneficiarii nu depun solicitari, insotite de documentele justificative in conditiile art. 12, in perioada de implementare a contractelor de finantare sau pe durata de executie a contractelor de finantare aferente proiectelor finantate prin PNDR, FAMI sau FSI, sumele necesare pentru ajustarea pretului contractelor de achizitie/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru se suporta in intregime de catre beneficiari.

(2)Pana la incheierea actelor aditionale prevazute la art. 12 alin. (1) se pot utiliza sumele eligibile si neeligibile disponibile in cadrul contractelor de finantare, in conformitate cu prevederile art. 13 alin. (4), cu conditia respectarii prevederilor capitolului II si cu respectarea prevederilor din contractele de finantare referitoare la modificari bugetare si la eligibilitatea si neeligibilitatea actiunilor. Obligatiile beneficiarului referitoare la constituirea, utilizarea si plata rezervei de implementare raman aceleasi pana la incheierea actelor aditionale la contractele de finantare si constituirea rezervelor de ajustare a valorii contractelor de finantare.

(3)Dupa utilizarea de catre beneficiari a cel putin 75% din valoarea eligibila alocata prin contractul de finantare, autoritatile de management sau AR FAMI-FSI au obligatia de a respecta prevederile capitolului III referitoare la incheierea de acte aditionale cu beneficiarii potrivit prevederilor din prezenta ordonanta de urgenta.

CAPITOLUL IV:Prevederi referitoare la determinarea valorii ajustarilor de pret ale contractelor de achizitie

Art. 17

(1)Ajustarea stabilita conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta se realizeaza exclusiv pentru restul ramas de executat/furnizat si prestat la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pana la finalizarea obiectivelor/proiectelor de investitii/lucrarilor si efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor, potrivit prevederilor legale in vigoare la data efectuarii receptiei, respectiv pana la furnizarea integrala si receptionarea produselor/echipamentelor/bunurilor achizitionate, conform prevederilor contractuale, si, respectiv, pana la receptionarea documentatiilor tehnico-economice aferente serviciilor de proiectare studii de fezabilitate si/sau proiecte tehnice, care includ studiul geotehnic, si/sau hidrogeologice pentru infrastructura publica, potrivit prevederilor contractuale.

(2)Prin valoarea restului ramas de executat se intelege si valoarea echipamentelor/bunurilor si a altor dotari independente necesare pentru realizarea proiectelor a caror finantare este asigurata din fonduri externe nerambursabile care fac obiectul contractului de finantare, care nu au fost furnizate pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, respectiv pana la intocmirea procesului verbal de receptie si dare in functiune a acestora.

(3)Ajustarea prevazuta la alin. (1) se aplica la fiecare solicitare de plata, pe restul perioadei de derulare a contractului pentru urmatoarele categorii de contracte:

a)contractele prevazute la art. 3 alin. (2) lit. a) si art. 3 alin. (4) incheiate cu pret ferm sau cu pret ferm si formula de ajustare a pretului sau cu formula de ajustare a pretului, daca formula de ajustare a pretului prevazuta de prezenta ordonanta de urgenta este necesara pentru reechilibrarea conditiilor contractuale si finalizarea implementarii proiectelor;

b)contractele prevazute la art. 3 alin. (2) lit. b) si art. 3 alin. (5) incheiate cu pret ferm sau cu pret ferm si formula de ajustare a pretului sau cu formula de ajustare a pretului, daca formula de ajustare a pretului prevazuta de prezenta ordonanta de urgenta este necesara pentru reechilibrarea conditiilor contractuale si finalizarea implementarii proiectelor;

c)contractele prevazute la art. 3 alin. (2) lit. a), al caror obiect il constituie proiectele de infrastructura de transport de interes national sau european, infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare, care sunt incheiate cu pret ferm si formula de ajustare a pretului sau cu formula de ajustare a pretului, daca formula de ajustare a pretului prevazuta de prezenta ordonanta de urgenta este necesara pentru reechilibrarea conditiilor contractuale si finalizarea implementarii proiectelor;

d)contractele definite potrivit art. 3 alin. (2) lit. c), al caror obiect il constituie realizarea studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente proiectelor de infrastructura de transport de interes national sau european, infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare si care includ studiile geotehnice si/sau hidrogeologice, care sunt incheiate cu pret ferm.

(4)Contractantii justifica ajustarea valorii solicitarii de plata pentru contractele de lucrari prin aplicarea indicelui de cost in constructii la materiale, realizat, publicat de Institutul National de Statistica pentru luna de referinta, definit potrivit alin. (8) lit. a1), denumit in continuare ICC_mlr, indicele de cost in constructii la materiale, realizat, publicat de catre Institutul National de Statistica prin publicatii oficiale, denumit in continuare ICC_mr, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n”, precum si prin aplicarea indicelui de cost in constructii total, prognozat de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, pentru luna de referinta, definita la alin. (8) lit. a1), denumit in continuare ICC_plr, precum si prin aplicarea indicelui de cost in constructii total, realizat, denumit in continuare ICC_r, publicat de catre Institutul National de Statistica prin publicatii oficiale, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n”. Luna „n” reprezinta luna depunerii solicitarii de plata.

(5)Contractantii justifica ajustarea valorii solicitarii de plata pentru contractele de lucrari al caror obiect il constituie proiectele de infrastructura de transport de interes national si european, infrastructura majora de apa – canalizare, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare, prin aplicarea indicelui de cost in constructii la materiale, realizat, publicat de Institutul National de Statistica pentru luna de referinta, prevazut la alin. (8) lit. c1), denumit in continuare ICC_mlr, indicele de cost in constructii la materiale, realizat, publicat de catre Institutul National de Statistica in publicatii oficiale, denumit in continuare ICC_mr, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii «n», precum si prin aplicarea indicelui de cost in constructii total, realizat, publicat de Institutul National de Statistica pentru luna de referinta, prevazut la alin. (8) lit. c1), denumit in continuare ICC_Rlr, precum si prin aplicarea indicelui de cost in constructii total, realizat, denumit in continuare ICC_r, realizat, publicat de catre Institutul National de Statistica in publicatii oficiale, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii «n». Luna «n» reprezinta luna depunerii solicitarii de plata.

(6)Contractantii justifica ajustarea valorii solicitarii de plata pentru contractele de produse luand in considerare indicele valorii unitare – totale, la import, trimestrial, realizat si publicat de Institutul National de Statistica la 110 zile de la terminarea trimestrului de referinta, in «Indicii valorii unitare in comertul international», la tabelul 2 – «Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import», valabil, la trimestrul de Referinta, definit potrivit alin. (8) lit. b1), denumit in continuare, IVUI_TRr, precum si prin aplicarea indicelui valorii unitare – totale, la import, trimestrial, publicat de Institutul National de Statistica in «Indicii valorii unitare in comertul international», la tabelul 2 – «Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import», denumit in continuare IVUI_Tr, publicat inainte de data depunerii solicitarii de plata.

(7)Contractantii justifica ajustarea valorii solicitarii de plata pentru contractele de servicii care au ca obiect realizarea studiilor de fezabilitate si/sau a proiectelor tehnice aferente infrastructurii publice si care includ studii geotehnice si/sau hidrogeologice, prin aplicarea indicelui lunar al pretului de consum total, denumit in continuare IPC_lr, determinat de Institutul National de Statistica, prin Baza de Date IPC – Lunar, disponibila online, avand ca perioada curenta – data cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n” si ca perioada de referinta – luna de referinta, definita potrivit alin. (8) lit. d1). Luna „n” reprezinta luna depunerii solicitarii de plata.

(8)Formulele de ajustare aplicabile sunt urmatoarele:

a¹)In vederea ajustarii valorii solicitarii de plata pentru situatia contractelor prevazute la alin. (3) lit. a), exclusiv activitatea de proiectare, dupa caz, se utilizeaza urmatoarea formula de calcul:

V_apl = V_m x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (ICC_m_r / ICC_ml_r)] + (V_pl – V_m) + (1 – %cpm) x {(V_pl – V_m) x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (ICC_r / ICC_plr)] – (V_pl – V_m)},

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_m – valoarea aferenta cheltuielilor cu materialele din valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

ICC_mr – indicele de cost in constructii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul National de Statistica in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n„;

ICC_mlr – indicele de cost in constructii pentru costul materialelor, realizat, publicat de Institutul National de Statistica in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15, in luna de referinta;

ICC_r – indicele de cost in constructii total, realizat, publicat de Institutul National de Statistica in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15, aplicabil cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n„;

ICC_plr – indicele de cost in constructii total, prognozat de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, valabil in luna de referinta, incepand cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n„, potrivit anexei nr. 4.

