Ordinul 264/2022 pentru aprobarea Conditiilor specifice privind atribuirea anumitor contracte de achizitie publica si contracte sectoriale de produse, servicii si/sau lucrari destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare
Forma sintetica la data 21.06.2023
Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct®-Acte Sintetice. SintAct® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer
Luand in considerare referatele nr. 16.120 din 9.12.2022 si 446/DR din 16.12.2022,
in temeiul:
– art. 2 lit. a), e), f), g) si h1), art. 4 alin. (1), art. 5 alin. (1), (3) si (5), art. 28 alin. (5) si art. 35 lit. a) si b) din Legea nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta, reglementarea, autorizarea si controlul activitatilor nucleare, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
– art. 2 alin. (1) si (2) si art. 9 alin. (7) din Hotararea Guvernului nr. 729/2018 privind organizarea si functionarea Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare;
– art. 4 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 13/2015 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, aprobata prin Legea nr. 244/2015, cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare si presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice emit urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Conditiile specifice privind atribuirea anumitor contracte de achizitie publica si contracte sectoriale de produse, servicii si/sau lucrari destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
-****-
| Presedintele Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare,
Cantemir Marian Ciurea-Ercau Presedintele Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, Iuliana Feclistov |
ANEXA:
Conditie din 2022 specifice privind atribuirea anumitor contracte de achizitie publica si contracte sectoriale de produse, servicii si/sau lucrari destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare
Data act: 9-dec-2022
Emitent: Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare
CAPITOLUL I:Domeniu, scop, definitii
SECTIUNEA 1:Domeniu si scop
Art. 1
(1)Prezentele conditii specifice se aplica titularilor autorizatiilor emise de Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare, denumita in continuare CNCAN, pentru fazele de constructie si montaj, punere in functiune si exploatare a unei instalatii nucleare.
(2)Prevederile prezentelor conditii specifice se aplica achizitiilor efectuate de titularul autorizatiei emise de CNCAN pentru instalatia nucleara, care reprezinta autoritatea/entitatea contractanta, pentru produse, servicii si/sau lucrari destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare.
(3)Prezentele conditii specifice clarifica aplicarea prevederilor Legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta, reglementarea, autorizarea si controlul activitatilor nucleare, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si a prevederilor normelor emise de CNCAN pentru achizitia produselor, serviciilor si/sau lucrarilor destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare, cu respectarea prevederilor art. 104 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv ale art. 117 alin. (4) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4)Prin aplicarea prezentelor conditii specifice, titularul de autorizatie trebuie sa isi mentina si sa isi dezvolte accesul permanent la asistenta si/sau consultanta tehnica de specialitate si stocuri suficiente de piese de schimb, componente si echipamente, din partea proiectantilor si/sau a fabricantilor/producatorilor originali ai sistemelor, structurilor, echipamentelor si componentelor instalate sau din partea unor companii specializate a caror capabilitate tehnica a fost recunoscuta oficial de proiectantii si fabricantii/producatorii originali si care detin experienta practica relevanta in instalatiile nucleare apartinând titularului de autorizatie sau in instalatii similare din punct de vedere tehnologic, pentru mentinerea proiectului aprobat/autorizat, in conformitate cu cerintele privind controlul configuratiei de proiectare, pentru evitarea modificarilor inadvertente, precum si pentru evitarea produselor contrafacute, frauduloase sau suspecte, inclusiv a celor care pot induce vulnerabilitati de securitate cibernetica.
Art. 2
Prevederile prezentelor conditii specifice se aplica urmatoarelor categorii de instalatii nucleare:
a)centrale nuclearoelectrice, inclusiv cele echipate cu reactoare modulare;
b)reactoare nucleare de cercetare, reactoare nucleare de testare, reactoare nucleare de putere zero si ansambluri subcritice;
c)reactoare nucleare de demonstratie;
d)fabrici de combustibil nuclear, inclusiv instalatii/fabrici de procesare a materiei prime/materialelor nucleare, in scopul obtinerii pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu si/sau a combustibilului nuclear;
e)instalatii de stocare a combustibilului nuclear uzat;
f)reactoare nucleare pentru producerea de energie si izotopi pentru scopuri medicale;
g)instalatii de imbogatire a uraniului;
h)instalatii de retratare/reprocesare a combustibilului nuclear uzat;
i)instalatii de depozitare intermediara sau definitiva a deseurilor radioactive si instalatii de tratare a deseurilor radioactive, aflate pe acelasi amplasament si direct legate de instalatiile nucleare enumerate la lit. a)-h);
j)instalatii de detritiere, asociate instalatiilor nucleare echipate cu reactoare nucleare;
k)instalatii de minerit si preparare a minereurilor de uraniu si toriu, precum si instalatiile de gospodarire a deseurilor radioactive rezultate din activitatile de minerit si preparare a minereurilor de uraniu si toriu.
