DIRECTIVA 2014/25/UE din 26 februarie 2014 privind achizitiile efectuate de entitatile care isi desfasoara activitatea in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale si de abrogare a Directivei 2004/17/CE

PARLAMENTUL EUROPEAN SI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avand in vedere Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, in special articolul 53 alineatul (1), articolul 62 si articolul 114,

avand in vedere propunerea Comisiei Europene,

dupa transmiterea proiectului de act legislativ catre parlamentele nationale,

avand in vedere avizul Comitetului Economic si Social European (1),

(1)JO C 191, 29.6.2012, p. 84.

avand in vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

(2)JO C 391, 18.12.2012, p. 49.

hotarand in conformitate cu procedura legislativa ordinara (3),

(3)Pozitia Parlamentului European din 15 ianuarie 2014 (nepublicata inca in Jurnalul Oficial) si Decizia Consiliului din 11 februarie 2014.

intrucat:

(1)Tinand cont de rezultatele documentului de lucru al serviciilor Comisiei din 27 iunie 2011 intitulat „Raport de evaluare – Impactul si eficacitatea legislatiei UE privind achizitiile publice”, apare ca oportuna mentinerea normelor privind achizitiile efectuate de entitatile care isi desfasoara activitatea in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale, deoarece autoritatile nationale pot influenta in continuare comportamentul acestor entitati, inclusiv prin participarea la capitalul acestora si reprezentarea in organismele de administrare, de conducere sau de supraveghere ale entitatilor. Un alt motiv pentru a reglementa in continuare achizitiile in aceste sectoare este caracterul inchis al pietelor pe care isi desfasoara activitatea entitatile in sectoarele respective, datorat existentei unor drepturi speciale sau exclusive acordate de statele membre in ceea ce priveste aprovizionarea, punerea la dispozitie sau exploatarea retelelor in vederea furnizarii serviciului in cauza.

(2)In vederea garantarii deschiderii catre concurenta a achizitiilor efectuate de entitatile care isi desfasoara activitatea in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale, ar trebui elaborate dispozitii de coordonare a procedurilor de achizitii pentru contractele care depasesc o anumita valoare. Aceasta coordonare este necesara pentru a pune in aplicare principiile Tratatului privind functionarea Uniunii Europene (TFUE), mai exact libera circulatie a marfurilor, libertatea de stabilire si libertatea de a presta servicii, precum si principiile care deriva din acestea, cum ar fi egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoasterea reciproca, proportionalitatea si transparenta. Avand in vedere natura sectoarelor afectate, coordonarea procedurilor de achizitii la nivelul Uniunii ar trebui sa stabileasca, simultan cu protejarea aplicarii principiilor enuntate, un cadru pentru practici comerciale loiale si ar trebui sa permita o flexibilitate maxima.

(3)Pentru achizitiile a caror valoare este mai mica decat pragurile care determina aplicarea dispozitiilor privind coordonarea la nivelul Uniunii, este recomandabil sa se faca apel la jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene privind aplicarea corespunzatoare a normelor si principiilor TFUE.

(4)Achizitiile publice joaca un rol cheie in strategia Europa 2020, prezentata in Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulata „Europa 2020 – O strategie europeana pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii” (denumita in continuare „strategia Europa 2020” pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii), reprezentand unul dintre instrumentele de piata care trebuie utilizate pentru realizarea unei cresteri inteligente, durabile si favorabile incluziunii, asigurand in acelasi timp o utilizare cat mai eficienta a fondurilor publice. In acest scop, normele in materie de achizitii publice adoptate prin Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului (4) si Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului (5) ar trebui revizuite si modernizate pentru a creste eficienta cheltuielilor publice, a facilita participarea intreprinderilor mici si mijlocii (IMM-uri) la achizitiile publice si a permite achizitorilor sa utilizeze mai eficient achizitiile publice in sprijinul unor obiective societale comune. Totodata, este necesar ca anumite notiuni si concepte de baza sa fie clarificate pentru a asigura securitatea juridica si a incorpora anumite aspecte ale jurisprudentei constante a Curtii de Justitie a Uniunii Europene in acest domeniu.

(4)Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale (JO L 134, 30.4.2004, p. 1).

(5)Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitii publice de lucrari, de bunuri si de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114).

(5)La punerea in aplicare a prezentei directive, ar trebui luata in considerare Conventia Natiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (1), in special in legatura cu alegerea mijloacelor de comunicare, a specificatiilor tehnice, a criteriilor de atribuire si a conditiilor de executare a unui contract.

(1)Aprobata prin Decizia 2010/48/CE a Consiliului din 26 noiembrie 2009 privind incheierea de catre Comunitatea Europeana a Conventiei Natiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (JO L 23, 27.1.2010, p. 35).

(6)Este oportun ca notiunea de achizitie sa fie cat mai apropiata de cea aplicata conform Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului (2), tinand cont de particularitatile sectoarelor care intra sub incidenta prezentei directive.

(2)Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice. (A se vedea pagina 65 din prezentul Jurnal Oficial.)

(7)Ar trebui reamintit ca prezenta directiva nu obliga sub nicio forma statele membre sa contracteze sau sa externalizeze furnizarea de servicii pe care doresc sa le puna la dispozitie ele insele sau sa le organizeze prin alte mijloace decat prin intermediul achizitiilor in sensul prezentei directive. Nu ar trebui inclusa furnizarea de servicii in temeiul legilor, al regulamentelor sau al contractelor de munca. In unele state membre, acesta ar putea fi cazul, de exemplu, pentru prestarea anumitor servicii pentru comunitate, cum ar fi furnizarea de apa potabila.

(8)De asemenea, este oportun sa se reaminteasca ca prezenta directiva nu ar trebui sa afecteze legislatia statelor membre in domeniul asigurarilor sociale. De asemenea, aceasta nu ar trebui sa abordeze liberalizarea serviciilor de interes economic general, rezervate entitatilor publice sau private, si nici privatizarea entitatilor publice furnizoare de servicii.

Ar trebui reamintit totodata ca statele membre au libertatea de a organiza furnizarea de servicii sociale obligatorii sau de alte servicii, cum sunt serviciile postale, fie ca servicii de interes economic general, fie ca servicii fara caracter economic de interes general sau ca o combinatie a acestora. Este necesar sa se clarifice faptul ca serviciile fara caracter economic de interes general nu ar trebui sa faca obiectul prezentei directive.

(9)In cele din urma, ar trebui sa se reaminteasca faptul ca prezenta directiva nu aduce atingere libertatii autoritatilor nationale, regionale si locale de a defini, in conformitate cu dreptul Uniunii, serviciile de interes economic general, domeniul de aplicare al acestora si caracteristicile serviciului care trebuie furnizat, inclusiv eventualele conditii referitoare la calitatea serviciului, in vederea urmaririi obiectivelor lor de politica publica. De asemenea, prezenta directiva nu ar trebui sa aduca atingere competentei autoritatilor nationale, regionale si locale de a furniza, contracta si finanta servicii de interes economic general in conformitate cu articolul 14 din TFUE si cu Protocolul nr. 26 privind serviciile de interes general anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana (TUE) si la TFUE. In plus, prezenta directiva nu are drept obiect finantarea serviciilor de interes economic general sau schemele de ajutor oferit de statele membre in special in domeniul social, in conformitate cu normele Uniunii privind concurenta.

(10)Un contract ar trebui sa fie considerat contract de achizitii de lucrari numai in cazul in care obiectul sau urmareste in mod special realizarea activitatilor prevazute de anexa I, chiar daca contractul in cauza cuprinde alte servicii necesare pentru realizarea respectivelor activitati. In anumite cazuri, contractele de achizitii de servicii, in special in domeniul serviciilor de gestionare a proprietatilor, pot include si lucrari. Cu toate acestea, includerea in contract a respectivelor lucrari, in masura in care sunt auxiliare si constituie, prin urmare, o eventuala consecinta sau o completare a obiectului principal al contractului, nu justifica clasificarea contractului de servicii in categoria contractelor de achizitii de lucrari.

Cu toate acestea, tinand seama de diversitatea contractelor de achizitii de lucrari, este necesar ca entitatile contractante sa poata prevedea atat atribuirea separata, cat si atribuirea comuna a contractelor de proiectare si executie a lucrarilor. Prezenta directiva nu urmareste sa recomande o atribuire separata sau comuna a contractelor de achizitii publice.

(11)Realizarea unei lucrari corespunzatoare cerintelor mentionate de o entitate contractanta presupune ca entitatea in cauza sa fi luat masuri in vederea definirii tipului de lucrare sau cel putin sa fi avut o influenta decisiva asupra conceperii acesteia. In cazul in care contractantul efectueaza lucrarea integral sau partial prin mijloace proprii sau asigura realizarea lucrarilor prin alte mijloace, clasificarea contractului ar trebui sa ramana aceea de contract de lucrari, atat timp cat contractantul isi asuma obligatia directa sau indirecta, executorie din punct de vedere legal, de a se asigura ca lucrarile vor fi efectuate.

(12)Notiunea de „autoritati contractante” si, in special, notiunea de „organisme de drept public” au fost examinate in mod repetat in jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Pentru a clarifica faptul ca domeniul de aplicare ratione personae al prezentei directive ar trebui sa ramana neschimbat, este adecvat sa se mentina definitiile pe care Curtea s-a bazat si sa se incorporeze un anumit numar de clarificari oferite de aceasta jurisprudenta ca o cheie a unei mai bune intelegeri a definitiilor propriu-zise, fara intentia de a modifica intelegerea conceptului astfel cum a fost elaborat in jurisprudenta.

In acest scop, ar trebui sa se clarifice ca un organism care functioneaza in conditii normale de piata, care urmareste obtinerea unui profit si care suporta pierderile care rezulta din exercitarea activitatii sale nu ar trebui sa fie considerat ca fiind un „organism de drept public”, deoarece necesitatile de interes general, pentru indeplinirea carora a fost creat sau pentru care i s-a incredintat sarcina de a le indeplini, pot fi considerate a avea caracter industrial sau comercial. In mod similar, conditia referitoare la originea finantarii organismului examinat a fost, de asemenea, examinata in jurisprudenta, care a clarificat, intre altele, ca finantarea in „cea mai mare parte” inseamna intr-o proportie mai mare de jumatate si ca o astfel de finantare poate include plati de la utilizatori care sunt impuse, calculate si colectate in conformitate cu normele de drept public.

(13)In cazul contractelor mixte, normele aplicabile ar trebui sa fie determinate cu privire la obiectul principal al contractului, in cazul in care diferitele parti care constituie contractul nu pot fi separate in mod obiectiv. Prin urmare, ar trebui clarificat modul in care entitatile contractante ar trebui sa stabileasca daca partile pot fi separate sau nu. O astfel de clarificare ar trebui sa se bazeze pe jurisprudenta relevanta a Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Determinarea ar trebui efectuata de la caz la caz, in care intentiile exprimate sau presupuse ale entitatii contractante de a considera diferitele aspecte care compun un contract mixt ca fiind indivizibile ar trebui sa nu fie suficiente, dar ar trebui sa fie sprijinite de dovezi obiective care sa le justifice si sa stabileasca necesitatea de a incheia un contract unic. O astfel de nevoie justificata de a incheia un contract unic ar putea fi, de exemplu, prezenta in cazul constructiei unei singure cladiri, din care o parte urmeaza sa fie utilizata direct de catre entitatea contractanta in cauza, iar o alta parte sa fie exploatata in temeiul unei concesiuni, de exemplu pentru a furniza spatii publice de parcare. Ar trebui sa se clarifice faptul ca nevoia de a incheia un contract unic poate fi justificata atat de motive de natura tehnica, cat si de natura economica.

(14)In cazul contractelor mixte care pot fi divizate, entitatile contractante au posibilitatea de a acorda contracte separate pentru diferite parti ale contractului mixt, situatie in care prevederile aplicabile fiecarei parti ar trebui stabilite exclusiv cu privire la caracteristicile contractului respectiv. Pe de alta parte, in cazul in care entitatile contractante opteaza pentru includerea in achizitiile publice a altor elemente, indiferent de valoarea si de regimul juridic care ar fi fost aplicabil elementelor suplimentare, principiul de baza ar trebui sa fie ca, in cazul in care un contract se acorda in temeiul prevederilor prezentei directive, in mod separat, prezenta directiva ar trebui sa se aplice in continuare intregului contract mixt.