%av – procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuarii platii;

%p – procentul de profit cuprins in solicitarile la plata, in situatia in care acesta nu exista sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situatiei de plata;

%cpm – coeficient de pondere al materialelor utilizat in calculul indicelui de cost in constructii, total, publicat de Institutul National de Statistica in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15A, determinat in functie de tipul de constructie;

luna „n” – luna depunerii solicitarii de plata.

Luna de referinta reprezinta luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru. Daca nu a existat un asemenea termen, luna de referinta va fi cu 30 de zile inainte de data semnarii contractului.

Pentru contractele de achizitie pentru care luna de referinta este anterioara lunii ianuarie 2021, luna de referinta va fi asimilata lunii ianuarie 2021.

In situatia in care indicele de cost in constructii total, ICC_r sau indicele de cost in constructii pentru costul materialelor ICC_mr nu sunt disponibili si definitivi, se vor folosi ultimii indici disponibili, iar ajustarea va fi recalculata, pentru diferenta, in urmatoarea situatie de plata, atunci cand indicii de cost in constructii totali si indicele de cost in constructii pentru costul materialelor vor fi publicati si definitivi, cu exceptia situatiei de plata finala, cand ultimii indici disponibili vor fi considerati definitivi.

In situatia in care raportul intre indicii de cost in constructii, totali, realizat, respectiv prognozat, aplicati, este subunitar, se va inlocui indicele de cost in constructii total, prognozat, cu indicele de cost in constructii total, realizat, si se aplica acest raport pentru ajustarea sumelor solicitate la plata. ICC_plr va avea valoarea indicelui de cost in constructii total, realizat, publicat de Institutul National de Statistica, in luna de referinta.

In situatia in care si acest raport este subunitar, acesta va avea valoarea 1, pana la data de 31 decembrie 2023, cu conditia ca prin aplicarea raportului sa nu se depaseasca conditia prevazuta la art. 8.

In situatia in care in timpul derularii contractelor apar lucrari suplimentare, pretul acestor lucrari se va ajusta conform formulei de ajustare in urmatoarele conditii:

a)in cazul notelor de comanda suplimentare, pentru cantitatile suplimentare care au echivalent in oferta initiala, luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru;

b)in cazul notelor de comanda suplimentare, pentru cantitatile suplimentare care nu au echivalent in oferta initiala, luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna aferenta depunerii ofertei pentru cantitatile suplimentare.

Daca in cadrul ofertei depuse au fost folosite articole comasate si corespunzator nu se poate determina in mod direct valoarea cheltuielilor cu materiale, pentru determinarea acestora se utilizeaza ponderile materialelor de constructii, exprimate procentual, stabilite in functie de categoriile principale de lucrari de constructii si de tipurile de obiecte de constructii, ponderi prevazute in tabelul 15A din Buletinul Statistic de Preturi al Institutului National de Statistica prin raportare la obiectul contractului de achizitie de lucrari, astfel:

a)cladiri rezidentiale noi;

b)cladiri nerezidentiale noi;

c)constructii ingineresti noi;

d)cladiri rezidentiale reparatii capitale;

e)cladiri nerezidentiale reparatii capitale;

f)constructii ingineresti reparatii capitale;

g)cladiri rezidentiale reparatii;

h)cladiri nerezidentiale reparatii;

i)constructii ingineresti reparatii.

a²)Determinarea sumelor aferente utilizarii rezervei de implementare pentru contractele prevazute la alin. (3) lit. a), denumita in continuare S_R, se va face dupa formula de calcul:

S_r = V_apl – V_pl,

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata.

b¹)In vederea ajustarii valorii solicitarii de plata pentru situatia contractelor prevazute la alin. (3) lit. b) se utilizeaza urmatoarea formula de calcul:

Pentru solicitarile de plata depuse in anul 2022, daca indicele IVUI_Tr utilizat este aferent trimestrului IV al anului 2021 si IVUI_TRr este aferent anului 2021:

V_apl = V_pl x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (IVUI_Tr / IVUI_TRr)]

Pentru solicitarile de plata depuse in anul 2022 sau 2023, daca indicele IVUI_Tr utilizat este aferent trimestrelor I, II, III si IV ale anului 2022 si IVUI_TRr este aferent trimestrelor I, II, III si IV ale anului 2021:

V_apl = V_pl x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (IVUI_Tr / IVUI_TRr) x (IVUI_mA2021 / 100)]

Pentru solicitarile de plata depuse in anul 2023, daca indicele IVUI_Tr utilizat este aferent trimestrelor I, II, III si IV ale anului 2023 si IVUI_TRr este aferent trimestrelor I, II, III si IV ale anului 2021:

V_apl = V_pl x {(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (IVUI_Tr / IVUI_TRr) x [(IVUI_mA2021 x IVUI_mA2022) / (100 x 100)]}

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

IVUI_Tr – indicele valorii unitare – total, la import, trimestrial, realizat, publicat de Institutul National de Statistica in publicatia „Indicii valorii unitare in comertul international”, la tabelul 2 – „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import”, aplicabil cu 90 de zile inainte de ultima zi a lunii „n„;

IVUI_TRr – indicele valorii unitare – total, la import, trimestrial, realizat in luna de referinta, publicat de Institutul National de Statistica in publicatia „Indicii valorii unitare in comertul international”, la tabelul 2 – „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import”.

IVUI_mA2021 – indicele valorii unitare – total, la import, mediu anual, realizat, pentru anul 2021, publicat de Institutul National de Statistica in publicatia „Indicii valorii unitare in comertul international”, la tabelul 2 – „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import

IVUI_mA2022 – indicele valorii unitare – total, la import, mediu anual, realizat, pentru anul 2022, publicat de Institutul National de Statistica in publicatia „Indicii valorii unitare in comertul international”, la tabelul 2 – „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import

%_av – procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuarii platii;

%_p – procentul de profit cuprins in solicitarile la plata, in situatia in care acesta nu exista sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situatiei de plata;

luna „n” – luna depunerii solicitarii de plata.

Pentru contractele de achizitie pentru care luna de referinta este anterioara lunii ianuarie 2021, luna de referinta va fi asimilata lunii ianuarie 2021.

In cazul in care indicele valorii unitare – total, la import, trimestrial, IVUI_Tr, nu este disponibil si definitiv, se va folosi ultimul indice disponibil, iar ajustarea va fi recalculata atunci cand indicele va fi disponibil, respectiv cand valoarea va deveni definitiva, cu exceptia situatiei de plata finala, cand ultimii indici disponibili vor fi considerati definitivi.

Atunci cand raportul intre indicii valorii unitare – total, la import, este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plata se va face in mod corespunzator.

Pana la data de 31 decembrie 2023, atunci cand valoarea raportului intre indicii valorii unitare este subunitar se poate opta ca acesta sa aiba valoarea 1, cu conditia incadrarii in prevederile art. 8.