Art. 3
(1)Prezentele conditii specifice se aplica la achizitionarea de produse, servicii si/sau lucrari destinate urmatoarelor categorii de sisteme din instalatiile nucleare:
a)sisteme cu functii de securitate nucleara; includ toate sistemele care asigura aceste functii in conditii de operare normala, in conditii de tranzienti si accidente baza de proiect si in conditii de extindere a bazelor de proiectare;
b)sisteme cu functii de securitate radiologica, inclusiv sistemele utilizate in raspunsul la situatii de urgenta;
c)sisteme care fac parte din sistemul de protectie fizica al instalatiei nucleare;
d)sisteme importante pentru asigurarea protectiei instalatiei nucleare impotriva amenintarilor cibernetice;
e)sisteme cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare.
(2)Produsele destinate sistemelor prevazute la alin. (1) includ urmatoarele:
a)programele software pentru sistemele de instrumentatie si control;
b)structurile, subsistemele, componentele, subcomponentele, echipamentele, ansamblurile, subansamblurile functionale integrate si piesele de schimb;
c)pulberea sinterizabila de dioxid de uraniu si combustibilul nuclear pentru reactoarele nucleare;
d)apa grea, pentru reactoarele care utilizeaza acest tip de agent de racire si/sau moderator;
e)materialele cu proprietati specifice utilizate in componenta structurilor si echipamentelor apartinând sistemelor cu functii de securitate nucleara, respectiv sistemelor cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare; acestea pot include materialele utilizate in zona activa si in dispozitivele care controleaza reactivitatea reactorului nuclear, captuselile epoxidice sau metalice cu rol in etanseitatea anvelopei reactorului nuclear, grundurile si acoperirile anticorozive, materialele de izolatie termica utilizate in cladirea reactorului, precum si alte materiale ale caror proprietati au fost specificate si luate in considerare in cerintele de proiectare, analizele tehnice si/sau analizele de securitate nucleara baza de proiectare si baza de autorizare pentru instalatia nucleara;
f)programele software si/sau codurile de calcul utilizate la proiectarea sistemelor si a structurilor, componentelor si echipamentelor aferente acestora;
g)programele software si/sau codurile de calcul utilizate la efectuarea si actualizarea analizelor de securitate nucleara baza de autorizare pentru instalatia nucleara;
h)codurile si standardele tehnice utilizate la proiectarea, amplasarea, dezvoltarea si/sau utilizarea de software, aprovizionarea/procurarea, fabricatia, constructia, montajul, instalarea, punerea in functiune, operarea/exploatarea, supravegherea, testarea, verificarea, etalonarea, intretinerea, inspectia, repararea, calibrarea, modificarea, modernizarea, retehnologizarea sistemelor instalatiei nucleare si a structurilor, componentelor si echipamentelor aferente acestora, precum si orice noua revizie a acestor coduri si standarde.
(3)Serviciile si/sau lucrarile destinate sistemelor prevazute la alin. (1) includ urmatoarele: proiectare, analize, verificari si evaluari tehnice, constructie, montaj, instalare, intretinere, supraveghere, calibrare, testare, inspectii periodice sau speciale in functionare, conservare, reparatie, modernizare si retehnologizare, inclusiv managementul si implementarea proiectelor de modernizare, retehnologizare, modificare si inlocuire a echipamentelor, pentru asigurarea respectarii limitelor si conditiilor tehnice de operare, a cerintelor privind controlul configuratiei si a specificatiilor tehnice stabilite de proiectantii sistemelor si/sau fabricantii/producatorii subsistemelor, structurilor, componentelor, echipamentelor, pieselor de schimb si programelor software aferente acestora.
(4)In anexele nr. 1 si 2, care fac parte integranta din prezentele conditii specifice, sunt enumerate, in mod generic, sistemele apartinând unei centrale nuclearoelectrice sau unui reactor nuclear, respectiv unei fabrici de combustibil nuclear sau unei instalatii de minerit si preparare a minereurilor de uraniu si toriu, din categoriile de sisteme prevazute la alin. (1). Un sistem poate sa faca parte din una sau mai multe categorii de sisteme dintre cele prevazute la alin. (1). Pentru fiecare instalatie nucleara in parte trebuie stabilita o lista specifica de sisteme care sa acopere toate categoriile de sisteme prevazute la alin. (1) si care sa precizeze si structurile care asigura sau sustin functionarea sistemelor, precum si structurile care au rol de protectie a echipamentelor sistemelor impotriva evenimentelor interne si/sau externe, in conformitate cu cerintele de proiectare si bazele de autorizare. Pentru instalatiile nucleare pentru care anexele la prezentele conditii nu prevad liste generice de categorii de sisteme, titularii de autorizatie au responsabilitatea de a intocmi astfel de liste, luând ca model lista prevazuta in anexa nr. 1.