(15)Cu toate acestea, ar trebui prevazute dispozitii speciale pentru contractele mixte care includ aspecte legate de aparare sau de securitate sau elemente care nu sunt incluse in domeniul de aplicare al TFUE. In aceste cazuri, neaplicarea prezentei directive ar trebui sa fie posibila daca acordarea unui contract unic este justificata de motive obiective si daca decizia de acordare a unui contract unic nu este luata in scopul excluderii contractelor de la aplicarea prezentei directive sau a Directivei 2009/81/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1). Ar trebui sa se clarifice faptul ca entitatile contractante nu ar trebui sa fie impiedicate sa opteze pentru aplicarea prezentei directive la anumite contracte mixte in locul aplicarii Directivei 2009/81/CE.

(1)Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrari, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de catre autoritatile sau entitatile contractante in domeniile apararii si securitatii si de modificare a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE (jO L 216, 20.8.2009, p. 76).

(16)In plus, contractele ar putea fi atribuite in scopul indeplinirii cerintelor inerente mai multor activitati si pot fi eventual supuse unor regimuri juridice diferite. Ar trebui precizat faptul ca regimul juridic aplicabil unui singur contract destinat sa acopere mai multe activitati ar trebui sa faca obiectul normelor aplicabile activitatii pe care o vizeaza in principal. Stabilirea activitatii pe care contractul o vizeaza in principal se poate baza pe analiza cerintelor pe care trebuie sa le indeplineasca contractul respectiv, efectuata de entitatea contractanta in scopul estimarii valorii contractului si al intocmirii documentelor achizitiei. In anumite cazuri, cum ar fi achizitionarea unui singur echipament destinat desfasurarii unor activitati pentru care nu sunt disponibile informatii care sa permita o estimare a ratelor de utilizare respective, poate fi imposibil, din ratiuni obiective, sa se determine ce activitate vizeaza contractul in principal. Ar trebui sa se indice normele aplicabile in astfel de cazuri.

(17)Ar trebui sa se clarifice faptul ca notiunea „operatori economici” ar trebui interpretata in sens larg, pentru a include orice persoane si/sau entitati care asigura executarea de lucrari, furnizarea de produse sau de servicii pe piata, indiferent de forma juridica in baza careia au ales sa functioneze. Prin urmare, firmele, sucursalele, filialele, parteneriatele, societatile cooperative, societatile cu raspundere limitata, universitatile, publice sau private, si alte tipuri de entitati, in afara persoanelor fizice, ar trebui sa fie toate cuprinse in notiunea de operator economic, indiferent daca sunt sau nu „persoane juridice”, aflate in toate circumstantele.

(18)Ar trebui sa se clarifice faptul ca grupurile de operatori economici, inclusiv in cazul in care s-au reunit sub forma unei asociatii temporare, pot participa la proceduri de atribuire fara sa fie necesar sa adopte o anumita forma juridica. In masura in care este necesar, spre exemplu in cazul in care este necesara raspunderea in solidar, se poate solicita o forma specifica in cazul in care contractul se atribuie unor astfel de grupuri.

De asemenea, ar trebui sa se clarifice ca entitatile contractante ar trebui sa poata stabili explicit modul in care grupurile de operatori economici trebuie sa indeplineasca criteriile si cerintele pentru calificarea si selectia calitativa stabilite in prezenta directiva care sunt cerute operatorilor economici care participa pe cont propriu.

Executarea contractelor de catre grupuri de operatori economici poate necesita stabilirea unor conditii, care nu sunt impuse participantilor individuali. Aceste conditii, care ar trebui sa fie justificate de motive obiective si sa fie proportionale, ar putea sa includa, spre exemplu, cerinta de numire a unor reprezentanti comuni sau a unui partener principal pentru procedura de achizitii sau de solicitare de informatii cu privire la statutul lor.

(19)Pentru asigurarea unei deschideri reale a pietei si a unui echilibru just in aplicarea normelor privind achizitiile in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale, este necesar ca entitatile mentionate sa fie identificate pe o alta baza decat statutul lor juridic. Prin urmare, ar trebui sa se garanteze ca nu se aduce atingere egalitatii de tratament intre entitatile contractante din sectorul public si cele din sectorul privat. De asemenea, este necesar sa se garanteze, in conformitate cu articolul 345 din TFUE, ca nu se aduce atingere normelor care reglementeaza regimul proprietatii in statele membre.

(20)Notiunea de drepturi speciale sau exclusive este esentiala pentru definirea domeniului de aplicare al prezentei directive, deoarece entitatile care nu sunt nici autoritati contractante, nici intreprinderi publice in sensul prezentei directive intra sub incidenta prevederilor acesteia doar in masura in care desfasoara una dintre activitatile reglementate in baza unor astfel de drepturi. Prin urmare, este necesar sa se precizeze ca drepturile care au fost acordate printr-o procedura bazata pe criterii obiective, in special in conformitate cu legislatia Uniunii, si pentru care s-a asigurat o publicitate adecvata, nu constituie drepturi speciale sau exclusive in sensul prezentei directive.

Legislatia respectiva ar trebui sa includa Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1), Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European si a Consiliului (2), Directiva 97/67/CE a Parlamentului European si a Consiliului (3), Directiva 94/22/CE a Parlamentului European si a Consiliului (4) si Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului (5) ale Consiliului.

(1)Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piata interna in sectorul gazelor naturale si de abrogare a Directivei 2003/55/CE (JO L 211, 14.8.2009, p. 94).

(2)Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piata interna a energiei electrice si de abrogare a Directivei 2003/54/CE (JO L 211, 14.8.2009, p. 55).

(3)Directiva 97/67/CE a Parlamentului European si a consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pietei interne a serviciilor postale ale Comunitatii si imbunatatirea calitatii serviciului (JO L 15, 21.1.1998, p. 14).

(4)Directiva 94/22/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 30 mai 1994 privind conditiile de acordare si folosire a autorizatiilor de prospectare, explorare si extractie a hidrocarburilor (JO L 164, 30.6.1994, p. 3).

(5)Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 si nr. 1107/70 ale Consiliului (JO L 315, 3.12.2007, p. 1).

De asemenea, ar trebui clarificat faptul ca lista de legislatie mentionata nu este exhaustiva si ca drepturile sub orice forma, inclusiv prin acte de concesiune, care au fost acordate prin intermediul altor proceduri pe baza unor criterii obiective si pentru care s-a asigurat publicitatea corespunzatoare, nu reprezinta drepturi speciale sau exclusive in scopul definirii domeniului de aplicare ratione personae al prezentei directive. Conceptul de drepturi exclusive ar trebui, de asemenea, sa fie folosit atunci cand se stabileste daca o procedura de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare este sau nu justificata intrucat lucrarile, produsele sau serviciile pot fi furnizate doar de un anumit operator economic datorita protectiei anumitor drepturi exclusive.

Cu toate acestea, tinand cont de diferitele ratio legis care stau la baza respectivelor dispozitii, ar trebui clarificat faptul ca nu este necesar ca notiunea de drepturi exclusive sa aiba acelasi inteles in cele doua contexte. In consecinta, ar trebui clarificat faptul ca o entitate care a castigat dreptul exclusiv de a furniza un anumit serviciu intr-o anumita zona geografica in temeiul unei proceduri bazate pe criterii obiective, pentru care s-a asigurat transparenta corespunzatoare, nu este in acelasi timp si entitate contractanta, daca este vorba de un organism privat, dar, cu toate acestea, este singura entitate care ar putea furniza serviciul in cauza in zona respectiva.

(21)Anumite entitati activeaza in domeniile producerii, transmiterii sau distribuirii atat de caldura, cat si de racire. Este posibil sa existe nelamuriri cu privire la normele care se aplica activitatilor aferente incalzirii si, respectiv, racirii. Prin urmare, ar trebui clarificat faptul ca autoritatile contractante, intreprinderile publice si societatile de drept privat care activeaza in domeniul incalzirii fac obiectul prezentei directive, cu toate acestea, in cazul intreprinderilor private, se aplica conditia suplimentara de a functiona pe baza unor drepturi speciale sau exclusive. Pe de alta parte, autoritatile contractante care functioneaza in domeniul racirii fac obiectul normelor prevazute in Directiva 2014/24/UE, in timp ce intreprinderile publice si intreprinderile private, indiferent daca cele din urma functioneaza sau nu in baza unor drepturi speciale sau exclusive, nu fac obiectul normelor privind achizitiile. In final, se impune clarificarea faptului ca ar trebui examinate contractele atribuite atat pentru incalzire, cat si pentru racire, in conformitate cu dispozitiile referitoare la contractele destinate desfasurarii mai multor activitati, pentru a stabili care sunt normele referitoare la achizitii care reglementeaza atribuirea acestora, daca este cazul.

(22)Inainte de a avea in vedere vreo modificare a domeniului de aplicare al prezentei directive si al Directivei 2014/24/UE pentru acest domeniu, ar trebui examinata situatia sectorului racirii, in scopul de a obtine suficiente informatii, in special in ceea ce priveste situatia concurentiala, masura in care exista achizitii transfrontaliere si opinia partilor interesate. Dat fiind faptul ca aplicarea Directivei 2014/23/UE a Parlamentului European si a Consiliului (1) la acest sector ar putea avea urmari semnificative in ceea ce priveste deschiderea pietei, ar fi oportuna efectuarea unei examinari cu ocazia evaluarii impactului Directivei 2014/23/UE.

(1)Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune. (A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial.)

(23)Fara a extinde in niciun fel domeniul de aplicare al prezentei directive, ar trebui sa fie clarificat faptul ca productia, vanzarea angro si cu amanuntul de energie electrica sunt incluse atunci cand prezenta directiva se refera la furnizarea de energie electrica.

(24)Entitatile contractante care activeaza in sectorul apei potabile pot, de asemenea, sa desfasoare alte activitati legate de apa, cum ar fi proiecte in domeniul ingineriei hidraulice, al irigatiilor, al drenarii solurilor sau al evacuarii si tratarii apelor uzate. In acest caz, entitatile contractante ar trebui sa poata aplica procedurile de achizitii prevazute in prezenta directiva in ceea ce priveste toate activitatile lor legate de apa, indiferent de partea vizata din „ciclul apei”. Cu toate acestea, normele privind achizitiile publice de tipul celor propuse pentru produse sunt neadecvate pentru achizitiile de apa, avand in vedere necesitatea de aprovizionare cu apa din surse aflate in apropierea locului de utilizare.

(25)Este necesar sa se excluda achizitiile efectuate in scopul explorarii petrolului si gazelor, deoarece s-a stabilit in repetate randuri ca acest sector este supus unor presiuni concurentiale care fac ca disciplina in materie de achizitii impusa de normele Uniunii privind achizitiile sa nu mai fie necesara. Intrucat extractia de petrol si gaze continua sa fie inclusa in domeniul de aplicare al prezentei directive, ar putea fi nevoie sa se faca distinctia intre explorare si extractie. Astfel, „explorarea” ar trebui inteleasa ca incluzand activitatile intreprinse in vederea verificarii daca intr-o anumita zona sunt prezente zacaminte de petrol si gaze si, daca da, daca sunt exploatabile comercial, in timp ce „extractia” ar trebui inteleasa ca fiind „productia” de petrol si gaze. In conformitate cu practica stabilita in cazurile de fuziune, „productia” ar trebui inteleasa ca incluzand si „dezvoltarea”, adica instituirea infrastructurii corespunzatoare pentru productia viitoare (platforme petroliere, conducte, terminale etc.).

(26)Autoritatile contractante ar trebui sa recurga la toate mijloacele posibile aflate la dispozitia acestora, prevazute de legislatia nationala, pentru a preveni denaturari ale procedurilor de achizitii generate de conflicte de interese. Acestea ar putea include proceduri vizand identificarea, prevenirea si solutionarea conflictelor de interese.

(27)Prin Decizia 94/800/CE a Consiliului (2) a fost aprobat Acordul privind achizitiile publice al Organizatiei Mondiale a Comertului AAP. Obiectivul AAP este de a institui un cadru multilateral de drepturi si obligatii echilibrate referitoare la contractele de achizitii publice in scopul de a realiza liberalizarea si expansiunea comertului mondial. Pentru contractele reglementate de anexele 3, 4 si 5 si de notele generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP, precum si de alte acorduri internationale pertinente obligatorii pentru Uniune, entitatile contractante ar trebui sa isi indeplineasca obligatiile care le revin in temeiul respectivelor acorduri prin aplicarea prezentei directive operatorilor economici din tarile terte semnatare ale acordurilor.