In situatia in care in timpul derularii contractelor de furnizare apar suplimentari de produse, pretul acestora se va ajusta in urmatoarele conditii:

a)in situatia suplimentarii cantitatilor de produse, pentru cantitatile de produse care au echivalent in oferta initiala, luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru;

b)in situatia suplimentarii cantitatilor de produse, pentru cantitatile suplimentare de produse care nu au echivalent in oferta initiala, luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna aferenta depunerii ofertei pentru cantitatile suplimentare.

b²)Determinarea sumelor aferente utilizarii rezervei de implementare pentru contractele prevazute la alin. (3) lit. b), denumita in continuare S_R, se va face dupa formula de calcul:

S_R = V_apl – V_pl,

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata.

c¹)In vederea ajustarii valorii solicitarii de plata pentru situatia contractelor prevazute la alin. (3) lit. c), exclusiv activitatea de proiectare, dupa caz, al caror obiect il constituie proiectele de infrastructura de transport de interes national si european, infrastructura majora de apa-apa uzata si deseuri, se utilizeaza urmatoarea formula de calcul:

V_apl = V_m x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (ICC_m_r / ICC_ml_r)] + (V_pl – V_m) + (1 – %cpm) x {(V_pl – V_m) x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (ICC_r / ICC_Rl_r)] – (V_pl – V_m)},

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_m – valoarea aferenta cheltuielilor cu materialele din valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

ICC_Rlr – indicele de cost in constructii total, realizat, publicat de Institutul National de Statistica, in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15, in luna de referinta;

%av – procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuarii platii;

%p – procentul de profit cuprins in solicitarile la plata, in situatia in care acesta nu exista sau nu poate fi identificat, se va considera 3% din valoarea situatiei de plata;

luna „n” – luna depunerii solicitarii de plata.

Pentru contractele de achizitie pentru care luna de referinta este anterioara lunii ianuarie 2021, luna de referinta va fi asimilata lunii ianuarie 2021.

In situatia in care indicele de cost in constructii total, ICC_r, sau indicele de cost in constructii pentru costul materialelor ICC_mr nu sunt disponibili si definitivi, se vor folosi ultimii indici disponibili, iar ajustarea va fi recalculata, pentru diferenta, in urmatoarea situatie de plata, atunci cand indicii de cost in constructii totali si indicele de cost in constructii pentru costul materialelor vor fi publicati si definitivi, cu exceptia situatiei de plata finala, cand ultimii indici disponibili vor fi considerati definitivi.

In situatia in care raportul intre indicii de cost in constructii, totali, aplicabili, este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plata se va face in mod corespunzator.

Pana la data de 31 decembrie 2023, atunci cand valoarea raportului intre indicii valorii unitare este subunitara, se poate opta ca aceasta sa aiba valoarea 1 cu conditia incadrarii in prevederile art. 8.

In situatia in care in timpul derularii contractelor apar lucrari suplimentare, pretul acestor lucrari se va ajusta conform formulei de ajustare in urmatoarele conditii:

Daca in cadrul ofertei depuse au fost folosite articole comasate si corespunzator nu se poate determina in mod direct valoarea cheltuielilor cu materiale sau din diferite alte motive nu se poate stabili valoarea cheltuielilor cu materialele, pentru determinarea acestora se utilizeaza ponderile materialelor de constructii, exprimate procentual, stabilite in functie de categoriile principale de lucrari de constructii si de tipurile de obiecte de constructii, ponderi prevazute in tabelul 15A din Buletinul Statistic de Preturi al Institutului National de Statistica prin raportare la obiectul contractului de achizitie de lucrari, astfel:

a)constructii ingineresti noi;

b)constructii ingineresti reparatii capitale.

Pretul lucrarilor/serviciilor de natura celor prevazute a fi finantate din rezervele de implementare existente in cadrul contractului si neutilizate pana la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, rezerve de implementare altele decat cele introduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va ajusta in urmatoarele conditii:

a)pentru lucrarile/serviciile care au echivalent in oferta initiala se va ajusta luand in considerare ca luna de referinta pentru ajustarea pretului luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru;

b)pentru lucrarile/serviciile care nu au echivalent in oferta initiala se va ajusta luand in considerare ca luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna aferenta depunerii ofertelor de pret pentru aceste lucrari/servicii.

c²)Determinarea sumelor aferente utilizarii rezervei de implementare pentru contractele prevazute la alin. (3) lit. c), denumita in continuare S_R, se va face dupa formula de calcul:

S_r = V_apl – V_pl,

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata.

d¹)In vederea ajustarii valorii solicitarii de plata pentru situatia contractelor prevazute la alin. (3) lit. d), precum si pentru activitatea de proiectare din cadrul contractelor definite la alin. (3) lit. a) si c), se utilizeaza urmatoarea formula de calcul:

V_apl = V_pl x [(%av + %p) + (1 – %av – %p) x (IPC_lr / 100)]

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

IPC_lr – indicele lunar al pretului de consum total, determinat de Institutul National de Statistica, prin Baza de Date IPC – Lunar, disponibila online, avand ca Perioada curenta – data cu 60 de zile inainte de ultima zi a lunii „n” si ca Perioada de referinta – luna de referinta;

%av – procentul de avans acordat de beneficiar contractantului, valabil la data efectuarii platii;

%p – procentul de profit cuprins in solicitarile la plata, in situatia in care acesta nu exista sau nu poate fi identificat se va considera 3% din valoarea situatiei de plata;

luna „n” – luna depunerii solicitarii de plata.

Pentru contractele de achizitie pentru care luna de referinta este anterioara lunii ianuarie 2021, luna de referinta va fi asimilata lunii ianuarie 2021.

Atunci cand IPC_lr – indicele lunar al pretului de consum total este subunitar, ajustarea valorii solicitate la plata se va face in mod corespunzator.

Pretul serviciilor de natura celor prevazute a fi finantate din rezervele de implementare existente in cadrul contractului si neutilizate pana la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, rezerve de implementare altele decat cele introduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va ajusta in urmatoarele conditii:

a)pentru serviciile care au echivalent in oferta initiala se va ajusta luand in considerare ca luna de referinta pentru ajustarea pretului luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor pentru atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru;

b)pentru serviciile care nu au echivalent in oferta initiala se va ajusta luand in considerare ca luna de referinta pentru ajustarea pretului este luna aferenta depunerii ofertelor de pret pentru aceste servicii.

d²)Determinarea sumelor aferente utilizarii rezervei de implementare pentru contractele prevazute la alin. (3) lit. c), denumita in continuare S_R, se va face dupa formula de calcul:

S_r = V_apl – V_pl,

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitate de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata.

(9)Pentru contractele de lucrari a caror formula de ajustare a pretului este cea prevazuta la alin. (8) lit. c1) contractantii au obligatia de a defalca valoarea materialelor din situatia de plata fata de restul categoriilor de costuri, iar la determinarea valorii restului ramas de executat potrivit alin. (1) au obligatia de a detalia valoarea materialelor fata de restul categoriilor de costuri pe care le contine valoarea ramasa. In situatia in care valoarea materialelor nu poate fi separata distinct se vor aplica ponderile materialelor prevazute la lit. c1).

Art. 18

(1)In cazul in care ajustarea prevazuta la art. 17 se aplica achizitiilor directe, aplicarea formulei de ajustare prevazute la art. 17 alin. (5), dupa caz, nu trebuie sa conduca la o valoare a contractului egala cu sau mai mare decat pragul prevazut la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv la art. 12 alin. (4) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

(2)In cazul in care ajustarea prevazuta la art. 17 se aplica contractelor incheiate ca urmare a unei proceduri simplificate, aplicarea formulei de ajustare prevazute la art. 17 alin. (5), dupa caz, nu trebuie sa conduca la o valoare a contractului egala cu sau mai mare decat pragul prevazut la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

CAPITOLUL V:Ajustarea preturilor in cadrul devizelor generale de investitii, precum si a modificarii valorii contractelor de finantare

Art. 19

(1)Prevederile prezentului capitol se aplica revizuirii devizelor generale de investitii, a costului investitiei, precum si a valorilor estimate aferente proiectelor de infrastructura implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile pentru care exista incheiate contracte de finantare/decizii de finantare, a fost finalizata evaluarea cererilor de finantare sau pentru proiectele care au aprobat formularul F1 – Fisa de fundamentare a proiectului propus la finantare/finantat, la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.

(2)Revizuirea devizelor generale de investitii pentru proiectele de infrastructura prevazute la alin. (1) se aplica pentru acele situatii in care procedurile de atribuire nu au fost publicate, precum si pentru procedurile de atribuire care urmeaza a fi reluate.

(3)Revizuirea devizelor generale de investitii, respectiv revizuirea costului investitiilor pentru proiectele de infrastructura implementate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile se face utilizand indicii de cost in constructii total, potrivit anexei nr. 5.