(5)Lista specifica a sistemelor prevazute la alin. (1) se elaboreaza de titularul de autorizatie pentru instalatia nucleara si se supune aprobarii CNCAN. Lista aprobata de CNCAN se transmite de catre titularul de autorizatie, pentru informare, la Agentia Nationala pentru Achizitii Publice, denumita in continuare ANAP.
(6)Lista specifica prevazuta la alin. (5) se actualizeaza periodic de catre titularul de autorizatie pentru instalatia nucleara, in functie de normele si standardele curente aplicabile in domeniul nuclear, precum si in baza experientei de exploatare. Orice noua revizie a listei se supune aprobarii CNCAN si se transmite pentru informare la ANAP.
(7)Lista de categorii de produse prevazuta la alin. (2) si lista de categorii de servicii si lucrari prevazuta la alin. (3) nu sunt exhaustive. Titularul de autorizatie are obligatia de a identifica produsele, serviciile si lucrarile destinate sistemelor din lista specifica de sisteme stabilita conform prevederilor alin. (5), in raport cu proiectul tehnic original.
SECTIUNEA 2:Definitii
Art. 4
(1)In sensul prezentelor conditii specifice, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a)autoritate/entitate contractanta – entitate juridica, de drept public sau privat, care are calitatea de autoritate contractanta in sensul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau, dupa caz, calitatea de entitate contractanta in sensul art. 4 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
b)negociere fara publicare – procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, aplicata in cazurile si conditiile prevazute la art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) si c) si alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau procedura de negociere fara invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, aplicata in cazurile si conditiile prevazute la art. 117 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) lit. b) si c), alin (4) si (5) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
c)contract de achizitie publica/contract sectorial – contractul de achizitie publica definit la art. 3 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, incluzând si categoria acordului-cadru, definit la art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau, dupa caz, contractul sectorial definit la art. 3 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, incluzând si categoria acordului-cadru, definit la art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
d)prestator/executant original – operatorul economic care a realizat efectiv serviciile si/sau lucrarile initiale, care au facut obiectul contractului de achizitie initial, aferente sistemelor din lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele conditii specifice si care sunt mentionate, ca atare, in proiectul tehnic original, asa cum a fost autorizat de catre CNCAN prin emiterea autorizatiei de constructie si montaj, punere in functiune, respectiv de exploatare pentru instalatia nucleara, inclusiv prin aprobarea modificarilor permanente de proiect; prestatorul/executantul original a efectuat serviciile si/sau lucrarile initiale, care pot include activitati de proiectare, precum si furnizare de produse, fie in mod individual, in calitate de contractant unic, fie ca membru al unei asocieri fara personalitate juridica, fie ca subcontractant, fie in orice alta forma permisa de lege; in situatiile in care anumite servicii si/sau lucrari pot fi efectuate doar de proiectantii sistemelor, respectiv doar de fabricantii/producatorii produselor destinate sistemelor, prestatorii/executantii originali sunt aceiasi cu proiectantii, respectiv fabricantii/producatorii originali;
e)fabricant/producator original – operatorul economic care a fabricat initial produsele prevazute de prezentele conditii specifice pentru sistemele, structurile, componentele, echipamentele si materialele utilizate in instalatiile nucleare conform configuratiei actuale aprobate si care au facut obiectul unui contract de achizitie publica/contract sectorial; pentru produsele de tipul programelor software si codurilor de calcul, precum si pentru alte categorii de componente, fabricantul/producatorul original poate fi acelasi cu proiectantul original; in cazul particular al codurilor si standardelor tehnice, producatorul original al acestora se considera a fi organizatia care a dezvoltat si a emis codurile si standardele respective;
f)proiectant original – operatorul economic care a proiectat initial sistemele din lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele conditii specifice si/sau produsele aferente acestora, in cadrul unui contract de achizitie; elaboratorul proiectului tehnic original, asa cum rezulta din documentatia de proiectare; pentru un sistem, care are un proiectant general, poate exista câte un proiectant diferit pentru fiecare din structurile, echipamentele si componentele care alcatuiesc sistemul, caz in care proiectantul original se considera a fi organizatia care a elaborat proiectul de detaliu necesar pentru fabricatia produsului care trebuie achizitionat; pentru anumite produse, proiectantul original, ca organizatie, poate fi acelasi cu fabricantul/producatorul original;