(2)Decizia 94/800CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind incheierea, in numele Comunitatii Europene, referitor la domeniile de competenta sa, a acordurilor obtinute in cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994) (JO L 336, 23.12.1994, p. 1).

(28)AAP se aplica contractelor care depasesc anumite praguri, stabilite in AAP si exprimate in drepturi speciale de tragere. Pragurile stabilite prin prezenta directiva ar trebui adaptate pentru a corespunde echivalentului in euro al pragurilor fixate in AAP. De asemenea, ar trebui sa se prevada si o revizuire periodica a pragurilor exprimate in euro, pentru a le adapta, prin intermediul unei operatiuni pur matematice, la eventualele variatii ale valorii monedei euro in raport cu respectivele drepturi speciale de tragere.

In afara ajustarilor matematice periodice respective, ar trebui sa se analizeze, cu ocazia urmatoarei runde de negocieri, posibilitatea unei cresteri a pragurilor stabilite in AAP.

Pentru a evita multiplicarea pragurilor si fara a aduce atingere angajamentelor internationale ale Uniunii, este, de asemenea, necesar sa se continue aplicarea pragurilor respective tuturor entitatilor contractante, indiferent de sectorul in care isi desfasoara activitatea.

(29)Ar trebui sa se clarifice faptul ca, in vederea estimarii valorii unui contract, trebuie avute in vedere toate veniturile, indiferent daca provin de la entitatea contractanta sau de la terti.

De asemenea, ar trebui sa se clarifice faptul ca, in scopul estimarii pragurilor, notiunea de produse similare ar trebui sa fie inteleasa ca produse care sunt destinate utilizarilor identice sau similare, cum ar fi livrarea unei game de produse alimentare sau de articole diferite de mobilier de birou. In mod normal, un operator economic activ in domeniul respectiv ar putea sa prezinte astfel de produse ca facand parte din gama sa normala de produse.

(30)In scopul estimarii valorii unei anumite achizitii, ar trebui sa se clarifice faptul ca ar trebui sa se permita ca estimarea valorii sa se bazeze pe o subdiviziune a achizitiei numai in cazul in care aceasta se justifica din motive obiective. De exemplu, ar putea sa fie justificata estimarea valorilor contractuale la nivelul unei unitati operationale separate a entitatii contractante cu conditia ca unitatea in cauza sa fie responsabila in mod independent de achizitiile sale. Se poate presupune ca aceasta situatie are loc in cazul in care unitatea operationala separata deruleaza in mod independent procedurile de achizitii publice si ia deciziile de cumparare, are o linie bugetara separata la dispozitie pentru achizitiile in cauza, incheie contractul in mod independent si il finanteaza dintr-un buget pe care il are la dispozitie. O subdiviziune nu se justifica in cazul in care entitatea contractanta doar organizeaza o achizitie in mod descentralizat.

(31)Intrucat se adreseaza statelor membre, prezenta directiva nu se aplica achizitiilor efectuate de organizatii internationale in nume si pe cont propriu. Este necesar insa sa se precizeze in ce masura prezenta directiva ar trebui sa se aplice achizitiilor publice reglementate de norme internationale specifice.

(32)Ar trebui reamintit ca serviciile de arbitraj si de conciliere si alte forme similare de solutionare alternativa a litigiilor sunt furnizate, de obicei, de organisme sau de persoane asupra carora se convine sau care sunt selectate intr-un mod care nu poate fi supus normelor de atribuire a contractelor de achizitii publice. Ar trebui sa se clarifice ca prezenta directiva nu se aplica contractelor de servicii pentru furnizarea acestor servicii, indiferent de denumirea acestora in cadrul legislatiei nationale.

(33)O anumita serie de servicii juridice sunt puse la dispozitie de furnizori de servicii desemnati de o instanta judecatoreasca dintr-un stat membru, presupun reprezentarea clientilor in cadrul procedurilor judiciare de catre avocati, trebuie sa fie furnizate de catre notari sau sunt legate de exercitarea autoritatii publice. Astfel de servicii juridice sunt furnizate de obicei de catre organisme sau persoane fizice desemnate sau selectate intr-un mod care nu poate fi reglementat de norme privind achizitiile publice, cum ar fi, de exemplu, desemnarea procurorilor generali in anumite state membre. Prin urmare, respectivele servicii juridice ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive.

(34)Este oportun sa se specifice faptul ca notiunea de instrumente financiare, astfel cum este prevazuta in prezenta directiva, este definita in acelasi mod ca si in alte acte legislative din domeniul pietei interne si, avand in vedere crearea recenta a Fondului european de stabilitate financiara si Mecanismul european de stabilitate, ar trebui sa se prevada faptul ca operatiunile efectuate prin intermediul respectivului fond si al respectivului mecanism ar trebui sa fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive. In cele din urma, ar trebui sa se clarifice faptul ca imprumuturile, chiar daca sunt sau nu sunt in legatura cu emiterea de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare sau cu alte operatiuni legate de acestea, ar trebui sa fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive.

(35)Ar trebui reamintit faptul ca articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului (1) dispune in mod explicit ca Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE se aplica contractelor de servicii si, respectiv, contractelor de achizitii publice de servicii de transport public de calatori cu autobuzul sau cu tramvaiul, in timp ce Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 se aplica concesionarilor de servicii publice de transport de calatori cu autobuzul sau cu tramvaiul. In plus, ar trebui sa se reaminteasca faptul ca regulamentul respectiv continua sa se aplice contractelor (de achizitii publice) de servicii, precum si concesionarilor de servicii publice pentru transportul de calatori pe calea ferata sau cu metroul. Pentru a se clarifica relatiile dintre prezenta directiva si Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, ar trebui sa se prevada in mod explicit ca prezenta directiva nu ar trebui sa se aplice contractelor de servicii pentru furnizarea de servicii publice de transport de calatori pe calea ferata sau cu metroul, a caror atribuire ar trebui sa faca in continuare obiectul regulamentului mentionat. In masura in care Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 lasa la latitudinea dreptului intern indepartarea de la normele stabilite in regulamentul mentionat, statele membre ar trebui sa poata continua sa prevada in dreptul lor intern faptul ca contractele de servicii pentru servicii de transport public de calatori pe calea ferata sau cu metroul trebuie sa fie atribuite printr-o procedura de atribuire a contractelor avand la baza normele lor generale de achizitii publice.

(1)Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 si nr. 1107/70 ale Consiliului (JO L 315, 3.12.2007, p. 1).

(36)Prezenta directiva nu ar trebui sa se aplice anumitor servicii de urgenta atunci cand sunt prestate de organizatii sau asociatii non-profit, intrucat caracterul special al acestor organizatii ar fi greu de mentinut in cazul in care furnizorii de servicii ar fi selectati in conformitate cu procedurile prevazute de prezenta directiva. Cu toate acestea, excluderea nu ar trebui sa depaseasca strictul necesar. Prin urmare, ar trebui sa se precizeze in mod explicit ca serviciile de ambulanta pentru transportul pacientilor nu ar trebui sa fie excluse. In acest context, este necesar prin urmare sa se precizeze ca Grupa 601 CPV „Servicii de transport terestru” nu include serviciile de ambulanta, care sunt incluse in clasa 8514 CPV. Prin urmare, ar trebui sa se clarifice ca serviciile, care fac obiectul codului 85143000-3 al CPV si care cuprind in mod exclusiv servicii de ambulanta pentru transportul pacientilor, ar trebui sa faca obiectul regimului specific stabilit pentru servicii sociale si de alta natura (denumit in continuare „regimului moderat”); prin urmare, contractele mixte de furnizare a serviciilor de ambulanta in general ar face, de asemenea, obiectul regimului moderat, daca valoarea serviciilor de ambulanta pentru transportul pacientilor ar fi mai mare decat valoarea celorlalte servicii de ambulanta.

(37)In anumite cazuri, o autoritate contractanta sau o asociatie de autoritati contractante poate fi unica sursa a unui anumit serviciu, cu privire la furnizarea caruia beneficiaza de un drept exclusiv in temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative publicate, care sunt compatibile cu TFUE. Ar trebui sa se clarifice faptul ca aplicarea prezentei directive nu este necesara in cazul atribuirii unui contract de servicii publice catre autoritatea contractanta sau asociatia respectiva.

(38)Exista un nivel considerabil de incertitudine juridica cu privire la masura in care contractele incheiate intre autoritatile contractante ar trebui sa faca obiectul normelor privind achizitiile publice. Jurisprudenta relevanta a Curtii de Justitie a Uniunii Europene face obiectul unor interpretari divergente intre statele membre si chiar intre autoritatile contractante. Dat fiind ca jurisprudenta respectiva s-ar aplica de asemenea autoritatilor publice atunci cand desfasoara activitati in sectoarele reglementate de prezenta directiva, este necesar sa se garanteze ca aceleasi norme se aplica si sunt interpretate in acelasi mod atat in cazul prezentei directive, cat si in cel al Directivei 2014/24/UE.

(39)Multe entitati contractante sunt organizate sub forma de grup economic, care poate cuprinde o serie de intreprinderi separate; adesea, fiecare dintre aceste intreprinderi are un rol specializat in contextul general al grupului economic. In consecinta, este oportun sa se excluda anumite contracte de achizitii de servicii, produse si lucrari atribuite unei intreprinderi afiliate, a carei activitate principala este furnizarea unor astfel de servicii, produse sau lucrari grupului din care face parte, in loc ca acestea sa fie comercializate pe piata. Este de asemenea oportun sa se excluda anumite contracte de achizitii de servicii, produse si lucrari atribuite de catre o entitate contractanta unei asociatii in participatiune formate dintr-un numar de entitati contractante in scopul desfasurarii activitatilor reglementate de prezenta directiva si din care face parte entitatea respectiva. Cu toate acestea, este oportun sa se garanteze ca aceasta excludere nu determina denaturari ale concurentei in avantajul intreprinderilor sau al asociatiilor in participatiune care sunt afiliate cu entitatile contractante; este oportun sa se prevada un ansamblu corespunzator de norme, in special referitoare la limitele maxime ale partii din cifra de afaceri pe care intreprinderile o pot realiza pe piata si dincolo de care pierd posibilitatea de a li se atribui contracte fara invitarea la o procedura concurentiala de ofertare, precum si referitoare la componenta asociatiilor in participatiune si stabilitatea raporturilor dintre acestea si entitatile contractante care le compun.

(40)Este de asemenea oportun sa se precizeze interactiunea dintre dispozitiile privind cooperarea intre autoritati publice si dispozitiile privind atribuirea contractelor catre intreprinderi afiliate sau in contextul asociatiilor in participatiune.

(41)Intreprinderile ar trebui sa fie considerate drept afiliate atunci cand exista o influenta dominanta directa sau indirecta intre entitatea contractanta si intreprinderea in cauza sau cand ambele sunt supuse influentei dominante a unei alte intreprinderi; in acest context, ar trebui ca participarea in regim privat sa nu fie in sine relevanta. Verificarea afilierii unei intreprinderi la o entitate contractanta data ar trebui sa se realizeze cat mai usor posibil. Prin urmare, si dat fiind faptul ca posibila existenta a unei astfel de influente dominante directe sau indirecte ar trebui sa fi fost deja verificata in scopul de a decide daca ar trebui sau nu consolidate conturile anuale ale intreprinderilor si entitatilor in cauza, intreprinderile ar trebui considerate drept afiliate ori de cate ori conturile lor anuale sunt consolidate. Cu toate acestea, normele Uniunii privind conturile consolidate nu sunt aplicabile intr-un anumit numar de cazuri, de exemplu datorita dimensiunii intreprinderii implicate sau fiindca nu sunt indeplinite anumite conditii referitoare la forma sa juridica. In astfel de cazuri, daca nu este aplicabila Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului (1), va fi necesar sa se examineze daca exista o influenta dominanta directa sau indirecta luand in considerare actionariatul, participarea financiara sau normele care guverneaza intreprinderea.

(1)Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situatiile financiare anuale, situatiile financiare consolidate si rapoartele conexe ale anumitor tipuri de intreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European si a Consiliului si de abrogare a Directivelor 78/660/CEE si 83/349/CEE ale Consiliului (JO L 182, 29.6.2013, p. 19).