(4)Costul investitiei revizuit se obtine prin aplicarea la valoarea initiala neactualizata a costului investitiei de baza, rezultat din valoarea cheltuielilor eligibile si/sau neeligibile a proiectelor, a indicatorilor de cost total in constructii, prevazuti de prezenta ordonanta de urgenta. Costul investitiei de baza revizuit poate conduce la modificarea valorii eligibile si/sau neeligibile a contractelor de finantare/deciziilor de finantare.

Art. 20

Ajustarea preturilor in cadrul devizelor generale aferente proiectelor, respectiv a costului investitiei, precum si a valorii estimate a procedurilor de atribuire, finantate din fonduri externe nerambursabile, prevazute la art. 19, se realizeaza cu respectarea urmatoarelor etape:

a)stabilirea costului revizuit al proiectului de infrastructura in conformitate cu prevederile anexei nr. 5;

b)constituirea si/sau recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finantare pentru anii 2022-2023, in situatia in care acestea exista;

c)verificarea sumelor disponibile in cadrul contractului/deciziei de finantare si revizuirea valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului;

d)actualizarea analizei cost-beneficiu avand ca an de referinta anul 2022, daca este cazul;

e)elaborarea documentatiei de modificare a proiectului de infrastructura.

Art. 21

(1)Pentru stabilirea costului revizuit, respectiv a devizului general de investitie in conformitate cu prevederile anexei nr. 5, beneficiarul fondurilor externe nerambursabile stabileste valoarea totala a costurilor eligibile, respectiv a costurilor neeligibile care fac parte din devizul general de investitie, ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului de infrastructura si stabileste impactul financiar asupra categoriilor de cheltuieli prin ajustarea cu ajutorul indicelor de cost in constructii total a valorii contractului de finantare sau deciziei de finantare, precum si a valorii estimate, respectiv a costului investitiei pentru proiectele de infrastructura ale caror proceduri de atribuire sunt nepublicate sau pentru proceduri de atribuire aflate in situatia de fi reluate.

(2)Ajustarea costului investitiei, a valorii devizului general de investitii, respectiv a valorii estimate a unor proceduri de atribuire aferente unor contracte de lucrari, pe baza costului revizuit potrivit alin. (1), se face folosind metoda si indicii de crestere a costurilor totale in constructii din anexa nr. 5, in functie de anul de referinta a estimarii initiale a preturilor utilizate la elaborarea devizului general de investitie.

(3)Beneficiarul poate alege, in functie de situatia fiecarui proiect de infrastructura, ca ajustarea costului investitiei, a devizului general de investitie, respectiv a valorii estimate sa fie mai mica decat rezultatul aplicarii metodei din anexa nr. 5.

Art. 22

Recalcularea rezervei de ajustare a valorii contractului de finantare pentru anii 2022-2023 se realizeaza conform indicilor de cost in constructii totali, prognozati conform anexei nr. 5.

Art. 23

(1)Verificarea sumelor disponibile in cadrul contractului/deciziei de finantare a proiectului de infrastructura se realizeaza prin raportarea valorii totale actualizate a costurilor eligibile si/sau neeligibile ce se impun a fi modificate la nivelul proiectului, in conformitate cu sumele rezultate din ajustari prevazute la art. 21 si 22, la valoarea contractului/deciziei de finantare inainte de ajustare din care se deduce valoarea cumulata eligibila si/sau neeligibila a contractelor de achizitie semnate, valoarea cumulata eligibila si/sau neeligibila a cheltuielilor angajate sau care urmeaza a fi angajate si valoarea cumulata eligibila si/sau neeligibila a contractelor de achizitie care urmeaza a fi semnate in cadrul proiectului, conform planului de achizitie aferent contractului de finantare.

(2)Daca in urma verificarii sumelor disponibile prevazute la alin. (1) se constata ca valoarea totala a costurilor eligibile si/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mica decat valoarea sumelor disponibile din cadrul contractului/deciziei de finantare, in aceasta situatie nu se impune revizuirea valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului.

(3)Revizuirea valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului se realizeaza pe baza estimarii impactului financiar asupra costurilor eligibile si/sau neeligibile din cadrul proiectului de infrastructura, dupa cum urmeaza:

a)atunci cand valoarea totala a costurilor eligibile si/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mica decat diferenta dintre 10% din valoarea proiectului actualizata si valoarea liniei bugetare de diverse si neprevazute, revizuirea valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului se face prin modificarea devizului general al investitiei in sensul cresterii valorii liniei bugetare de diverse si neprevazute, a bugetului proiectului si transmiterea documentatiei necesare redepunerii proiectului si modificarii contractului de finantare/deciziei de finantare la autoritatea de management a programului operational/AR FAMI-FSI;

b)atunci cand valoarea totala a costurilor eligibile si/sau neeligibile ce se impun a fi suplimentate este mai mare decat diferenta dintre 10% din valoarea proiectului actualizata si valoarea liniei bugetare de diverse si neprevazute, revizuirea valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului se face prin actualizarea analizei cost-beneficiu, dupa caz, potrivit prevederilor art. 20 lit. d), pentru proiectele unde aceasta a facut parte din documentatia contractului de finantare, si transmiterea documentatiei necesare redepunerii proiectului si modificarii contractului de finantare/deciziei de finantare la autoritatea de management care gestioneaza programul operational/national.

Art. 24

(1)Actualizarea analizei cost-beneficiu, denumita in continuare ACB, se realizeaza pe baza costului revizuit potrivit art. 21, exclusiv prin modificarea costului de investitie si a referintelor subsecvente acestuia, si cuprinde:

a)actualizarea cheltuielilor de exploatare si intretinere, in cazul in care nivelul costurilor de exploatare si intretinere depinde de nivelul costului de investitie;

b)verificarea faptului ca rata interna de rentabilitate economica, denumita in continuare RIR_e, este indeplinita in continuare, respectiv inregistreaza valori peste RIR_e > 5%;

c)aprobarea, daca este cazul, a planului tarifar de servicii actualizat;

d)verificarea sustenabilitatii financiare atat la nivelul proiectului, cat si la nivelul beneficiarului, daca este cazul;

e)recalcularea ratei deficitului de finantare, daca este cazul;

f)actualizarea altor indicatori de sustenabilitate financiara/economica a proiectului de infrastructura.

(2)In situatia in care ACB este realizata in euro, se va folosi rata de schimb valutar de 4,9448 lei pentru un euro, comunicata de Banca Nationala a Romaniei ca medie pentru luna ianuarie 2022 – luna de baza a costurilor.

(3)In toate cazurile rata deficitului de finantare nu va fi modificata.

Art. 25

Documentatia de modificare a valorii eligibile si/sau neeligibile a proiectului, respectiv a valorii contractului de finantare/deciziei de finantare va cuprinde:

a)o solicitare de revizuire a valorii eligibile si/sau neeligibile a contractului de finantare/deciziei de finantare;

b)un memoriu justificativ care consemneaza modificarile efectuate;

c)documentele aferente proiectului care au fost modificate, cum ar fi, dar fara a se limita la aceasta: devizele generale de investitii revizuite, ACB revizuita, plan tarifar revizuit, daca este cazul;

d)cererea de finantare revizuita.

Art. 26

In situatia contractelor de finantare care cuprind clauze exprese de interzicere a modificarii valorii eligibile, se vor putea incheia acte aditionale de majorare a valorii eligibile numai pentru revizuirea devizului general de investitii, prevazuta de prezenta ordonanta de urgenta, chiar daca aceasta majorare conduce la depasirea valorii nerambursabile si/sau eligibile stabilite prin ghidurile solicitantului sau programele operationale/nationale. Diferenta de valoare peste valoarea cheltuielilor eligibile ale programelor operationale si peste valoarea de 100% rezultata din executia cheltuielilor publice se suporta din bugetul de stat.