g)proiect tehnic original – documentatia tehnica initiala, elaborata de proiectantul original, care cuprinde specificatiile tehnice complete aferente produselor, serviciilor si/sau lucrarilor destinate sistemelor din lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5) din prezentele conditii specifice, inclusiv calculele, analizele si evaluarile tehnice care constituie bazele de proiectare pentru sistemele, structurile, echipamentele si componentele instalatiei nucleare; actualizarile documentatiei si specificatiilor tehnice, implementate de proiectantul original pentru imbunatatirea proiectului tehnic original prin alinierea la cele mai recente reglementari, coduri si standarde industriale aplicabile, tinând cont de experienta de exploatare, de rezultatele programelor de cercetare si dezvoltare si de revizuirea analizelor si evaluarilor de securitate nucleara, se considera parte din proiectul tehnic original;
h)sistem – un ansamblu de structuri, echipamente si componente dependente intre ele, care a fost proiectat, construit, instalat, verificat/testat si dat in exploatare astfel incât sa indeplineasca una sau mai multe functii; un sistem poate include mai multe structuri, subsisteme, precum si programe software, dupa cum este necesar pentru indeplinirea functiilor; structurile care asigura sau sustin functionarea unui sistem, precum si structurile care au rol de protectie a echipamentelor sistemului impotriva evenimentelor interne si/sau externe, in conformitate cu cerintele de proiectare si bazele de autorizare, vor fi considerate parte din sistemul respectiv;
i)succesor – persoana juridica succesoare in drepturi si obligatii a fabricantului/producatorului/prestatorului/executantului/proiectantului original, ca urmare a reorganizarii acestuia in oricare din formele prevazute in documentele constitutive sau de legislatia care a stat la baza infiintarii acestuia; se includ in aceasta categorie toti succesorii rezultati ca urmare a unor operatiuni precum vânzarea-cumpararea de actiuni/parti sociale, cesiune, fuziuni, divizari, contopiri, reorganizari judiciare sau voluntare etc., inclusiv filialele acestora.
(2)Termenii „achizitie publica”, „achizitie sectoriala”, „documentatie de atribuire”, „operator economic”, „dosarul achizitiei publice/sectoriale”, precum si orice alt termen din domeniul achizitiilor publice si/sau al achizitiilor sectoriale utilizat in cuprinsul prezentelor conditii specifice au intelesul prevazut de Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv de Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3)Termenii „securitate nucleara”, „securitate radiologica”, „protectie fizica”, „activitate nucleara”, „instalatie nucleara”, „sisteme, structuri, componente, echipamente cu functii de securitate nucleara”, „sisteme, structuri, componente, echipamente cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare”, „titular de autorizatie”, precum si orice alt termen din domeniul nuclear utilizat in cuprinsul prezentelor conditii specifice au semnificatia prevazuta in cadrul anexei nr. 2 la Legea nr. 111/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si in normele emise de CNCAN pentru instalatiile nucleare.
CAPITOLUL II:Atribuirea anumitor contracte de achizitie publica si/sau contracte sectoriale pentru asigurarea produselor, serviciilor si/sau lucrarilor destinate sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare
SECTIUNEA 1:Procedura de atribuire
Art. 5
(1)In aplicarea prezentelor conditii specifice, titularul de autorizatie, respectiv autoritatea/entitatea contractanta, are dreptul de a aplica procedura de negociere fara publicare in sensul art. 4 alin. (1) lit. b) pentru atribuirea contractelor de achizitie publica sau a contractelor sectoriale in cazul in care produsele, serviciile si/sau lucrarile care fac obiectul respectivelor contracte de achizitie publica/sectoriale sunt aferente sistemelor prevazute in lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5).
(2)Inainte de initierea procedurii de negociere fara publicare, autoritatea/entitatea contractanta are obligatia de a verifica intrunirea cerintelor prevazute de legislatia in domeniul achizitiilor publice/sectoriale si de a justifica aplicarea procedurii de negociere fara publicare, in conformitate cu prevederile prezentelor conditii specifice.
(3)In aplicarea alin. (1), pentru achizitia de produse, autoritatea/entitatea contractanta procedeaza dupa cum urmeaza, in functie de caz:
a)in situatia in care produsele utilizate in instalatia nucleara conform configuratiei actuale aprobate au fost furnizate initial de catre fabricantul/producatorul original al acestora, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre fabricantul/producatorul original sau succesorul acestuia;
b)in situatia in care fabricantul/producatorul original sau succesorul acestuia nu comercializeaza direct produsele respective si are un unic reprezentant autorizat sa ii comercializeze produsele, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre operatorul economic autorizat sa furnizeze produsele respective;
c)in situatia in care produsele initiale au fost furnizate de catre proiectantul original al sistemului pentru care sunt destinate, precum si in situatiile in care nu se pot aplica prevederile lit. a) sau b), initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre proiectantul original al sistemului sau succesorul acestuia.