(42)Ar trebui sa fie incurajata cofinantarea programelor de cercetare si dezvoltare (C&D) de catre surse industriale. Prin urmare, ar trebui sa se clarifice faptul ca prezenta directiva se aplica numai in cazul in care nu exista o astfel de cofinantare si in cazul in care rezultatele activitatilor de C&D trec la entitatea contractanta in cauza. Acest fapt nu ar trebui sa excluda posibilitatea ca furnizorul de servicii care a desfasurat activitatile respective sa poata publica un raport in legatura cu acestea, atat timp cat entitatea contractanta isi pastreaza dreptul exclusiv de a utiliza rezultatele C&D in cadrul propriilor activitati. Cu toate acestea, partajarea fictiva a rezultatelor C&D sau participarea pur simbolica la remunerarea furnizorului de servicii ar trebui sa nu impiedice aplicarea prezentei directive.

(43)Prezenta directiva nu ar trebui sa se aplice nici contractelor destinate sa permita desfasurarea unei activitati care face obiectul prezentei directive, nici concursurilor de proiecte organizate pentru executarea unei astfel de activitati, in cazul in care, in statul membru in care se desfasoara activitatea, aceasta este direct expusa concurentei pe piete la care accesul nu este limitat. De aceea, este necesar sa se mentina o procedura, aplicabila tuturor sectoarelor sau anumitor parti ale acestora reglementate de prezenta directiva, care sa permita luarea in considerare a efectelor deschiderii actuale sau viitoare catre concurenta. O astfel de procedura ar trebui sa ofere certitudine juridica pentru entitatile vizate, precum si un proces decizional corespunzator, asigurand, intr-un termen scurt, aplicarea uniforma a legislatiei Uniunii in acest domeniu. In vederea asigurarii securitatii juridice, ar trebui sa fie clarificat faptul ca toate deciziile adoptate anterior intrarii in vigoare a prezentei directive si care se refera la aplicabilitatea dispozitiilor corespunzatoare prevazute la articolul 30 din Directiva 2004/17/CE se aplica in continuare.

(44)Expunerea directa la concurenta ar trebui sa fie evaluata pe baza unor criterii obiective, tinand seama de caracteristicile specifice ale sectorului respectiv sau ale partilor vizate ale acestuia. Aceasta evaluare este, totusi, limitata de faptul ca termenele aplicabile sunt scurte, precum si de necesitatea de a se baza pe informatiile aflate la dispozitia Comisiei – fie ca provin din surse deja disponibile, fie ca au fost obtinute in contextul aplicarii articolului 35 – care nu pot fi completate prin metode care necesita mai mult timp, cum ar fi, in special, anchetele publice destinate operatorilor economici in cauza. Prin urmare, evaluarea expunerii directe la concurenta care se poate efectua in contextul prezentei directivei nu aduce atingere aplicarii integrale a dreptului concurentei.

(45)Evaluarea daca un anumit sector sau parti ale acestuia sunt direct expuse concurentei ar trebui sa fie examinata din perspectiva domeniului specific in care activitatea sau partile vizate ale acesteia sunt desfasurate de catre operatorii economici relevanti – asa-numita „piata geografica relevanta”. Intrucat aceasta notiune este de o importanta cruciala pentru evaluare, ar trebui sa fie definita in mod corespunzator, pe baza notiunilor existente in dreptul Uniunii. De asemenea, ar trebui sa fie clarificat ca piata geografica relevanta ar putea sa nu coincida cu teritoriul statului membru vizat; in consecinta, ar trebui sa poata fi limitate deciziile care privesc aplicabilitatea scutirii la parti ale teritoriului statului membru vizat.

(46)Implementarea si aplicarea legislatiei corespunzatoare a Uniunii prin care se deschide un anumit sector sau o parte din acesta ar trebui sa fie considerate ca oferind motive suficiente pentru a se considera ca exista acces liber la piata in cauza. Respectiva legislatie corespunzatoare ar trebui sa fie identificata intr-o anexa care poate fi actualizata de Comisie. Atunci cand actualizeaza anexa respectiva, Comisia ar trebui sa tina cont, in special, de adoptarea posibila a unor masuri care atrag dupa sine o deschidere reala catre concurenta a altor sectoare decat cele pentru care se mentioneaza deja o legislatie la anexa respectiva, cum ar fi transporturile feroviare nationale de calatori.

(47)In cazul in care, in temeiul punerii in aplicare a legislatiei corespunzatoare a Uniunii, nu este presupus accesul liber la o anumita piata, ar trebui sa se demonstreze ca acest acces este liber, de jure si de facto. In cazul in care un stat membru extinde aplicarea unui act legislativ al Uniunii care deschide catre concurenta un anumit sector la situatii care depasesc domeniul de aplicare al respectivului act legislativ, de exemplu prin aplicarea Directivei 94/22/CE la sectorul carbunelui sau a Directivei 2012/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului (2) la serviciile de calatori la nivel national, imprejurarea respectiva ar trebui luata in considerare in momentul evaluarii daca accesul la sectorul vizat este sau nu liber.

(2)Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind instituirea spatiului feroviar unic european (JO L 343, 14.12.2012, p. 32).

(48)Autoritatile nationale independente, cum ar fi organismele de reglementare sectoriale sau autoritatile in domeniul concurentei, dispun in mod normal de know-how specializat, de informatii si de cunostinte care ar fi pertinente in momentul evaluarii daca o anumita activitate sau parti ale acesteia sunt expuse direct concurentei pe piete la care accesul nu este limitat. In consecinta, cererile de derogare ar trebui, dupa caz, sa fie insotite de o pozitie recenta cu privire la situatia concurentei in sectorul vizat sau sa includa o astfel de pozitie, adoptata de o autoritate nationala independenta care detine competente in legatura cu activitatea in cauza.

In absenta unei pozitii argumentate si motivate adoptate de o autoritate nationala independenta care este competenta in ceea ce priveste activitatea respectiva, ar fi necesar mai mult timp pentru evaluarea cererii de derogare. Prin urmare, termenele in care Comisia trebuie sa realizeze evaluarile cu privire la astfel de cereri ar trebui sa fie modificate in consecinta.

(49)Comisia ar trebui sa fie intotdeauna obligata sa examineze cererile, care sunt in conformitate cu normele detaliate de aplicare a procedurilor prin care se solicita sa se stabileasca daca o anumita activitate sau parti ale acesteia sunt direct expuse concurentei pe pietele la care accesul nu este restrictionat. Cu toate acestea, ar trebui sa se clarifice faptul ca respectivele cereri ar putea avea un nivel de complexitate care sa nu faca intotdeauna posibila asigurarea adoptarii, in limita termenelor aplicabile, a actelor de punere in aplicare care sa stabileasca daca o anumita activitate sau parti ale acesteia sunt direct expuse concurentei pe pietele la care accesul nu este restrictionat.

(50)Ar trebui sa se clarifice faptul ca Comisia ar trebui sa aiba posibilitatea sa solicite statelor membre sau entitatilor contractante sa ofere, sa suplimenteze sau sa clarifice informatiile. Comisia ar trebui sa stabileasca un termen adecvat pentru realizarea acestui lucru care, luand in considerare in mod corespunzator si nevoia de a respecta termenele stabilite pentru adoptarea de catre Comisie a actelor sale de punere in aplicare, ar trebui sa tina cont de factori precum complexitatea informatiilor solicitate si daca informatia este usor accesibila.

(51)Incadrarea in munca si munca contribuie la integrarea in societate si sunt elemente esentiale care garanteaza sanse egale pentru toti. In acest context, atelierele protejate pot juca un rol important. Acelasi lucru este valabil si pentru alte intreprinderi sociale al caror principal obiectiv este de a sprijini integrarea sociala si profesionala sau reintegrarea persoanelor cu handicap si a persoanelor defavorizate, cum ar fi somerii, membrii minoritatilor defavorizate sau alte grupuri marginalizate din punct de vedere social. Cu toate acestea, este posibil ca astfel de ateliere sau de intreprinderi sa nu poata obtine contracte in conditii de concurenta normale. In consecinta, este oportun sa se prevada ca statele membre ar trebui sa fie in masura sa rezerve pentru astfel de ateliere sau intreprinderi dreptul de a participa la procedurile de atribuire a contractelor de achizitii publice sau a anumitor loturi din aceste contracte sau sa rezerve executarea contractelor in cadrul programelor de angajare protejata.

(52)In vederea unei integrari adecvate a cerintelor de mediu, sociale si de munca in cadrul procedurilor de achizitii publice, este deosebit de important ca statele membre si entitatile contractante sa ia masuri relevante de asigurare a indeplinirii obligatiilor prevazute de legislatia din domeniul mediului, social si al muncii, care se aplica in locul in care sunt executate lucrarile sau sunt furnizate serviciile, si care deriva din legi, regulamente, decrete si decizii, atat la nivel national, cat si la nivelul Uniunii, precum si din contracte colective de munca, cu conditia ca aceste norme si aplicarea lor sa respecte legislatia Uniunii. In aceeasi masura, obligatiile care decurg din acordurile internationale ratificate de toate statele membre si mentionate in anexa XIV ar trebui sa se aplice in timpul executarii contractului. Pe de alta parte, aceasta nu ar trebui sa aduca atingere aplicarii unor conditii de munca si de incadrare in munca mai favorabile pentru lucratori.

Masurile relevante ar trebui sa se aplice in conformitate cu principiile de baza ale dreptului Uniunii, in special in vederea asigurarii egalitatii de tratament. Aceste masuri relevante ar trebui sa se aplice in conformitate cu Directiva 96/71/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1), intr-un mod care sa asigure egalitatea de tratament si sa nu ii discrimineze direct sau indirect pe operatorii economici sau pe lucratorii din alte state membre.

(1)Directiva 96/71/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de servicii (JO L 18, 21.1.1997, p. 1).

(53)Serviciile ar trebui sa fie considerate ca fiind furnizate in locul in care sunt efectuate activitatile caracteristice. In cazul in care serviciile sunt furnizate la distanta, spre exemplu serviciile furnizate de catre centrele de asistenta prin telefon, serviciile ar trebui sa fie considerate ca fiind furnizate la locul in care sunt efectuate, indiferent de locurile si statele membre carora li se adreseaza serviciile.

(54)Obligatiile relevante ar putea fi reflectate in clauzele contractului. De asemenea, ar trebui sa poata fi incluse clauze care sa asigure o conformitate cu contractele colective de munca, in conformitate cu dreptul Uniunii privind contractele de achizitii publice. Nerespectarea obligatiilor relevante ar putea fi considerata o abatere grava din partea operatorului economic in cauza, care il poate exclude pe acesta din procedura de atribuire a unui contract de achizitii publice.

(55)Controlul respectarii dispozitiilor legislatiei in domeniul mediului, social si al muncii ar trebui sa se realizeze in etapele relevante ale procedurii de achizitii publice, si anume in momentul aplicarii principiilor generale de reglementare a selectiei participantilor si de atribuire a contractelor, in momentul aplicarii criteriilor de excludere si in momentul aplicarii dispozitiilor privind ofertele anormal de scazute. Verificarea necesara in acest scop ar trebui sa fie realizata in conformitate cu dispozitiile relevante din prezenta directiva, in special dispozitiile care reglementeaza mijloacele de proba si declaratiile pe propria raspundere.

(56)Nicio dispozitie a prezentei directive nu ar trebui sa impiedice impunerea sau aplicarea de masuri necesare pentru protejarea ordinii publice, a moralitatii si sigurantei publice, a sanatatii, a vietii oamenilor si a animalelor sau pentru conservarea vietii plantelor sau aplicarea altor masuri de mediu, in special in vederea unei dezvoltari durabile, cu conditia ca respectivele masuri sa fie conforme cu TFUE.

(57)Cercetarea si inovarea, inclusiv ecoinovarea si inovarea sociala, sunt printre principalele motoare ale cresterii viitoare si au fost inscrise in centrul strategiei Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii. Entitatile contractante ar trebui sa dea achizitiilor publice o utilizare strategica optima pentru a stimula inovarea. Achizitionarea de produse, lucrari si servicii inovatoare joaca un rol esential pentru imbunatatirea eficientei si a calitatii serviciilor publice, tinand cont in acelasi timp de provocarile societale majore. Aceasta contribuie la obtinerea celui mai bun raport calitate-pret, dar si a unor beneficii economice, societale si de mediu mai ample prin generarea unor idei noi, transpunerea lor in produse si servicii inovatoare si promovarea unei cresteri economice durabile.