Art. 27

Autoritatile de management ale programelor operationale sau AR FAMI-FSI, pe baza documentatiei prevazute la art. 25, intocmesc act aditional la contractul de finantare sau solicita modificarea valorii deciziei de finantare, dupa caz, cu respectarea urmatoarelor reguli:

a)daca ajustarea valorii este aferenta unor cheltuieli eligibile si cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majoreaza proportional atat procentul de cheltuieli eligibile, cat si procentul de cheltuieli neeligibile asumate de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile in cadrul contractelor de finantare;

b)daca ajustarea valorii este aferenta doar unor cheltuieli eligibile, rezerva de ajustare a valorii contractelor de finantare majoreaza in intregime valoarea cheltuielilor eligibile;

c)daca ajustarea valorii este aferenta doar unor cheltuieli neeligibile, rezerva de ajustare a valorii majoreaza in intregime valoarea cheltuielilor neeligibile;

d)daca ajustarea valorii este aferenta unor cheltuieli eligibile si cofinantarea asumata de beneficiarul fondurilor externe nerambursabile care, din diferite cauze, este peste limita prevazuta pentru programele operationale/nationale, rezerva de ajustare a valorii contractului poate majora cheltuielile eligibile ale proiectului.

Art. 27¹

(1)In vederea modificarii contractelor de finantare/deciziilor de finantare, in baza devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Executie, se poate actualiza devizul general potrivit prevederilor art. 19-29. Valoarea initiala a investitiei la momentul contractarii proiectului poate fi ajustata, cu respectarea incadrarii initiale a cheltuielilor eligibile/neeligibile, si numai valoarea eligibila a acestei ajustari va fi suportata de AM din fondurile nerambursabile pe care le gestioneaza.

(2)In cazul in care valoarea actualizata a devizului la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Executie este mai mare decat valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, diferenta de valoare va fi suportata de beneficiar.

(3)In cazul in care valoarea devizului general revizuit la faza SF/DALI/Proiect Tehnic de Executie este mai mica decat valoarea devizului actualizat potrivit prevederilor art. 19-29, se considera cheltuiala eligibila numai valoarea devizului general revizuit la faza Proiect Tehnic de Executie in baza caruia s-a lansat procedura de achizitie.

(4)Anul de referinta/baza pentru actualizarea devizului general este anul in care a fost aprobat devizul general, care a stat la baza semnarii contractului de finantare/deciziei de finantare.

Art. 28

Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile care nu depun documentatia prevazuta la art. 25 in perioada de implementare a contractului de finantare nu beneficiaza de prevederile legale referitoare la revizuirea valorii eligibile a contractului de finantare, iar eventualele cheltuieli aferente raman in sarcina exclusiva a beneficiarului.

Art. 29

(1)Prin exceptie de la prevederile art. 20-25 si 27-28, in cazul proiectelor finantate prin PNDR 2014-2020 se poate proceda la ajustarea preturilor in cadrul devizelor generale aferente proiectelor de investitii al caror obiect principal al proiectului este reprezentat de investitii realizate prin contracte de achizitie publica de lucrari, conform reglementarilor specifice.

(2)In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, autoritatile responsabile de implementarea PNDR vor emite instructiuni pentru punerea in aplicare a prevederilor alin. (1), stabilind inclusiv termene procedurale si metodologia de aplicat.

(3)Pentru proiectele finantate prin PNDR 2014-2020, autoritatile responsabile de implementarea PNDR sunt autorizate sa incheie acte aditionale la contractele de finantare, cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (6).

CAPITOLUL VI:Formula de ajustare a preturilor pentru documentatiile de atribuire care urmeaza a fi publicate pentru proiectele de infrastructura de transport, infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare

Art. 30

Pentru procedurile de atribuire ce vor fi initiate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile pot include in documentatiile de atribuire a contractelor din domeniile de infrastructura de transport local, judetean, national sau european, infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri, retele sau sisteme centralizate de termoficare, din domeniul reabilitarii zonei costiere si a infrastructurii navigabile, din domeniile eficienta energetica, educatie, regenerare urbana, precum si pentru proiectele din domeniul de infrastructura spitaliceasca si ambulatorie formula de ajustare a preturilor prevazuta la art. 31.

Art. 31

(1)Formula de ajustare a preturilor pentru situatiile prevazute la art. 30 este urmatoarea:

V_apl = V_pl + (V_sl – V_pl) x Sigma¹⁰_{i = 1} c_i x I_CCrci/I_CClrci

cu conditia ca: Sigma¹⁰_{i = 1} c_i = 1,

unde:

V_apl – valoarea actualizata a platii solicitata de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata;

V_pl – valoarea platii solicitata de catre contractant la data depunerii solicitarii de plata care nu face obiectul actualizarii;

V_sl – valoarea situatiilor de lucrari neactualizata depusa la plata de catre contractant conform graficelor de executie;

c_i – ponderea elementului de cost semnificativ, stabilita in cadrul contractului;

I_CCrci – indicele de cost pentru materialele semnificative sau alte elemente de cost semnificative publicate periodic de Institutul National de Statistica, valabile cu 60 de zile inainte de ultima zi din luna de referinta „n” de depunere a situatiei de plata;

I_CClrci – indicele de cost pentru materialele semnificative sau alte elemente de cost semnificative publicate periodic de Institutul National de Statistica, valabile cu 30 de zile inainte de data depunerii ofertei.

(2)Prin element de cost semnificativ se intelege orice categorie de cost specifica de natura materialelor, manoperei, utilajelor, echipamentelor si a altor categorii de costuri de natura similara care detin o pondere insemnata in valoarea proiectului de infrastructura si sunt strict necesare pentru implementarea acestuia.

Art. 32

(1)Elementele de cost semnificative pentru proiectele de infrastructura de transport de interes national sau european se stabilesc in numar de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructura de transport de interes national sau european, prin ordin al ministrului transporturilor si infrastructurii si al ministrului investitiilor si proiectelor europene, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

(2)Elementele de cost semnificative pentru proiectele de infrastructura majora de apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare se stabilesc in numar de maximum 10 pe fiecare categorie de infrastructura prin ordin al ministrului investitiilor si proiectelor europene, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, emis si publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa consultarea autoritatilor publice si a organizatiilor de profil din domeniul apa – apa uzata, deseuri si termoficare, in baza unor justificari.

(3)Elementele de cost semnificative pentru proiectele din domeniile de infrastructura de transport local si judetean, domeniul reabilitarii zonei costiere si a infrastructurii navigabile, din domeniile eficienta energetica, educatie si regenerare urbana se stabilesc in numar de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructura si se aproba prin ordin al ministrului investitiilor si proiectelor europene.

(4)Elementele de cost semnificative pentru proiectele din domeniul de infrastructura spitaliceasca si ambulatorie se stabilesc in numar de maximum 10 pe fiecare categorie de proiect de infrastructura prin ordin al ministrului sanatatii si al ministrului investitiilor si proiectelor europene.

Art. 33

(1)Indicele de cost in constructii defalcat pe elemente de cost semnificative potrivit art. 31 se publica lunar de Institutul National de Statistica, in termen de 180 de zile de la data intrarii in vigoare a ordinelor ministrului investitiilor si proiectelor europene prin care se stabilesc elementele de cost semnificative pentru proiectele prevazute la art. 32.

(2)Pana la implinirea termenului prevazut de alin. (1), pentru contractele definite la art. 3 alin. (2) lit. a) al caror obiect il constituie proiectele de infrastructura de transport de interes national sau european, infrastructura majora de apa – apa uzata si deseuri incheiate sau pentru care procedurile de atribuire sunt in curs de desfasurare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta si in conditiile prevazute de art. 37, in cadrul formulei de la art. 31 alin. (1) se vor utiliza, cu caracter tranzitoriu, indicii de cost publicati de Institutul National de Statistica pentru elemente de cost semnificative, aprobati in conditiile art. 32.

Art. 34

(1)In situatia in care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile opteaza pentru aplicarea formulei de ajustare a preturilor potrivit art. 31 alin. (1), acestia sunt obligati sa includa in documentatiile de atribuire prevederi referitoare la obligatia contractantilor de a defalca ofertele de pret, conform ponderilor pentru elementele semnificative comunicate de beneficiarii fondurilor externe nerambursabile, pentru urmatoarele categorii de valori:

a)valori aferente fiecarui element de cost semnificativ;

b)valori care nu sunt incluse in ajustarea de pret.