(4)In aplicarea alin. (1), pentru achizitia de servicii si/sau lucrari, autoritatea/entitatea contractanta procedeaza dupa cum urmeaza, in functie de caz:
a)in situatia in care serviciile si/sau lucrarile initiale au fost realizate de catre proiectantul original al sistemului pentru care sunt destinate, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre proiectantul original al sistemului sau succesorul acestuia; in aceasta situatie, prestatorul/executantul original este acelasi cu proiectantul original;
b)in situatia in care serviciile si/sau lucrarile initiale au fost furnizate de catre fabricantul/producatorul original al produselor utilizate in instalatia nucleara conform configuratiei actuale aprobate, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre fabricantul/producatorul original al produselor sau succesorul acestuia; in aceasta situatie, prestatorul/executantul original este acelasi cu fabricantul/producatorul original;
c)in situatiile in care nu se pot aplica prevederile lit. a) sau b), respectiv in situatia in care prestatorul/executantul original sau succesorul acestuia nu furnizeaza in mod direct serviciile si/sau lucrarile respective si are un unic reprezentant autorizat sa ii comercializeze serviciile si/sau lucrarile, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre operatorul economic autorizat sa furnizeze serviciile si/sau lucrarile respective;
d)in situatia in care sunt necesare servicii si/sau lucrari diferite de cele realizate initial, dar care impun utilizarea expertizei tehnice specifice a proiectantului original al sistemului pentru care sunt destinate sau a fabricantului/producatorului original al produselor utilizate in instalatia nucleara conform configuratiei actuale aprobate, initiaza procedura de negociere fara publicare prin transmiterea unei invitatii de participare la negocieri, insotita de documentatia de atribuire, catre proiectantul original sau catre fabricantul/producatorul original, dupa caz, sau catre succesorul de drept.
(5)Autoritatile/Entitatile contractante care initiaza procedura de negociere fara publicare in baza prezentelor conditii specifice au obligatia de a verifica si de evalua capabilitatea tehnica si organizatorica a tuturor partilor implicate in realizarea efectiva a produselor, serviciilor si/sau lucrarilor, cu scopul de a asigura respectarea prevederilor din legislatia specifica aplicabila activitatilor din domeniul nuclear.
SECTIUNEA 2:Documente justificative
Art. 6
(1)In aplicarea art. 9 alin. (3) lit. f) din anexa la Hotarârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv a art. 9 alin. (4) lit. f) din anexa la Hotarârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare, si având in vedere dispozitiile art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) si c) si alin. (3) din Legea nr. 98/2016 sau, dupa caz, pe cele ale art. 117 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) lit. b) si c), alin. (4) si (5) din Legea nr. 99/2016, autoritatea/entitatea contractanta are obligatia de a specifica, in nota justificativa si in strategia de contractare, intrunirea cerintelor prevazute de legislatia in vigoare, inclusiv de prezentele conditii specifice, demonstrând astfel indeplinirea cerintelor prevazute la alin. (2) al prezentului articol.
(2)Pentru demonstrarea indeplinirii cerintelor legale privind aplicarea procedurii de negociere fara publicare, in sensul prezentelor conditii specifice, autoritatea/entitatea contractanta are obligatia de a asigura trasabilitatea produselor, serviciilor si/sau lucrarilor pe care intentioneaza sa le achizitioneze, in raport cu proiectul tehnic original, justificând astfel faptul ca produsele, serviciile si/sau lucrarile care fac obiectul procedurii de atribuire prin negociere fara publicare sunt destinate sistemelor din lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5), fiind prevazute in proiectul tehnic original, si, pe cale de consecinta, pot fi achizitionate in conformitate cu prevederile art. 5.
(3)In aplicarea prezentelor conditii specifice, documentele justificative necesare pentru initierea procedurii de negociere fara publicare sunt:
a)nota justificativa si strategia de contractare prevazute la alin. (1), intocmite in conformitate cu prevederile alin. (2);
b)documentatia si corespondenta, in sustinerea argumentelor aduse in nota justificativa si in strategia de contractare, care demonstreaza trasabilitatea, in raport cu proiectul tehnic original, pentru produsele, serviciile si/sau lucrarile care fac obiectul negocierii fara publicare;
c)alte documente-suport, daca este cazul, pe care autoritatea/entitatea contractanta le considera utile si care, in opinia autoritatii/entitatii contractante, contin argumente, motivari, detalieri sau orice alte informatii relevante suplimentare in legatura cu functia specifica de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si/sau importanta pentru exploatarea fiabila a instalatiilor nucleare, indeplinite de produsele, serviciile si/sau lucrarile care fac obiectul negocierii fara publicare.