Ar trebui amintit faptul ca o serie de modele de achizitii au fost prezentate in Comunicarea Comisiei din 14 decembrie 2007 intitulata „Achizitia inainte de comercializare: incurajarea inovatiei pentru asigurarea unor servicii publice durabile de inalta calitate in Europa”, care se ocupa cu achizitionarea acestor servicii de C&D care nu se incadreaza in domeniul de aplicare al prezentei directive. Modelele respective ar continua sa fie disponibile, dar prezenta directiva ar trebui, de asemenea, sa contribuie la facilitarea achizitiilor in domeniul inovarii si sa sprijine statele membre in indeplinirea obiectivelor initiativei „O Uniune a inovarii”.

(58)Datorita importantei inovarii, entitatile contractante ar trebui sa fie incurajate sa permita variante cat mai des posibil. Prin urmare, atentia entitatilor respective ar trebui sa fie concentrata asupra nevoii de a defini cerintele minime pe care trebuie sa le indeplineasca variantele inainte de a se indica faptul ca pot fi prezentate variante.

(59)Daca necesitatea de a dezvolta un produs sau un serviciu inovator sau lucrari inovatoare si de a achizitiona ulterior produsele, serviciile sau lucrarile care rezulta nu poate fi satisfacuta prin solutii deja disponibile pe piata, entitatile contractante ar trebui sa aiba acces la o anumita procedura de achizitii in ceea ce priveste contractele care intra in domeniul de aplicare al prezentei directive. Aceasta procedura specifica ar trebui sa permita entitatilor contractante sa instituie un parteneriat pentru inovare pe termen lung pentru dezvoltarea si achizitionarea ulterioara a unui produs, a unui serviciu sau a unor lucrari noi, inovatoare, cu conditia ca un astfel de produs sau serviciu inovator sau astfel de lucrari inovatoare sa poata fi furnizate la nivelurile de performanta si la costurile convenite, fara sa fie nevoie de o procedura separata de achizitii publice in vederea achizitionarii. Parteneriatul pentru inovare ar trebui sa se bazeze pe normele procedurale care se aplica procedurilor de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, iar atribuirea contractelor ar trebui realizata numai pe baza celui mai bun raport calitate-pret, care este cea mai potrivita pentru compararea ofertelor pentru solutii inovatoare. Atat in cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni foarte mari, cat si in cazul proiectelor inovatoare de dimensiuni mai mici, parteneriatul pentru inovare ar trebui sa fie structurat astfel incat sa poata asigura un nivel al cererii din partea pietei („market-pull”) care sa stimuleze dezvoltarea unei solutii inovatoare fara a ingradi accesul pe piata. Prin urmare, entitatile contractante nu ar trebui sa utilizeze parteneriatele pentru inovare intr-un mod care impiedica, restrange sau denatureaza concurenta. In anumite cazuri, crearea parteneriatelor pentru inovare cu mai multi parteneri ar putea contribui la evitarea acestor efecte.

(60)Experienta a aratat ca dialogul competitiv, care este prevazut in Directiva 2014/24/UE, s-a dovedit util in cazurile in care autoritatile contractante sunt in imposibilitatea de a defini mijloacele pentru a-si satisface necesitatile sau pentru a evalua solutiile pe care le poate oferi piata pe plan tehnic, financiar sau juridic. Aceasta situatie poate aparea in special in cazul proiectelor inovatoare, al implementarii proiectelor majore de infrastructuri integrate de transport, al marilor retele informatice sau al proiectelor care implica o finantare complexa si structurata. In consecinta, statelor membre ar trebui sa li se permita sa puna acest instrument la dispozitia entitatilor contractante. Dupa caz, autoritatile contractante ar trebui sa fie incurajate sa numeasca un sef de proiect care sa asigure buna cooperare intre operatorii economici si autoritatea contractanta in cadrul procedurii de atribuire.

(61)Avand in vedere efectele negative asupra concurentei, procedurile de negociere fara invitarea prealabila la o procedura concurentiala de ofertare ar trebui utilizate doar in circumstante exceptionale. Exceptiile ar trebui sa se limiteze la cazurile in care publicarea fie este imposibila, din motive de extrema urgenta determinate de evenimente care nu pot fi prevazute de entitatea contractanta si care nu pot fi imputate acesteia, fie in cazul in care este clar de la inceput ca publicarea nu ar duce la cresterea concurentei sau la rezultate mai bune in materie de achizitii, mai ales daca exista in mod obiectiv numai un singur operator economic care poate executa contractul. Acesta este cazul lucrarilor de arta, unde identitatea artistului determina in mod intrinsec caracterul unic si valoarea obiectului de arta. Exclusivitatea poate aparea, de asemenea, din alte motive, dar utilizarea procedurii de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare poate fi justificata numai de o situatie de exclusivitate obiectiva, in care exclusivitatea nu a fost creata de catre entitatea contractanta insasi in vederea viitoarei proceduri de achizitie.

Entitatile contractante care depind de aceasta exceptie ar trebui sa furnizeze motivele pentru care nu exista alternative sau inlocuitori rezonabili, cum ar fi utilizarea de canale alternative de distributie, inclusiv in afara statului membru al entitatii contractante sau luarea in considerare a lucrarilor, produselor si serviciilor comparabile din punct de vedere functional.

In cazul in care situatia de exclusivitate se datoreaza unor motive tehnice, acestea ar trebui definite in mod riguros si justificate de la caz la caz. Acestea ar putea include, de exemplu, cvasi-imposibilitatea tehnica ca un alt operator economic sa atinga performantele necesare sau necesitatea de a utiliza know-how, instrumente sau mijloace specifice de care dispune doar un singur operator economic. Motivele tehnice pot sa fie generate, de asemenea, de cerinte specifice privind interoperabilitatea, care trebuie indeplinite pentru a asigura functionarea lucrarilor, produselor sau serviciilor care urmeaza a fi achizitionate.

In cele din urma, o procedura de achizitii nu este utila in cazul in care produsele sunt achizitionate direct de pe o piata de marfuri, inclusiv de pe platforme de tranzactionare pentru marfuri, cum ar fi produsele agricole, materiile prime si bursele de energie, in cazul in care structura multilaterala de tranzactionare reglementata si supravegheata garanteaza in mod natural preturile pietei.

(62)Ar trebui sa se clarifice ca dispozitiile privind protectia informatiilor cu caracter confidential nu impiedica in niciun fel publicarea partilor fara caracter confidential din contractele incheiate, inclusiv a eventualelor modificari ulterioare.

(63)Mijloacele electronice de informare si comunicare pot simplifica foarte mult publicarea contractelor si pot spori eficienta si transparenta procedurilor de achizitie. Acestea ar trebui sa devina mijloacele standard de comunicare si de schimb de informatii in cadrul procedurilor de achizitii, deoarece sporesc semnificativ posibilitatile operatorilor economici de a participa la procedurile de achizitii din intreaga piata interna. In acest scop, transmiterea anunturilor in format electronic, disponibilitatea in format electronic a documentelor achizitiei si – dupa o perioada de tranzitie de 30 de luni – comunicarea exclusiv electronica, in sensul comunicarii prin mijloace electronice in toate etapele procedurii, inclusiv transmiterea cererilor de participare si, in special, transmiterea ofertelor (depunerea electronica) ar trebui sa fie obligatorii. Statele membre si entitatile contractante ar trebui sa dispuna in continuare de libertatea de a merge mai departe, daca doresc acest lucru. De asemenea, ar trebui clarificat faptul ca utilizarea obligatorie a mijloacelor electronice de comunicare in temeiul prezentei directive nu ar trebui, cu toate acestea, sa oblige entitatile contractante sa efectueze prelucrarea electronica a ofertelor si nici sa faca obligatorie evaluarea electronica sau prelucrarea automata. In plus, in conformitate cu prezenta directiva, niciun element al procesului de achizitii publice, dupa atribuirea contractului, nu ar trebui sa cada sub incidenta obligatiei de a utiliza mijloace electronice de comunicare, inclusiv comunicarea interna in cadrul entitatii contractante.

(64)Cu exceptia anumitor situatii specifice, entitatile contractante ar trebui sa foloseasca mijloace electronice de comunicare care sunt nediscriminatorii, general disponibile si interoperabile cu produsele tehnologiilor informatiei si comunicatiilor (TIC) de uz general si care nu limiteaza accesul operatorilor economici la procedura de achizitii. Utilizarea unor astfel de mijloace de comunicare ar trebui sa ia in considerare, de asemenea, accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Ar trebui sa se clarifice ca obligatia de a utiliza mijloace electronice in toate etapele procedurii de achizitii nu ar fi adecvata nici in cazul in care utilizarea mijloacelor electronice ar necesita instrumente specializate sau formate de fisiere care nu sunt, in general, disponibile, nici in cazul in care comunicarile respective ar putea fi gestionate numai cu ajutorul echipamentelor de birou specializate. Entitatile contractante ar trebui, prin urmare, sa nu fie obligate sa solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare in procesul de depunere a proiectelor in anumite cazuri, care ar trebui sa fie enumerate exhaustiv. Prezenta directiva dispune ca astfel de cazuri ar trebui sa includa situatii care ar necesita utilizarea echipamentelor de birou specializate care nu sunt in general disponibile pentru entitatile contractante, cum ar fi imprimantele de format mare. In unele proceduri de achizitii publice, documentele achizitiei ar putea necesita prezentarea unui model fizic sau redus la scara care nu se poate depune la entitatile contractante prin mijloace electronice. In astfel de situatii, modelul ar trebui sa fie transmis entitatilor contractante prin posta sau prin intermediul unui alt transportator adecvat.

Cu toate acestea, ar trebui sa se clarifice ca utilizarea altor mijloace de comunicare ar trebui sa fie limitata la acele elemente ale ofertei pentru care nu sunt necesare mijloacele de comunicare electronice.

Este oportun sa se clarifice faptul ca, acolo unde este necesar din motive tehnice, entitatile contractante ar trebui sa poata stabili o limita maxima a dimensiunii dosarelor care pot fi depuse.

(65)Pot exista cazuri exceptionale in care entitatile contractante ar trebui sa aiba posibilitatea sa nu foloseasca mijloace electronice de comunicare, atunci cand neutilizarea unor astfel de mijloace de comunicare este necesara in vederea protejarii caracterului deosebit de sensibil al informatiilor. Ar trebui sa se clarifice ca, in cazul in care utilizarea instrumentelor electronice care nu sunt disponibile in general poate asigura nivelul necesar de protectie, ar trebui folosite aceste instrumente electronice. Un exemplu al unei astfel de situatii ar putea fi acela in care entitatile contractante solicita utilizarea unor mijloace de comunicare securizate dedicate la care ofera acces.

(66)Formatele tehnice diferite sau standardele diferite in materie de procese si mesaje ar putea crea obstacole in calea interoperabilitatii, nu numai in cadrul fiecarui stat membru, ci, de asemenea, si in special, intre statele membre. De exemplu, pentru a participa la o procedura de achizitii in care este permisa sau impusa utilizarea cataloagelor electronice, care sunt un format pentru prezentarea si organizarea informatiilor intr-o maniera comuna tuturor ofertantilor participanti si care poate fi procesat electronic, operatorilor economici ar trebui sa li se solicite, in absenta standardizarii, sa isi adapteze propriile cataloage la fiecare procedura de achizitii, care ar presupune furnizarea de informatii foarte similare in formate diferite in functie de specificatiile entitatii contractante in cauza. Standardizarea formatelor de catalog ar imbunatati astfel nivelul de interoperabilitate, ar spori eficienta si, de asemenea, ar reduce eforturile cerute din partea operatorilor economici.

(67)In cazul in care se analizeaza daca este necesar sa se asigure sau sa se sporeasca interoperabilitatea dintre diferite formate tehnice sau standarde diferite in materie de procese si mesaje prin impunerea utilizarii unor standarde specifice si, in caz afirmativ, care sunt standardele care trebuie impuse, Comisia ar trebui sa tina seama cat mai mult posibil de opiniile partilor interesate implicate. Aceasta ar trebui, de asemenea, sa ia in considerare in ce masura un anumit standard a fost deja utilizat in practica de operatorii economici si de entitatile contractante si cat de bine a functionat respectivul standard. Inainte de a stabili obligativitatea utilizarii unui anumit standard tehnic, Comisia ar trebui, de asemenea, sa analizeze cu atentie costurile pe care acest lucru le-ar putea antrena, in special in ceea ce priveste adaptarile la solutiile existente de achizitii electronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele informatice.

In cazul in care standardele respective nu sunt elaborate de o organizatie de standardizare internationala, europeana sau nationala, acestea ar trebui sa indeplineasca cerintele aplicabile standardelor TIC, astfel cum sunt stabilite in Regulamentul (UE) 1025/2012 al Parlamentului European si al Consiliului (1).