(2)Beneficiarii fondurilor externe nerambursabile sunt obligati sa cuprinda in documentatiile aferente procedurilor de atribuire ponderile si indicii de cost in constructii pentru elemente de cost semnificative in vigoare cu 60 de zile fata de data lansarii procedurii de atribuire, care se vor prelua ulterior si in contractele de achizitie publica/contractele sectoriale/acordurile-cadru care urmeaza a fi incheiate.

Art. 35

Contractantul are obligatia de defalcare a valorii situatiilor de plata depuse la beneficiar pentru fiecare valoare a elementelor de cost semnificativ in functie de ponderile acestora, precum si pentru valorile care nu se cuprind in ajustarea de pret.

Art. 36

Contractantii nu pot aplica formula de ajustare a preturilor prevazuta la art. 31 alin. (1) pentru valori mai mari decat cele comunicate la data-limita de depunere a ofertei pentru elementele semnificative de cost care fac obiectul ofertelor de pret, cu exceptia situatiilor in care valoarea elementelor de cost semnificative a fost modificata prin act aditional.

Art. 37

Formula pentru ajustare de pret prevazuta la art. 17 alin. (8) lit. c1), aferenta contractelor in vigoare, contractelor aflate in derulare sau in curs de atribuire, prevazute la art. 17 alin. (3) lit. c), poate fi inlocuita cu formula prevazuta la art. 31, unde data cu 30 de zile inainte de data depunerii ofertei anterioara lunii ianuarie 2021 va fi asimilata cu ianuarie 2021, pentru a asigura echilibrarea contractuala in conditii de imprevizibilitate, numai cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (13) si numai dupa stabilirea indicilor de cost in constructii specifici elementelor de cost semnificative prevazute la art. 32 si 33, respectiv parcurgerea procedurii prevazute la art. 43 alin. (1) si a procedurii prevazute de art. 10. In acest caz, formula prevazuta la art. 31 se completeaza cu prevederile din cadrul art. 17 alin. (8) lit. c1) referitoare la modul de ajustare a lucrarilor suplimentare si a lucrarilor/serviciilor de natura celor prevazute a fi finantate din rezervele de implementare. In baza actelor aditionale incheiate potrivit art. 10, autoritatile de management ale programelor operationale au obligatia de a parcurge procedura prevazuta la art. 20-27.

CAPITOLUL VII:Dispozitii tranzitorii si finale

Art. 38

Actelor aditionale, indiferent de obiectul lor, incheiate la contractele de finantare pentru beneficiarii ai caror proiecte sunt finantate din fonduri externe nerambursabile le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la mecanismele cererilor de prefinantare, mecanismele cererilor de plata si mecanismele cererilor de rambursare, precum si la cererile de fonduri definite in Hotararea Guvernului nr. 48/2015 privind stabilirea sistemului de management si control in vederea gestionarii fondurilor acordate Romaniei prin Cadrul financiar multianual 2014-2020, domeniul Afaceri interne, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa caz.

Art. 39

Beneficiarii proiectelor finantate din fonduri europene care nu au incheiate contracte de finantare pentru proiecte de infrastructura de transport de interes national sau european, de infrastructura majora apa – apa uzata, deseuri si retele sau sisteme centralizate de termoficare au obligatia de a cuprinde in buget sumele necesare in conformitate cu prevederile art. 9.

Art. 40

Autoritatile de management ale programelor operationale, respectiv autoritatile responsabile de implementarea PNDR/AR FAMI-FSI, in calitate de furnizor de ajutor de stat, au obligatia sa verifice conditiile de acordare, valabilitatea si incadrarea in plafoanele de la nivelul schemelor de ajutor de stat pe care le administreaza conform regulilor de ajutor de stat relevante aplicabile, ca urmare a aplicarii prevederilor prezentei ordonantei de urgenta.

Art. 41

Actele aditionale la contractele de achizitie care se incheie potrivit cerintelor prevazute la capitolul II sunt supuse procedurilor specifice de verificare ale programelor, in vederea aprobarii.

Art. 42

(1)Beneficiarilor fondurilor externe nerambursabile care au incheiat contracte de achizitie publica/contracte sectoriale/acorduri-cadru care au clauze referitoare la ajustarile de pret in vigoare, inclusiv prin aplicarea prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea conditiilor generale si specifice pentru anumite categorii de contracte de achizitie aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, le sunt aplicabile dispozitiile capitolului III – Prevederi referitoare la incheierea de acte aditionale la contractele de finantare.

(2)Rezerva de ajustare a valorii contractului de finantare prevazute la alin. (1) se va constitui in limitele procentuale ale rezervei de implementare prevazute la art. 9 alin (3) si (4).

Art. 43

(1)In situatia in care beneficiarii fondurilor externe nerambursabile intocmesc acte aditionale la contractele de achizitie publica/contractele sectoriale/acordurile-cadru sau alte categorii de contracte pentru introducerea unor formule de ajustare a pretului prevazute la art. 17 alin. (8) necesare pentru reechilibrarea conditiilor contractuale, care se incadreaza in conditiile de imprevizibilitate prevazute de art. 3 alin. (13), acestia sunt obligati sa intocmeasca o nota justificativa aprobata de reprezentantul legal in care vor mentiona:

a)caracterul de imprevizibilitate al reechilibrarii contractuale;

b)clauzele contractuale care sunt necesare a fi reechilibrate;

c)modalitatea prin care se manifesta dezechilibrul contractual raportat la clauzele contractuale existente, inclusiv prin prezentarea de documente justificative in acest sens;

d)impactul financiar al dezechilibrului financiar prin aplicarea formulei de ajustare a pretului existent in contract la valoarea restului ramas de executat a contractului;

e)impactul financiar al reechilibrarii contractuale prin aplicarea formulei de ajustare a pretului prevazuta de art. 17 alin. (8) la valoarea restului ramas de executat a contractului.

(2)Daca diferenta de valoare intre impactul financiar prevazut la alin. (1) lit. e) si impactul financiar prevazut la alin. (1) lit. d) impartita la valoarea impactului financiar prevazut la alin. (1) lit. d) este mai mica sau egala cu 5%, nu este necesara reechilibrarea contractuala.

(3)Daca diferenta de valoare intre impactul financiar prevazut la alin. (1) lit. e) si impactul financiar prevazut la alin. (1) lit. d) impartita la valoarea impactului financiar prevazut la alin. (1) lit. d) este mai mare de 5%, reechilibrarea contractuala va urma procedura prevazuta de prezenta ordonanta de urgenta.

(4)In cazul in care impactul financiar prevazut la alin. (1) lit. d) nu poate fi determinat ca urmare a inaplicabilitatii formulei de ajustare, se va justifica imposibilitatea aplicarii ei, iar valoarea impactului financiar va fi egala cu zero. Reechilibrarea contractuala va urma procedura prevazuta in prezenta ordonanta de urgenta, cu exceptia prevederilor alin. (2) si (3).

(5)In conditiile in care, in baza prevederilor art. 37, beneficiarii fondurilor externe nerambursabile vor folosi pentru reechilibrarea contractuala formula de ajustare a preturilor prevazuta la art. 31 alin. (1), calculul impactului financiar, in lei, fara TVA, prevazut la art. 43 alin. (1) lit. e) se va realiza utilizand formula de la art. 31 alin. (1) si va fi reflectat in consecinta in calculele prevazute la art. 43 alin. (2) si (3).

Art. 44

(1)Creditele de angajament si creditele bugetare necesare pentru modificarea valorii contractelor de finantare in vederea constituirii rezervelor de ajustare a valorii contractului de finantare prevazute la art. 13 se aloca in bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management/AR FAMI-FSI odata cu aprobarea legilor bugetare anuale si ale legilor de rectificare bugetare, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 30 alin. (2) din Legea responsabilitatii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicata.

(2)Pentru beneficiarii fondurilor externe nerambursabile finantati integral sau partial de la bugetul de stat, creditele de angajament si creditele bugetare necesare pentru modificarea valorii contractelor de achizitie in vederea constituirii rezervelor de implementare a valorii contractului de achizitie prevazute la art. 12 se aloca in bugetele ordonatorilor de credite, odata cu aprobarea legilor bugetare anuale si ale legilor de rectificare bugetare, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 30 alin. (2) din Legea responsabilitatii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicata.