(4)Documentele justificative intocmite in conformitate cu prevederile prezentelor conditii specifice fac parte din dosarul achizitiei publice, respectiv al achizitiei sectoriale si se supun prevederilor legale privind pastrarea si arhivarea documentelor, precum si prevederilor legale privind accesul la informatiile de interes public, cu conditia ca acest fapt sa nu puna in pericol alte interese legitime, cum ar fi siguranta nucleara, respectiv protectia fizica a instalatiilor nucleare, protectia informatiilor clasificate, protectia instalatiilor nucleare impotriva amenintarilor cibernetice.
CAPITOLUL III:Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 7
(1)Prevederile prezentelor conditii specifice se aplica procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica si/sau a contractelor sectoriale de produse, servicii si/sau lucrari destinate sistemelor din cadrul instalatiilor nucleare, prevazute in lista stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5), initiate dupa data intrarii in vigoare a prezentelor conditii specifice.
(2)In termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentelor conditii specifice, titularii de autorizatie pentru instalatiile nucleare aflate in faza de exploatare trebuie sa transmita la CNCAN spre aprobare, respectiv la ANAP spre informare lista specifica a sistemelor, stabilita conform prevederilor art. 3 alin. (5).
ANEXA nr. 1:LISTA GENERICA a sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a centralelor nuclearoelectrice si reactoarelor nucleare
1.Sisteme cu functii de securitate nucleara
1.1.Reactorul nuclear, cu toate subsistemele, structurile, componentele si echipamentele aferente zonei active
1.2.Sistemele de reglare si control al reactivitatii
1.3.Sistemul primar de transport al caldurii si sistemele auxiliare
1.4.Sistemul de evacuare a caldurii reziduale/sistemul de racire la oprire
1.5.Sistemul moderator si sistemele auxiliare
1.6.Sistemele de protectie
1.7.Sistemele de oprire rapida a reactorului
1.8.Sistemul de racire la avarie a zonei active a reactorului
1.9.Sistemele care asigura retinerea radioactivitatii, inclusiv integritatea si etanseitatea cladirii reactorului, respectiv sistemul anvelopei de protectie a reactorului, structurile si sistemele aferente
1.10.Sistemele de racire/sistemele de transfer al caldurii catre sursa finala de racire
1.11.Sistemele de alimentare cu energie electrica
1.12.Sistemele care asigura controlul atmosferei in zonele radiologice
1.13.Sistemele de detectie, monitorizare si reducere a concentratiei gazelor combustibile
1.14.Sistemele de realimentare a reactorului cu combustibil nuclear
1.15.Sistemele dedicate manipularii, transferului si depozitarii combustibilului nuclear proaspat
1.16.Sistemele dedicate manipularii, transferului si depozitarii combustibilului nuclear uzat
1.17.Sistemele de management al efluentilor lichizi si gazosi
1.18.Sistemele special prevazute pentru managementul accidentelor si situatiilor de urgenta
1.19.Camerele de comanda si sistemele de monitorizare a starii centralei
1.20.Sistemele-suport care asigura alimentarea cu energie electrica, agent de racire, aer instrumental, gaze si alte fluide tehnice, aer de respirat, dupa cum este necesar pentru buna functionare a sistemelor cu functii de securitate nucleara si pentru indeplinirea actiunilor personalului in toate conditiile prevazute in bazele de autorizare
1.21.Sistemele de detectie si alarmare la incendiu, protectie la incendiu si stingere a incendiilor
1.22.Sistemele de instrumentatie si control pentru sistemele de la pct. 1.1-1.21
2.Sisteme cu functii de securitate radiologica, inclusiv sistemele utilizate in raspunsul la situatii de urgenta
2.1.Sistemele de monitorizare si prelevare radiologica
2.2.Monitorii de radiatii semiportabili
2.3.Sistemul de monitori ficsi gama de arie
2.4.Sistemul de monitori contaminare ficsi
2.5.Monitorii de radiatii la puncte de acces
2.6.Sistemul de dozimetre personale cu alarma
2.7.Monitorii de radiatii portabili
2.8.Sistemul de monitorizare tritiu in aer
2.9.Sistemul de prelevare continua probe de aer din mediu
2.10.Sistemul de monitorizare efluenti lichizi
2.11.Sistemul de monitorizare efluenti gazosi