(1)Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European si al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeana, de modificare a Directivelor 89/686/CEE si 93/15/CEE ale Consiliului si a Directivelor 94/9/CE94/25/CE95/16/CE97/23/CE98/34/CE2004/22/CE2007/23/CE2009/23/CE si 2009/105/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului si de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului si a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European si a Consiliului (JO L 316, 14.11.2012, p. 12).

(68)Inainte de a specifica nivelul de securitate necesar pentru mijloacele de comunicare electronice care urmeaza sa fie utilizate pe parcursul diverselor etape ale procedurii de atribuire, statele membre si entitatile contractante ar trebui sa evalueze proportionalitatea dintre, pe de o parte, cerintele menite sa asigure identificarea corecta si fiabila a expeditorilor comunicarii in cauza, precum si integritatea continutului si, pe de alta parte, riscul aparitiei unor probleme, de exemplu in situatii in care mesajele sunt trimise de un expeditor diferit decat cel indicat. In cazul in care celelalte conditii nu se modifica, acest lucru ar insemna ca nivelul de securitate cerut, de exemplu, pentru un e-mail care solicita confirmarea adresei exacte la care va avea loc o reuniune de informare nu ar trebui sa fie stabilit la acelasi nivel ca si cel pentru oferta insasi, care constituie o oferta ferma pentru operatorul economic. In mod similar, evaluarea proportionalitatii ar putea conduce la niveluri mai scazute de securitate necesare in legatura cu depunerea din nou a cataloagelor electronice sau cu depunerea ofertelor in contextul procedurilor concurentiale secundare conform unui acord-cadru sau cu accesul la documentele achizitiei.

(69)Desi elementele esentiale ale unei proceduri de achizitii – cum ar fi documentele achizitiei, solicitarile de participare, confirmarea interesului si ofertele – ar trebui sa se efectueze intotdeauna in scris, comunicarea verbala cu operatorii economici ar trebui sa continue sa fie posibila, cu conditia documentarii la un nivel suficient a continutului acesteia. Acest lucru este necesar pentru a se asigura un nivel adecvat de transparenta care sa permita o verificare a respectarii principiului egalitatii de tratament. In special, este esential ca respectivele comunicari verbale cu ofertantii care ar putea avea un impact asupra continutului si evaluarii ofertelor sa fie documentate intr-o masura suficienta si prin mijloace corespunzatoare, cum ar fi inregistrarile scrise sau audio sau rezumatele principalelor elemente ale comunicarii.

(70)Exista o puternica tendinta pe pietele de achizitii publice din Uniune catre agregarea cererii din partea achizitorilor publici, cu scopul de a obtine economii de scara, de exemplu scaderea preturilor si a costurilor tranzactiilor, si de a imbunatati si profesionaliza gestionarea achizitiilor. Acest obiectiv poate fi atins prin concentrarea achizitiilor fie ca numar de entitati contractante implicate, fie ca volum si valoare in timp. Cu toate acestea, agregarea si centralizarea achizitiilor ar trebui monitorizate cu atentie, pentru a se evita concentrarea excesiva a puterii de cumparare si intelegerile anticoncurentiale si pentru a mentine transparenta si concurenta, precum si posibilitatile de acces la piata pentru IMM-uri.

(71)Utilizarea acordurilor-cadru ar putea fi o tehnica eficienta de achizitii in intreaga Uniune; cu toate acestea, este necesar sa se stimuleze concurenta prin imbunatatirea transparentei si a accesului la achizitiile efectuate prin intermediul acordurilor-cadru. Prin urmare, este oportun sa se revizuiasca dispozitiile aplicabile acestor acorduri, in special dispunand ca atribuirea contractelor specifice bazate pe un astfel de acord sa se faca in temeiul unor norme si criterii obiective, cum ar fi in urma unor proceduri de selectie restranse, si limitand durata acordurilor-cadru.

(72)Ar trebui, de asemenea, sa se clarifice ca, in timp ce contractele bazate pe un acord-cadru urmeaza sa fie atribuite inainte de expirarea acordului-cadru, nu este necesar ca durata contractelor individuale bazate pe un acord-cadru sa coincida cu durata respectivului acord-cadru, ci ar putea fi, dupa caz, mai lunga sau mai scurta. In mod special, ar trebui sa se poata stabili durata contractelor individuale bazate pe un acord- cadru luandu-se in considerare factori cum ar fi timpul necesar pentru executarea acestora, in cazul in care este inclusa intretinerea echipamentelor cu o durata de viata preconizata mai mare de opt ani sau in cazul in care sunt necesare eforturi extinse de formare a personalului in vederea executarii contractului.

Ar trebui sa se clarifice totodata ca ar putea exista cazuri in care durata acordurilor-cadru ar trebui sa poata fi mai mare de opt ani. Astfel de cazuri, care ar trebui sa fie bine justificate, in special in cadrul obiectului acordului-cadru, ar putea aparea, de exemplu, cand operatorii economici au nevoie sa dispuna de echipamente pentru care perioada de amortizare este mai mare de opt ani si care trebuie sa fie disponibile in orice moment pe intreaga durata a acordului-cadru. In contextul special al intreprinderilor de utilitati care furnizeaza servicii esentiale pentru populatie, ar putea fi necesare in anumite situatii atat de acorduri-cadru pe termen mai lung, cat si de o durata mai mare a contractelor individuale; de exemplu, in cazul acordurilor-cadru care vizeaza lucrari curente si lucrari exceptionale de intretinere a retelelor, care pot impune utilizarea unui echipament costisitor de catre angajati care au urmat cursuri de formare ad hoc de inalta specializare in scopul de a asigura continuarea serviciilor si de a reduce la minimum posibilele intreruperi.

(73)Avand in vedere experienta dobandita, este, de asemenea, necesar sa se adapteze normele care reglementeaza sistemele dinamice de achizitii pentru a le permite entitatilor contractante sa profite pe deplin de posibilitatile oferite de respectivul instrument. Este necesara simplificarea sistemelor, in special, acestea ar trebui utilizate sub forma unei proceduri restranse, eliminand astfel necesitatea ofertelor orientative, care au fost identificate ca reprezentand una dintre principalele dificultati asociate cu sistemele dinamice de achizitii. In acest fel, orice operator economic care depune o cerere de participare si satisface criteriile de selectie ar trebui autorizat sa participe la procedurile de achizitii publice desfasurate prin sistemul dinamic de achizitii in cursul perioadei sale de valabilitate.

Aceasta tehnica de achizitie le permite entitatilor contractante sa dispuna de o gama deosebit de larga de oferte si sa asigure astfel o utilizare optima a fondurilor printr-o concurenta extinsa in ceea ce priveste produsele, lucrarile sau serviciile standard sau de uz curent care sunt, in general, disponibile pe piata.

(74)Examinarea respectivelor cereri de participare ar trebui in mod normal sa fie efectuata in termen de cel mult 10 zile lucratoare, avand in vedere ca evaluarea criteriilor de selectie va avea loc pe baza cerintelor de documentatie stabilite de entitatile contractante, dupa caz, in conformitate cu dispozitiile simplificate ale Directivei 2014/24/UE. Cu toate acestea, in cazul in care se infiinteaza pentru prima oara un sistem dinamic de achizitii, entitatile contractante s-ar putea confrunta, ca raspuns la prima publicare a anuntului de participare sau a invitatiei de confirmare a interesului, cu un numar atat de mare de cereri de participare incat sa aiba nevoie de mai mult timp pentru a examina cererile. Acest lucru ar trebui sa fie admisibil, cu conditia ca nicio procedura de achizitii sa nu fie lansata inainte de a examina toate cererile.

Entitatile contractante ar trebui sa aiba libertatea de a organiza modul in care intentioneaza sa examineze cererile de participare, de exemplu prin decizia de a efectua astfel de examinari doar o data pe saptamana, cu conditia respectarii termenelor pentru examinarea fiecarei cereri de admitere. Entitatile contractante care folosesc criteriile de excludere sau de selectie prevazute de Directiva 2014/24/UE in contextul sistemului dinamic de achizitii ar trebui sa aplice dispozitiile relevante ale respectivei directive in acelasi mod ca autoritatile contractante care opereaza un sistem dinamic de achizitii in temeiul Directivei 2014/24/UE.

(75)Pentru a accentua si mai mult posibilitatile IMM-urilor de a participa la un sistem dinamic de achizitii la scara larga, de exemplu la un sistem care este administrat de catre un organism central de achizitie, autoritatea sau entitatea contractanta in cauza ar trebui sa fie in masura sa organizeze sistemul in categorii de produse, lucrari sau servicii definite in mod obiectiv. Astfel de categorii ar trebui sa fie definite prin trimitere la factori obiectivi care ar putea, de exemplu, sa includa dimensiunea maxima admisibila a contractelor speciale care urmeaza sa fie atribuite in cadrul categoriei in cauza sau o anumita zona geografica in care urmeaza sa fie executate contractele specifice ulterioare. In cazul in care un sistem dinamic de achizitii este divizat in categorii, autoritatea sau entitatea contractanta ar trebui sa aplice criterii de selectie care sa fie proportionale cu caracteristicile clasei in cauza.

(76)Ar trebui sa se clarifice ca licitatiile electronice nu sunt potrivite in mod normal pentru anumite contracte de achizitii de lucrari si pentru anumite contracte de achizitii de servicii care au drept obiect activitati intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrari, deoarece numai elementele adecvate pentru evaluarea automata prin mijloace electronice, fara nicio interventie sau apreciere de catre entitatea contractanta, si anume elementele care sa fie cuantificabile astfel incat sa poata fi exprimate in cifre sau in procente, pot face obiectul licitatiilor electronice.

Cu toate acestea, ar trebui sa se clarifice, de asemenea, faptul ca licitatiile electronice pot fi utilizate in cadrul unei proceduri de achizitii pentru achizitionarea unui anumit drept de proprietate intelectuala. De asemenea, este oportun sa se reaminteasca faptul ca, desi entitatile contractante continua sa aiba libertatea de a aplica criterii de selectie pentru a reduce numarul de candidati sau ofertanti atat timp cat licitatia nu a inceput inca, nicio alta reducere a numarului ofertantilor care participa la licitatia electronica nu ar trebui sa fie permisa dupa ce licitatia a inceput.

(77)In permanenta sunt dezvoltate noi tehnici electronice de achizitie, cum sunt cataloagele electronice. Cataloagele electronice sunt un format de prezentare si organizare a informatiilor intr-un mod care sa fie comun tuturor ofertantilor participanti si care se preteaza la procesarea electronica. Un exemplu ar putea fi ofertele prezentate sub forma de foaie electronica de calcul. Entitatile contractante ar trebui sa poata solicita cataloage electronice pentru toate procedurile disponibile in cadrul carora sunt necesare mijloacele electronice de comunicare. Cataloagele electronice contribuie la sporirea concurentei si la rationalizarea achizitiilor publice, in special datorita economiilor de timp si de bani. Cu toate acestea, este necesar sa se prevada anumite norme pentru ca astfel de utilizare sa respecte prezenta directiva si principiile egalitatii de tratament, nediscriminarii si transparentei. Astfel, utilizarea cataloagelor electronice pentru prezentarea ofertelor nu ar trebui sa presupuna posibilitatea ca operatorii economici sa se poata limita la transmiterea catalogului lor general. Operatorii economici ar trebui, totusi, sa isi adapteze cataloagele generale in vederea procedurii de achizitii in cauza. O astfel de adaptare garanteaza ca catalogul care este transmis ca raspuns la o anumita procedura de achizitii contine doar produsele, lucrarile sau serviciile estimate de operatorii economici – dupa o examinare activa – ca ar corespunde cerintelor entitatii contractante. Astfel, operatorii economici ar trebui sa aiba posibilitatea sa copieze informatii continute de propriul catalog general, dar nu ar trebui sa li se permita sa depuna catalogul general ca atare. Mai mult, in cazul in care sunt oferite garantii suficiente in ceea ce priveste asigurarea trasabilitatii, a egalitatii de tratament si a previzibilitatii, ar trebui sa li se permita entitatilor contractante sa genereze oferte cu privire la anumite achizitii pe baza unor cataloage electronice transmise in prealabil, in special in cazul reluarii procedurii concurentiale in baza unui acord-cadru sau in cazul in care se utilizeaza un sistem dinamic de achizitii.