Art. 45

Sumele suplimentare necesare pentru ajustarea pretului contractelor de achizitie publica/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru din cadrul proiectelor finantate din programele de cooperare teritoriala europeana pot fi suportate din bugetul proiectelor de la capitolul diverse si neprevazute sau de la alte categorii/capitole bugetare sau din economii inregistrate la nivelul proiectului, conform regulilor specifice fiecarui program.

Art. 46

In cazul contractelor de achizitii publice/contractelor sectoriale/acordurilor-cadru de lucrari la care au fost incheiate actele aditionale prevazute la art. 2 alin. (12), precum si al contractelor prevazute la art. 7 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor masuri fiscal-bugetare pentru ajustarea preturilor contractelor de achizitie publica, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 281/2021, cu modificarile ulterioare, sau al actelor aditionale prevazute la art. III alin. (2) din Legea nr. 281/2021, cu modificarile ulterioare, pentru care contractantii nu depun solicitarea prevazuta la art. 11 alin. (1), prevederile respectivei ordonante a Guvernului se aplica pana la finalizarea si receptionarea lucrarilor aferente obiectivelor/proiectelor de investitii, respectiv a lucrarilor de intretinere si reparatii curente.

Art. 47

Pentru proiectele finantate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala dispozitiile prezentei ordonante de urgenta se aplica sub rezerva si de la data obtinerii acceptului Comisiei Europene cu privire la modificarea PNDR pentru ajustarea valorii contractelor de finantare, in conditiile Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013. In situatia in care decizia Comisie Europene contine prevederi noi sau diferite fata de cele ale prezentei ordonante de urgenta, autoritatea de management in colaborare cu autoritatile responsabile de implementarea PNDR vor initia proiectul de act normativ de completare sau modificare, dupa caz.

Art. 48

In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, autoritatile cu competente in gestionarea programelor cu finantare europeana si alte programe cu finantare externa nerambursabila si/sau autoritatile nationale pentru programe de cooperare teritoriala europeana vor proceda, dupa caz, la elaborarea unor reglementari/instructiuni pentru punerea in aplicare a prezentei ordonante de urgenta, stabilind inclusiv termenele procedurale si metodologia de aplicat, conform regulilor specifice programelor.

Art. 48¹

Prevederile prezentei ordonante de urgenta se aplica in mod corespunzator si contractelor care au asigurate sursele financiare partial sau integral din fonduri aferente Planului national de redresare si rezilienta al Romaniei, precum si contractelor de finantare aferente.

Art. 49

La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, dupa alin. (3) al art. 22 din Ordonanta de urgenta de Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit si politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum si a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 si pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul garantarii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 816 din 3 noiembrie 2015, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 56/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, se introduce un nou alineat, alineatul (3¹), cu urmatorul cuprins:

„(3¹) Autoritatile responsabile de implementarea PNDR 2014-2020 sunt autorizate sa incheie contracte/decizii de finantare/angajamente multianuale de plata, a caror valoare poate determina depasirea sumelor alocate in euro la nivel de masura din alocarea publica prevazuta in program, in limita a 130%, cu incadrare in creditele de angajament aprobate anual cu aceasta destinatie prin legile bugetare anuale.”

Art. 50

Anexele nr. 1-5 fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.

-****-

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCA

Contrasemneaza:

Viceprim-ministru, ministrul transporturilor si infrastructurii,

Sorin Mihai Grindeanu

Viceprim-ministru,

Kelemen Hunor

Ministrul investitiilor si proiectelor europene,

Marcel-Ioan Bolos

Ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si administratiei,

Cseke Attila-Zoltan

Ministrul agriculturii si dezvoltarii rurale,

Adrian-Ionut Chesnoiu

Ministrul finantelor,

Adrian Caciu

Ministrul afacerilor interne,

Lucian Nicolae Bode

ANEXA nr. 1:Indicii de cost in constructii, total, prognozati de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza in luna de referinta, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 si 2025

Luna de referinta (luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor)		Indicii de cost in constructii totali, realizati, valabili in luna de referinta	Indicii de cost in constructii pentru materiale, realizati, valabili in luna de referinta	Indicii de cost in constructii, totali, prognozati de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza in luna de referinta, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 si 2025
An	Luna			Anul 2021	Anul 2022	Anul 2023	Anul 2024	Anul 2025
2017	ianuarie	104,50	101,50	110,14	110,14	110,14	110,14	110,14
	februarie	106,50	103,40	112,24	112,24	112,24	112,24	112,24
	martie	107,20	102,90	112,98	112,98	112,98	112,98	112,98
	aprilie	106,60	101,70	115,58	115,58	115,58	115,58	115,58
	mai	105,90	99,90	114,82	114,82	114,82	114,82	114,82
	iunie	107,20	101,50	116,23	116,23	116,23	116,23	116,23
	iulie	107,30	101,20	116,34	116,34	116,34	116,34	116,34
	august	107,80	102,10	116,88	116,88	116,88	116,88	116,88
	septembrie	109,00	104,80	123,98	123,98	123,98	123,98	123,98
	octombrie	109,40	104,80	124,44	124,44	124,44	124,44	124,44
	noiembrie	111,80	106,50	127,17	127,17	127,17	127,17	127,17
	decembrie	112,90	108,90	128,42	128,42	128,42	128,42	128,42
2018	ianuarie	119,50	104,90	130,07	130,07	130,07	130,07	130,07
	februarie	123,60	109,70	134,53	134,53	134,53	134,53	134,53
	martie	123,30	108,00	134,21	134,21	134,21	134,21	134,21
	aprilie	121,10	105,40	139,62	139,62	139,62	139,62	139,62
	mai	121,40	105,50	139,97	139,97	139,97	139,97	139,97
	iunie	123,20	108,70	142,05	142,05	142,05	142,05	142,05
	iulie	124,30	111,30	143,31	147,61	147,61	147,61	147,61
	august	124,60	111,70	143,66	147,97	147,97	147,97	147,97
	septembrie	123,80	107,90	142,74	147,02	147,02	147,02	147,02
	octombrie	127,70	115,50	147,23	151,65	151,65	151,65	151,65
	noiembrie	129,80	116,30	149,66	154,14	154,14	154,14	154,14
	decembrie	127,00	110,30	146,43	150,82	150,82	150,82	150,82
2019	ianuarie	129,50	108,40	140,20	144,40	144,40	144,40	144,40
	februarie	130,60	108,50	141,39	145,63	145,63	145,63	145,63
	martie	133,70	112,40	144,74	149,09	149,09	149,09	149,09
	aprilie	134,50	114,60	145,61	149,98	149,98	149,98	149,98
	mai	136,20	117,30	147,45	151,87	151,87	151,87	151,87
	iunie	135,80	114,20	147,02	151,43	151,43	151,43	151,43
	iulie	135,90	116,50	147,13	151,54	151,54	151,54	151,54
	august	135,00	113,40	146,15	150,54	150,54	150,54	150,54
	septembrie	133,80	109,50	144,85	149,20	149,20	149,20	149,20
	octombrie	134,70	111,80	145,83	150,20	150,20	150,20	150,20
	noiembrie	137,90	112,60	155,08	161,29	167,26	167,26	167,26
	decembrie	136,90	110,30	153,96	160,12	166,04	166,04	166,04
2020	ianuarie	134,40	110,50	151,15	157,19	163,01	163,01	163,01
	februarie	135,20	110,10	152,05	158,13	163,98	163,98	163,98
	martie	134,00	109,60	150,70	156,73	162,53	162,53	162,53
	aprilie	133,70	108,10	133,70	133,70	133,70	133,70	133,70
	mai	134,20	105,70	134,20	134,20	134,20	134,20	134,20
	iunie	135,80	108,00	135,80	135,80	135,80	135,80	135,80
	iulie	135,80	109,90	135,80	135,80	135,80	135,80	135,80
	august	136,40	110,10	136,40	136,40	136,40	136,40	136,40
	septembrie	136,80	110,20	136,80	136,80	136,80	136,80	136,80
	octombrie	136,40	109,20	136,40	136,40	136,40	136,40	136,40
	noiembrie	140,00	110,00	145,32	145,32	145,32	145,32	145,32
	decembrie	140,00	109,80	145,32	145,32	145,32	145,32	145,32
2021	ianuarie	135,70	109,80	135,70	139,64	143,41	147,13	147,13
	februarie	137,90	110,20	137,90	141,90	145,73	149,52	149,52
	martie	142,20	116,70	142,20	146,32	150,27	154,18	154,18
	aprilie	146,30	127,00	146,30	149,81	153,11	156,17	156,17
	mai	150,10	133,60	150,10	153,70	157,08	160,23	160,23
	iunie	153,30	138,90	153,30	156,98	160,43	163,64	163,64
	iulie	155,60	143,70	155,60	159,33	162,84	166,10	166,10
	august	157,20	146,10	157,20	160,97	164,51	167,80	167,80
	septembrie	158,30	147,70	158,30	162,10	165,67	168,98	168,98
	octombrie	161,20	151,60	161,20	165,07	168,70	172,07	172,07
	noiembrie	167,50	157,20	167,50	180,73	191,21	200,01	206,61
	decembrie	165,20	151,90	165,20	178,25	188,59	197,26	203,77
2022	ianuarie	164,30	155,20	164,30	177,28	187,56	196,19	202,66
2022	februarie	166,00	158,90	166,00	179,11	189,50	198,22	204,76