2.12.Sistemul de prelevare si monitorizare aer postaccident
2.13.Sistemul de prelevare probe de aer postaccident
2.14.Sistemele de management al deseurilor radioactive
2.15.Sistemele de detritiere
2.16.Sistemele dedicate raspunsului la situatii de urgenta
2.17.Sistemele de instrumentatie si control pentru sistemele de la pct. 2.1-2.16
3.Sisteme care fac parte din sistemul de protectie fizica al instalatiei nucleare
3.1.Sistemul de control acces
3.2.Sistemul de intârziere a accesului neautorizat si a actiunilor ostile, inclusiv filtrele de control si barierele fizice stabilite si dimensionate conform specificatiilor privind amenintarea baza de proiect pentru sistemul de protectie fizica
3.3.Sistemele de detectie, alarmare si evaluare
3.4.Sistemele antiefractie
3.5.Sistemele de comunicatii aferente protectiei fizice
3.6.Reteaua de calculatoare aferenta sistemului de protectie fizica
3.7.Sistemele de alimentare cu energie electrica a sistemelor de protectie fizica
3.8.Sistemele de instrumentatie si control aferente protectiei fizice, inclusiv programele software care asigura functionarea acestora
4.Sisteme importante pentru asigurarea protectiei instalatiei nucleare impotriva amenintarilor cibernetice
Reprezinta atât sistemele care utilizeaza calculatoare, subsisteme, componente si echipamente programabile si programe software care deservesc sau sunt incluse in componenta urmatoarelor categorii de sisteme:
4.1.sistemele cu functii de securitate nucleara;
4.2.sistemele cu functii de securitate radiologica;
4.3.sistemele cu functii de protectie fizica;
4.4.sistemele proprii de control de garantii nucleare;
4.5.sistemele cu functii in raspunsul la situatii de urgenta, inclusiv sistemele de comunicatii utilizate in situatii de urgenta;
4.6.sistemele cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare;
4.7.alte sisteme-suport care, daca ar fi compromise, ar putea afecta functionarea sistemelor din categoriile mentionate la pct. 4.1-4.6 sau sanatatea si securitatea lucratorilor; acestea pot include, de exemplu, sisteme de alimentare cu energie electrica, incalzire, ventilatie si aer conditionat, comunicatii, detectia si stingerea incendiilor etc.,
cât si urmatoarele categorii de sisteme:
4.8.sistemele de securitate pentru transferul datelor prin comunicatie exclusiv unidirectionala si securizata intre sistemele de proces si alte retele;
4.9.sistemele perimetrale de protectie si securitate cibernetica.
5.Sisteme cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare
Reprezinta sistemele necesare pentru a asigura functionarea instalatiei nucleare in bune conditii, la parametrii nominali, si a caror defectare poate cauza conditii de operare anormala, tranzienti, opriri neplanificate si/sau actionarea intempestiva a sistemelor cu functii de securitate nucleara; aceste sisteme contribuie la implementarea primului nivel de protectie in adâncime pentru asigurarea securitatii nucleare, respectiv la prevenirea defectarilor si a conditiilor de operare anormala. Aceste sisteme includ:
5.1.sistemul turbina/generator, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.2.sistemul de condensat principal, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.3.sistemul de prize turbina, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.4.sistemul de abur viu, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.5.sistemul de apa de alimentare al generatoarelor de abur, pentru centralele nuclearoelectrice;
5.6.sistemele tehnologice de apa;
5.7.sistemele de incalzire, ventilare si conditionare a aerului din zonele tehnologice;
5.8.sistemele de manipulare a sarcinilor din toate zonele tehnologice;
5.9.sistemele de aditie chimicale si sistemele de tratare, purificare si demineralizare apa;
5.10.sistemele auxiliare pentru sistemele de la pct. 5.1-5.9;
5.11.sistemele de instrumentatie si control pentru sistemele de la pct. 5.1-5.10;
5.12.simulatorul integral pentru pregatirea operatorilor din camera principala de comanda a reactorului nuclear;
5.13.pentru reactoarele de cercetare, instalatiile si dispozitivele experimentale aferente reactorului nuclear, daca nu au fost deja incluse in categoria sistemelor cu functii de securitate nucleara.