In cazul ofertelor care au fost generate de catre entitatea contractanta, operatorul economic in cauza ar trebui sa aiba posibilitatea de a verifica ca oferta astfel constituita de catre entitatea contractanta nu contine erori semnificative. In cazul in care exista erori semnificative, operatorul economic nu ar trebui sa fie obligat de oferta generata de entitatea contractanta cu exceptia cazului in care eroarea a fost corectata.

In conformitate cu cerintele normelor aplicabile mijloacelor electronice de comunicare, entitatile contractante ar trebui sa evite obstacolele nejustificate din calea accesului operatorilor economici la procedurile de achizitii in care ofertele trebuie prezentate sub forma cataloagelor electronice si care garanteaza respectarea principiilor generale de nediscriminare si de egalitate de tratament.

(78)Tehnicile de achizitie centralizata sunt din ce in ce mai utilizate in majoritatea statelor membre. Organismele centrale de achizitie sunt insarcinate cu efectuarea de achizitii, cu gestionarea sistemelor dinamice de achizitii sau cu atribuirea de contracte/acorduri-cadru pentru alte autoritati contractante sau entitati contractante, cu sau fara remunerare. Entitatile contractante pentru care este incheiat un acord-cadru ar trebui sa il poata utiliza pentru achizitii individuale sau repetate. Avand in vedere volumele mari de achizitii, astfel de tehnici pot contribui la cresterea concurentei si ar trebui sa contribuie la profesionalizarea achizitiilor publice. Prin urmare, ar trebui sa se prevada o definitie la nivelul Uniunii a organismelor centrale de achizitie pentru uzul entitatilor contractante si ar trebui sa se clarifice faptul ca organismele centrale de achizitie functioneaza in doua moduri diferite.

In primul rand, acestea ar trebui sa poata actiona in calitate de angrosisti prin activitati de cumparare, depozitare si revanzare sau, in al doilea rand, ar trebui sa poata actiona in calitate de intermediari prin atribuirea contractelor, operarea sistemelor dinamice de achizitii sau incheierea acordurilor-cadru care urmeaza sa fie utilizate de catre entitatile contractante.

Un astfel de rol de intermediar ar putea, in unele cazuri, sa fie indeplinit prin derularea procedurilor de atribuire relevante in mod autonom, fara instructiuni detaliate din partea entitatilor contractante in cauza; in alte cazuri, prin derularea procedurilor de atribuire relevante in conformitate cu instructiunile entitatilor contractante in cauza, in numele lor si pe seama lor.

In plus, ar trebui stabilite norme pentru atribuirea responsabilitatii in ceea ce priveste respectarea obligatiilor care le revin in temeiul prezentei directive, inclusiv in cazul masurilor de remediere, intre organismul central de achizitie si entitatile contractante care achizitioneaza de la acesta sau prin intermediul acestuia. In cazul in care organismului central de achizitie ii revine intreaga responsabilitate pentru derularea procedurilor de achizitii, el ar trebui sa fie totodata exclusiv si direct responsabil de legalitatea procedurilor. In cazul in care o entitate contractanta desfasoara anumite parti ale procedurii, de exemplu reluarea procedurii concurentiale in baza unui acord-cadru sau atribuirea de contracte individuale pe baza unui sistem dinamic de achizitii, aceasta ar trebui sa fie in continuare responsabila pentru etapele pe care le desfasoara.

(79)Entitatile contractante ar trebui sa fie autorizate sa atribuie un contract de servicii pentru furnizarea de activitati de achizitie centralizate unui organism central de achizitie, fara aplicarea procedurilor prevazute in prezenta directiva. De asemenea, ar trebui sa se permita ca astfel de contracte de achizitii de servicii sa includa furnizarea de activitati de achizitie auxiliare. Aceste contracte de achizitii de servicii pentru furnizarea de activitati de achizitie auxiliare ar trebui, in cazul in care sunt derulate altfel decat de catre un organism central de achizitie in legatura cu furnizarea activitatilor sale de achizitie centralizate catre entitatea contractanta in cauza, sa fie atribuite in conformitate cu prezenta directiva. De asemenea, ar trebui reamintit faptul ca prezenta directiva nu ar trebui sa se aplice in cazul in care activitatile de achizitie centralizate sau auxiliare sunt furnizate altfel decat prin intermediul unui contract cu titlu oneros, care reprezinta achizitii publice in sensul prezentei directive.

(80)Consolidarea dispozitiilor privind organismele centrale de achizitie nu ar trebui in niciun caz sa impiedice practicile actuale ale achizitiilor comune ocazionale, adica formele mai putin sistematice si institutionalizate de achizitii comune sau practica stabilita de a recurge la furnizorii de servicii pentru pregatirea si gestionarea procedurilor de achizitii publice in numele si in contul unei entitati contractante si conform instructiunilor acesteia. Dimpotriva, anumite caracteristici ale achizitiei comune ar trebui sa se clarifice dat fiind rolul important pe care achizitia comuna il poate juca, nu in ultimul rand in legatura cu proiecte inovatoare.

Achizitia comuna poate lua diferite forme, de la achizitii publice coordonate prin elaborarea de specificatii tehnice comune pentru lucrari, produse sau servicii care vor fi achizitionate de o serie de entitati contractante, fiecare deruland o alta procedura de achizitii, la situatii in care entitatile contractante in cauza deruleaza in comun o singura procedura de achizitii, fie actionand impreuna, fie incredintand unei entitati contractante gestionarea procedurii de achizitii in numele tuturor entitatilor contractante.

In cazul in care mai multe entitati contractante deruleaza in comun o procedura de achizitii, acestea ar trebui sa fie responsabile in mod solidar de indeplinirea obligatiilor care le revin in temeiul prezentei directive. Cu toate acestea, in cazul in care numai anumite parti din procedura de achizitie sunt derulate in comun de catre entitatile contractante, responsabilitatea comuna ar trebui sa se aplice numai acelor parti ale procedurii care au fost derulate impreuna. Fiecare entitate contractanta ar trebui sa fie unicul responsabil in ceea ce priveste procedurile sau partile procedurilor pe care le deruleaza pe cont propriu, cum ar fi atribuirea unui contract, incheierea unui acord-cadru, functionarea unui sistem dinamic de achizitii sau reluarea procedurii concurentiale in cadrul unui acord-cadru.

(81)Mijloacele de comunicare electronice sunt deosebit de bine adaptate pentru sustinerea practicilor si a instrumentelor de centralizare a achizitiilor, deoarece ofera posibilitatea reutilizarii si procesarii automate a datelor si a reducerii la minimum a costurilor de informare si de tranzactionare. Utilizarea acestor mijloace electronice de comunicare ar trebui asadar, intr-o prima etapa, sa devina obligatorie pentru organismele centrale de achizitie, facilitand in acelasi timp convergenta practicilor in intreaga Uniune. Ulterior ar trebui prevazuta o obligatie generala de a utiliza mijloace electronice de comunicare pentru toate procedurile de achizitii, dupa o perioada de tranzitie de 30 de luni.

(82)Atribuirea in comun a contractelor de catre entitati contractante din state membre diferite se confrunta in prezent cu probleme juridice specifice in ceea ce priveste conflictele intre legile nationale. In ciuda faptului ca Directiva 2004/17/CE permite in mod implicit achizitiile publice comune transfrontaliere, entitatile contractante se confrunta in continuare cu dificultati juridice si practice considerabile in ceea ce priveste efectuarea de achizitii de la organisme centrale de achizitie din alte state membre sau in ceea ce priveste atribuirea in comun a contractelor. Pentru a permite entitatilor contractante sa obtina beneficii maxime din potentialul pietei interne in termeni de economii de scara si de impartire a riscurilor si beneficiilor, nu in ultimul rand pentru proiectele inovatoare care implica un risc mai mare decat riscul care poate fi asumat in mod rezonabil de catre o singura entitate contractanta, dificultatile respective ar trebui remediate. Prin urmare, ar trebui prevazute noi norme privind achizitiile comune transfrontaliere pentru a facilita cooperarea intre entitatile contractante si pentru a consolida beneficiile pietei interne prin crearea unor oportunitati de afaceri transfrontaliere pentru furnizori si pentru prestatorii de servicii. Aceste norme ar trebui sa determine conditiile pentru utilizarea transfrontaliera a organismelor centrale de achizitie si sa desemneze legislatia aplicabila in materie de achizitii publice, inclusiv legislatia aplicabila cu privire la caile de atac in cazul procedurilor comune transfrontaliere, care completeaza normele privind conflictul de legi din Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European si al Consiliului (1). In plus, entitatile contractante din state membre diferite ar trebui sa poata infiinta entitati juridice comune in temeiul legislatiei nationale sau al legislatiei Uniunii. Ar trebui sa se stabileasca reguli specifice pentru astfel de forme de achizitii comune.

(1)Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabila obligatiilor contractuale (Roma I) (JO L 177, 4.7.2008. p. 6).

Cu toate acestea, entitatile contractante nu ar trebui sa faca uz de posibilitatile de efectuare a unor achizitii transfrontaliere comune, in scopul eludarii normelor obligatorii de drept public, in conformitate cu dreptul Uniunii, care li se aplica in statul membru in care sunt situate. De exemplu, aceste norme pot include dispozitii privind transparenta si accesul la documente sau cerinte specifice privind trasabilitatea produselor sensibile.

(83)Specificatiile tehnice stabilite de achizitori trebuie sa permita ca achizitiile publice sa fie deschise concurentei si sa indeplineasca obiectivele de sustenabilitate. In acest scop, ar trebui sa fie posibila prezentarea unor oferte care sa reflecte diversitatea solutiilor tehnice, a standardelor si a specificatiilor tehnice de pe piata, inclusiv a celor definite pe baza criteriilor de performanta legate de ciclul de viata si de sustenabilitatea procesului de productie a lucrarilor, a produselor si a serviciilor.

Prin urmare, specificatiile tehnice ar trebui elaborate in asa fel incat sa se evite restrangerea in mod artificial a concurentei prin cerinte care favorizeaza un anumit operator economic, in sensul ca preiau caracteristicile esentiale ale produselor, serviciilor sau lucrarilor oferite in mod obisnuit de acel operator economic. Elaborarea specificatiilor tehnice in termeni de cerinte de performanta si functionale permite, in general, indeplinirea acestui obiectiv in cel mai bun mod posibil. Cerintele functionale si de performanta sunt, de asemenea, mijloace adecvate de favorizare a inovarii in achizitiile publice si ar trebui sa fie utilizate la o scara cat mai larga cu putinta. Atunci cand se face trimitere la un standard european sau, in absenta unui astfel de standard, la un standard national, ofertele care au la baza alte solutii echivalente care indeplinesc cerintele entitatilor contractante si care sunt echivalente din punctul de vedere al sigurantei ar trebui sa fie luate in considerare de catre entitatile contractante. Responsabilitatea de a face dovada echivalentei cu eticheta solicitata ar trebui sa revina operatorului economic.

Pentru a face dovada echivalentei, ar trebui sa fie posibil sa li se ceara ofertantilor sa furnizeze dovezi verificate de catre terti. Cu toate acestea, ar trebui permise si alte mijloace de proba adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al producatorului, in cazul in care operatorul economic nu are acces la certificate sau rapoarte de incercare si nici posibilitatea de a le obtine in termenele stabilite, cu conditia ca operatorul economic in cauza sa dovedeasca in acest fel ca lucrarile, produsele sau serviciile indeplinesc cerintele sau criteriile care figureaza in specificatiile tehnice, in criteriile de atribuire sau in conditiile de executare a contractului.

(84)Pentru toate achizitiile destinate utilizarii de catre persoane, fie ca este vorba de publicul larg sau de personalul entitatii contractante, este necesar ca entitatile contractante sa stabileasca specificatii tehnice pentru a lua in considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toti utilizatorii, cu exceptia cazurilor bine justificate.

(85)Entitatile contractante care doresc sa achizitioneze lucrari, produse sau servicii cu caracteristici specifice de mediu, sociale sau de alta natura ar trebui sa poata face trimitere la anumite etichete, cum ar fi eticheta ecologica europeana, etichete ecologice (multi)nationale sau oricare alta eticheta, cu conditia ca cerintele etichetei, cum ar fi descrierea produsului si prezentarea acestuia, inclusiv cerintele referitoare la ambalare, sa aiba legatura cu obiectul contractului. Este de asemenea esential ca cerintele respective sa fie elaborate si adoptate pe baza unor criterii verificabile in mod obiectiv, printr-o procedura la care pot participa partile interesate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producatorii, distribuitorii si organizatiile de mediu, si ca eticheta sa fie accesibila si la dispozitia tuturor partilor interesate. Ar trebui sa se clarifice ca partile interesate pot fi organisme publice sau private, intreprinderi sau orice tip de organizatii neguvernamentale (organizatii care nu fac parte din guvern si care nu sunt intreprinderi cu caracter lucrativ in sens conventional).