Indicii de cost in constructii totali, prognozati, au fost determinati pe baza indicilor de cost in constructii totali, realizati, publicati de Institutul National de Statistica in Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 15, valabili in luna de referinta, si a prognozei cresterii costului in constructii (%) – media anuala, publicata de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, valabile in luna de referinta, pentru anii 2021, 2022, 2023, 2024 si 2025,

ANEXA nr. 2:Indicii valorii unitare – total, la import, trimestrial si mediu anual, publicati de Institutul National de Statistica

Indicii valorii unitare – total, la import:

	Trim. I	Trim. II	Trim. III	Trim. IV	AN
2017	103,17	102,69	102,00	103,87	102,94
2018	101,68	101,63	102,93	103,44	102,43
2019	100,28	101,02	99,76	99,44	100,12
2020	97,10	95,50	95,28	95,25	95,80
2021	102,22	106,60	111,36	112,98	108,35

Media anului precedent = 100,00

Sursa: Institutul National de Statistica – publicatiile „Indicii valorii unitare in comertul international” la sectiunea 2 „Indicii valorici, indicii valorii unitare si indicii volumului fizic la import”.

ANEXA nr. 3:Indicii pretului de consum total, publicati de Institutul National de Statistica

Indicii pretului de consum total:

Indice	Ianuarie	Februarie	Martie	Aprilie	Mai	Iunie	Iulie	August	Septembrie	Octombrie	Noiembrie	Decembrie
2017	99,81	99,91	100,08	100,28	100,28	100,04	100,32	99,80	100,50	101,28	100,66	100,32
2018	100,78	100,30	100,29	100,54	100,47	100,02	99,52	100,28	100,47	100,52	99,87	100,16
2019	100,83	100,79	100,49	100,61	100,46	99,77	99,80	100,06	100,09	100,43	100,23	100,42
2020	100,41	100,25	100,50	100,26	100,05	100,08	100,00	99,95	99,86	100,22	100,13	100,34
2021	101,33	100,41	100,38	100,45	100,53	100,27	100,97	100,24	100,84	101,78	100,00	100,71
2022	101,48	100,58

Luna anterioara = 100,00

Sursa: Institutul National de Statistica – Buletinul Statistic de Preturi, la tabelul 4.

ANEXA nr. 4:ICC_plr – Indicele de cost in constructii total, pentru luna „n”, in functie de luna de referinta, prognozat de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza

Luna de referinta (luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor)		Indicii de cost in constructii total, realizati, valabili in luna de referinta	Indicele de cost total in constructii, pentru luna „n”, in functie de luna de referinta. Prognoza de evolutie lunara calculata pe baza prognozelor de evolutie anuala emise de catre Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, precum si pe baza evolutiei efective conform publicatiilor Institutului National de Statistica
			Anul 2022
An	Luna		ianuarie	februarie	martie	aprilie	mai	iunie	iulie	august	septembrie	octombrie	noiembrie	decembrie
2021	ianuarie	135,7	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64	139,64
	februarie	137,9	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90	141,90
	martie	142,2	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32	146,32
	aprilie	146,3	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81	149,81
	mai	150,1	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70	153,70
	iunie	153,3	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98	156,98
	iulie	155,6	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33	159,33
	august	157,2	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97	160,97
	septembrie	158,3	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10	162,10
	octombrie	161,2	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07	165,07
	noiembrie	167,5	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73	180,73
	decembrie	165,2	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25	178,25
2022	ianuarie	164,3	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28	177,28
2022	februarie	166,0	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11	179,11

Pentru anul 2023

Luna de referinta (luna anterioara fata de data-limita de depunere a ofertelor)		Indicii de cost in constructii total, realizati, valabili in luna de referinta	Indicele de cost total in constructii, pentru luna „n”, in functie de luna de referinta. Prognoza de evolutie lunara calculata pe baza prognozelor de evolutie anuala emise de catre Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, precum si pe baza evolutiei efective conform publicatiilor Institutului National de Statistica
			Anul 2023
An	Luna		ianuarie	februarie	martie	aprilie	mai	iunie	iulie	august	septembrie	octombrie	noiembrie	decembrie
2021	ianuarie	135,7	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41	143,41
	februarie	137,9	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73	145,73
	martie	142,2	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27	150,27
	aprilie	146,3	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11	153,11
	mai	150,1	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08	157,08
	iunie	153,3	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43	160,43
	iulie	155,6	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84	162,84
	august	157,2	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51	164,51
	septembrie	158,3	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67	165,67
	octombrie	161,2	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70	168,70
	noiembrie	167,5	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21	191,21
	decembrie	165,2	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59	188,59
2022	ianuarie	164,3	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56	187,56
2022	februarie	166,0	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50	189,50

ANEXA nr. 5:Recalcularea valorii estimate in preturi actualizate si a rezervei de ajustare a preturilor

1.Calculul valorii estimate, respectiv al costului investitiei revizuit, in preturi actualizate, se realizeaza utilizand:

a)valoarea estimata in lei, exprimata in anul de baza (2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 sau 2021, dupa caz). Aceasta este valoare in preturi constante, fara TVA si fara a lua in considerare rezerva pentru ajustare de preturi;

b)indicii costurilor in constructii total pentru fiecare an – coeficienti publicati de catre Institutul National de Statistica pentru perioada 2014-2021, din tabelul urmator:

An baza	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
ICC	101,77	99,72	101,21	107,92	124,11	134,54	136,06	152,54

c)ultimul indice de cost in constructii total, publicat de catre Institutul National de Statistica, la data actualizarii devizului general al investitiei;

d)coeficientul de ajustare al devizului general al investitiei va fi egal cu raportul dintre ultimul indice al costului in constructii total, lunar, definitiv, publicat de Institutul National de Statistica la data actualizarii devizului general, si indicele mediu de baza raportat la anul in care a fost intocmit devizul general initial.

Exemplu: pentru actualizarea la data de 14 octombrie 2022 a unui deviz general al unei investitii la nivelul anului 2016, indicele folosit va fi egal cu raportul dintre ultimul indice de cost in constructii total, publicat de INS (187,1 – pentru iulie 2022) si indicele mediu de baza raportat la anul 2016 (101,21 – conform tabelului), respectiv 187,1/101,21 = 1,8486

2.Calculul rezervei de ajustare a preturilor se realizeaza utilizand:

a)costul investitiei revizuit (determinat conform pct. 1) pentru procedurile de achizitie publicate/nepublicate, respectiv pentru proceduri de achizitie publica in situatia de a fi reluate;

b)cresterea costului in constructii (%)- medie anuala pentru anul 2022, respectiv anul 2023, publicata de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, in „Proiectia principalilor indicatori macroeconomici” la „Evolutia preturilor si a cursului de schimb”, la data actualizarii devizului general al investitiei.

Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 472 din data de 11 mai 2022

Consultanță juridică în achiziții publice

Newsletter

Urmărește-ne