ANEXA nr. 2:LISTA GENERICA a sistemelor care asigura functiile de securitate nucleara, securitate radiologica, protectie fizica, protectie impotriva amenintarilor cibernetice si exploatarea fiabila a fabricilor de combustibil nuclear, inclusiv a instalatiilor/fabricilor de procesare a materiei prime/materialelor nucleare, in scopul obtinerii pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu si/sau a combustibilului nuclear si a instalatiilor de minerit si preparare a minereurilor de uraniu si toriu
1.Sisteme cu functii de securitate nucleara
1.1.Sistemele utilizate la fabricarea, testarea, inspectia, verificarea si manipularea combustibilului nuclear, respectiv sistemele utilizate la mineritul, prepararea, testarea, inspectia, verificarea si manipularea minereurilor de uraniu si toriu/concentratelor tehnice de uraniu, in conformitate cu specificatiile tehnice, bazele de autorizare si cerintele de calitate
1.2.Sistemele care asigura controlul atmosferei in zonele radiologice
1.3.Sistemele care asigura barierele de protectie impotriva eliberarilor necontrolate de materiale radioactive in mediul de lucru si in mediul inconjurator
1.4.Sistemele de detectie, monitorizare si reducere a concentratiei gazelor combustibile
1.5.Detectie si alarmare la incendiu, protectie la incendiu, stingere a incendiilor
1.6.Sistemele care asigura monitorizarea proceselor tehnologice implicate in fabricarea combustibilului nuclear
1.7.Sistemele-suport care asigura alimentarea cu energie electrica, agent de racire, aer instrumental, gaze si alte fluide tehnice, aer de respirat, dupa cum este necesar pentru buna functionare a sistemelor cu functii de securitate nucleara si pentru indeplinirea actiunilor personalului in toate conditiile prevazute in bazele de autorizare
1.8.Sistemele de instrumentatie si control pentru sistemele de la pct. 1.1-1.7
2.Sisteme cu functii de securitate radiologica, inclusiv sistemele utilizate in raspunsul la situatii de urgenta
2.1.Sistemele de monitorizare si prelevare radiologica
2.2.Sistemele care asigura prevenirea si controlul contaminarii radioactive si ale expunerilor interne si externe la radiatii ionizante
2.3.Sistemele de monitorizare a efluentilor lichizi si gazosi
2.4.Sistemele de management al deseurilor radioactive
2.5.Sistemele dedicate raspunsului la situatii de urgenta
2.6.Sistemele de instrumentatie si control pentru sistemele de la pct. 2.1-2.5
3.Sisteme care fac parte din sistemul de protectie fizica al instalatiei nucleare
3.1.Sistemul de control acces
3.2.Sistemul de intârziere a accesului neautorizat si a actiunilor ostile, inclusiv filtrele de control si barierele fizice stabilite si dimensionate conform specificatiilor privind amenintarea baza de proiect pentru sistemul de protectie fizica
3.3.Sistemele de detectie, alarmare si evaluare
3.4.Sistemele antiefractie
3.5Sistemele de comunicatii aferente protectiei fizice
3.6.Reteaua de calculatoare aferenta sistemului de protectie fizica
3.7.Sistemele de alimentare cu energie electrica a sistemelor de protectie fizica
3.8.Sistemele de instrumentatie si control aferente protectiei fizice, inclusiv programele software care asigura functionarea acestora
4.Sisteme importante pentru asigurarea protectiei instalatiei nucleare impotriva amenintarilor cibernetice
Reprezinta atât sistemele care utilizeaza calculatoare, subsisteme, componente si echipamente programabile si programe software care deservesc sau sunt incluse in componenta urmatoarelor categorii de sisteme:
4.1.sistemele cu functii de securitate nucleara;
4.2.sistemele cu functii de securitate radiologica;
4.3.sistemele cu functii de protectie fizica;
4.4.sistemele proprii de control de garantii nucleare;
4.5.sistemele cu functii in raspunsul la situatii de urgenta, inclusiv sistemele de comunicatii utilizate in situatii de urgenta;
4.6.sistemele cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare;
4.7.alte sisteme-suport care, daca ar fi compromise, ar putea afecta functionarea sistemelor din categoriile mentionate la pct. 4.1-4.6 sau sanatatea si securitatea lucratorilor; acestea pot include, de exemplu, sisteme de alimentare cu energie electrica, incalzire, ventilatie si aer conditionat, comunicatii, detectia si stingerea incendiilor etc.,
cât si urmatoarele categorii de sisteme:
4.8.sistemele de securitate pentru transferul datelor prin comunicatie exclusiv unidirectionala si securizata intre sistemele de proces si alte retele;
4.9.sistemele perimetrale de protectie si securitate cibernetica
5.Sisteme cu functii in exploatarea fiabila a instalatiei nucleare
Reprezinta sistemele necesare pentru a asigura functionarea instalatiei nucleare in bune conditii, la parametrii nominali, si a caror defectare poate cauza conditii de operare anormala, tranzienti, opriri neplanificate si/sau actionarea intempestiva a sistemelor cu functii de securitate nucleara; aceste sisteme contribuie la implementarea primului nivel de protectie in adâncime pentru asigurarea securitatii nucleare, respectiv la prevenirea defectarilor si a conditiilor de operare anormala.
Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 1262 din data de 28 decembrie 2022