De asemenea, ar trebui sa se clarifice ca organismele sau organizatiile nationale sau guvernamentale specifice pot fi implicate in stabilirea cerintelor de etichetare care pot fi folosite in legatura cu achizitiile de catre autoritatile publice, fara ca respectivele organisme sau organizatii sa isi piarda statutul de terti. Trimiterile la etichete nu ar trebui sa aiba efectul de restrictionare a inovarii.

(86)La elaborarea specificatiilor tehnice, entitatile contractante ar trebui sa ia in considerare cerintele care deriva din dreptul Uniunii in domeniul legislatiei in materie de protectia datelor, in special in legatura cu conceperea prelucrarii datelor cu caracter personal (protectia datelor din momentul conceperii).

(87)Achizitiile publice ar trebui adaptate la necesitatile IMM-urilor. Entitatile contractante ar trebui sa fie incurajate sa utilizeze Codul celor mai bune practici inclus in documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 iunie 2008 intitulat „Codul european al celor mai bune practici care faciliteaza accesul IMM-urilor la contractele de achizitii publice”, care ofera indrumari cu privire la modul in care acestea pot folosi cadrul de achizitii publice astfel incat sa faciliteze participarea IMM-urilor. In acest scop, ar trebui sa se prevada in mod explicit posibilitatea de a imparti contractele in loturi. O astfel de impartire ar putea fi realizata pe baze cantitative, adaptand dimensiunea contractelor individuale astfel incat sa corespunda mai bine capacitatii intreprinderilor mici si mijlocii, sau pe baze calitative, in conformitate cu diferitele meserii si specializari implicate, pentru a adapta continutul contractelor individuale mai indeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau in conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului. Dimensiunea si obiectul loturilor ar trebui sa fie determinate in mod liber de catre entitatea contractanta, care, in conformitate cu normele aplicabile privind calculul valorii estimate a achizitiei, ar trebui, de asemenea, sa fie autorizata sa atribuie anumite loturi fara aplicarea procedurilor din prezenta directiva.

Statele membre ar trebui sa dispuna in continuare de libertatea de a merge mai departe in eforturile lor de a facilita participarea IMM-urilor la piata achizitiilor publice, prin introducerea obligatiei de a analiza oportunitatea impartirii contractelor pe loturi la contracte mai mici, solicitand entitatilor contractante sa prezinte o justificare pentru decizia de a nu imparti contractele pe loturi sau facand impartirea in loturi obligatorie in anumite conditii. In acelasi scop, statele membre ar trebui, de asemenea, sa aiba libertatea de a pune la dispozitie mecanisme pentru platile directe catre subcontractanti.

(88)In cazul in care contractele sunt impartite pe loturi, entitatile contractante ar trebui, de exemplu pentru a mentine concurenta sau pentru a garanta fiabilitatea aprovizionarii, sa poata limita numarul de loturi pentru care un operator economic poate depune oferte; acestora ar trebui, de asemenea, sa li se permita sa limiteze numarul de loturi care pot fi acordate unui anumit ofertant.

Cu toate acestea, obiectivul favorizarii unui acces mai mare al IMM-urilor la achizitiile publice ar putea fi franat daca entitatile contractante ar fi obligate sa atribuie contractul pe loturi individuale, ceea ce ar presupune ca trebuie acceptate solutii mult mai dezavantajoase in comparatie cu o atribuire in care sunt grupate mai multe loturi sau toate loturile. In cazul in care posibilitatea aplicarii acestei metode a fost clar mentionata in prealabil, ar trebui prin urmare ca entitatile contractante sa aiba posibilitatea sa efectueze o evaluare comparativa a ofertelor, pentru a stabili daca ofertele depuse de catre un anumit ofertant pentru o anumita combinatie de loturi ar indeplini mai bine, per ansamblu, criteriile de atribuire stabilite in conformitate cu prezenta directiva cu privire la aceste loturi, decat ofertele pentru loturile individuale in cauza analizate separat. In acest caz, entitatea contractanta ar trebui sa aiba posibilitatea sa atribuie ofertantului in cauza un contract care combina loturile respective. Ar trebui sa se clarifice ca entitatile contractante ar trebui sa efectueze aceasta evaluare comparativa stabilind mai intai ofertele care indeplinesc cel mai bine criteriile relevante de atribuire stabilite, pentru fiecare lot in parte, si comparandu-le apoi cu ofertele depuse de catre un anumit ofertant pentru o anumita combinatie de loturi, per ansamblu.

(89)Pentru a eficientiza si accelera procedurile, termenele pentru participarea la procedurile de achizitii ar trebui sa fie cat mai scurte cu putinta, fara a crea bariere nejustificate in calea accesului operatorilor economici din intreaga piata interna si in special al IMM-urilor. Prin urmare, ar trebui sa se ia in considerare faptul ca, in momentul in care stabilesc termenele de primire a ofertelor si a cererilor de participare, entitatile contractante ar trebui sa tina seama in special de complexitatea contractului si de timpul necesar pentru elaborarea ofertelor, chiar daca aceasta presupune stabilirea unor termene mai lungi decat termenele minime prevazute in prezenta directiva. Utilizarea mijloacelor electronice de informare si comunicare, in special disponibilitatea integrala in format electronic pentru operatori economici, ofertanti si candidati a documentelor achizitiei si transmisia electronica a comunicatiilor conduce, pe de alta parte, la o mai mare transparenta si la economisirea timpului. Prin urmare, ar trebui sa se prevada reducerea termenelor minime aplicabile procedurilor deschise in conformitate cu normele stabilite in AAP si cu conditia ca acestea sa fie compatibile cu modalitatile de transmitere speciale prevazute la nivel de Uniune. In plus, entitatile contractante ar trebui sa aiba posibilitatea de a reduce si mai mult termenele de primire a ofertelor in cadrul procedurilor deschise in cazul in care o stare de urgenta face imposibila respectarea termenelor normale ale procedurilor deschise, dar nu face imposibila desfasurarea unei proceduri deschise cu un termen redus. Doar in situatiile exceptionale in care o urgenta extrema survenita in urma unor evenimente care nu puteau fi prevazute de catre entitatea contractanta in cauza si care nu sunt imputabile respectivei entitati contractante face imposibila derularea unei proceduri normale, chiar si cu termenele limita reduse, entitatile contractante ar trebui, in masura in care este strict necesar, sa aiba posibilitatea de a atribui contractele printr-o procedura de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare. Acesta ar putea fi cazul in care catastrofele naturale necesita o interventie imediata.

(90)Ar trebui sa se clarifice ca necesitatea de a asigura faptul ca operatorii economici dispun de suficient timp pentru a elabora oferte reprezentative ar putea presupune o eventuala necesitate de a prelungi termenele stabilite initial. Aceasta situatie ar putea sa apara in special in cazul in care se efectueaza modificari semnificative ale documentelor achizitiei. De asemenea, ar trebui sa se precizeze ca, in cazul respectiv, modificarile semnificative ar trebui sa fie intelese ca modificari, in special ale specificatiilor tehnice, in privinta carora operatorii economici ar avea nevoie de timp suplimentar, pentru a le intelege si a reactiona in mod corespunzator. Cu toate acestea, ar trebui sa se clarifice ca aceste modificari nu ar trebui sa fie atat de semnificative incat, daca ar fi existat din etapa initiala, ar fi fost permisa admiterea altor candidati decat cei selectati initial sau ar fi fost atrasi participanti suplimentari la procedura de achizitii. Aceasta situatie ar putea sa apara in special in cazul in care modificarile fac ca contractul sau acordul-cadru sa prezinte caracteristici care difera in mod substantial de cele stabilite initial in documentele achizitiei.

(91)Ar trebui sa se clarifice faptul ca informatiile privind anumite decizii luate in cadrul unei proceduri de achizitii, inclusiv decizia de a nu atribui un contract sau de a nu incheia un acord-cadru ar trebui sa fie trimise de entitatile contractante, fara a exista obligatia candidatilor sau a ofertantilor de a solicita astfel de informatii. De asemenea, ar trebui sa se reaminteasca faptul ca Directiva 92/13/CEE a Consiliului (1) prevede obligatia entitatilor contractante, din nou fara a exista obligatia candidatilor sau ofertantului de a solicita acest lucru, de a furniza candidatilor si ofertantilor in cauza un rezumat al motivelor relevante pentru unele dintre deciziile centrale care sunt adoptate in cadrul unei proceduri de achizitie. In final, ar trebui sa se precizeze posibilitatea pe care candidatii si ofertantii ar trebui sa o aiba de a solicita informatii mai detaliate cu privire la aceste motive, pe care entitatile contractante ar trebui sa fie obligate sa le acorde, cu exceptia cazului in care ar exista motive serioase sa nu procedeze astfel. Aceste motive ar trebui sa fie stabilite in prezenta directiva. Pentru a asigura transparenta necesara in contextul procedurilor de achizitii care implica negocieri si dialoguri cu ofertantii, ofertantii care au depus o oferta admisibila ar trebui, cu exceptia cazului in care ar exista motive serioase sa nu procedeze astfel, de asemenea, a aiba posibilitatea de a solicita informatii cu privire la desfasurarea si progresul realizat in ceea ce priveste procedura.

(1)Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege si actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achizitii publice ale entitatilor care desfasoara activitati in sectoarele apei, energiei, transporturilor si telecomunicatiilor (JO L 76, 23.3.1992, p. 14).

(92)In masura in care acest lucru este compatibil cu necesitatea de a asigura practici comerciale loiale, permitand in acelasi timp o flexibilitate maxima, este oportun sa se prevada aplicarea Directivei 2014/24/UE in cazul cerintelor legate de capacitatea economica si financiara si documentele justificative. Entitatile contractante ar trebui sa poata aplica criteriile de selectie prevazute in directiva mentionata si, atunci cand o fac, ar trebui sa aiba obligatia de a aplica anumite alte dispozitii privind, in special, pragul pentru cerintele legate de cifra de afaceri minima, precum si dispozitiile privind utilizarea documentului european de achizitie unic.

(93)Entitatile contractante ar trebui sa poata cere ca in timpul executarii unui contract sa fie aplicate masuri sau sisteme de management de mediu. Sistemele de management de mediu, inregistrate sau nu conform unor instrumente ale Uniunii, cum este Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European si al Consiliului (2), pot demonstra ca operatorul economic are capacitatea tehnica de a executa contactul. Este necesar sa se accepte o descriere a masurilor aplicate de operatorul economic pentru asigurarea aceluiasi nivel de protectie a mediului, ca mijloc de proba alternativ la sistemele de management de mediu inregistrate, in cazul in care operatorul economic nu are acces la astfel de sisteme sau nu are posibilitatea de a le obtine in termenul stabilit.

(2)Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European si al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntara a organizatiilor la un sistem comunitar de management de mediu si audit (EMAS) si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 si a Deciziilor 2001/681/CE si 2006/193/CE ale Comisiei (JO L 342, 22.12.2009, p. 1).

(94)Notiunea de criterii de atribuire este esentiala pentru prezenta directiva si, prin urmare, este important ca dispozitiile relevante sa fie prezentate in cel mai simplu si rationalizat mod posibil. Aceasta se poate realiza prin utilizarea sintagmei „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic” drept concept imperativ, deoarece toate ofertele castigatoare ar trebui sa fie alese, in cele din urma, in conformitate cu ceea ce fiecare entitate contractanta considera a fi cea mai buna solutie din punct de vedere economic dintre cele oferite. Pentru a evita confuzia cu criteriul de atribuire a contractului cunoscut in mod curent drept „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic” din Directivele 2004/17/CE si 2004/18/CE, ar trebui sa se utilizeze o terminologie diferita pentru a acoperi acest concept, respectiv „cel mai bun raport calitate-pret”. In consecinta, acesta ar trebui sa fie interpretat in conformitate cu jurisprudenta cu privire la directivele mentionate, cu exceptia cazurilor in care exista o solutie evidenta si semnificativ diferita in prezenta directiva.

(95)Atribuirea contractelor ar trebui realizata pe baza unor criterii obiective care sa asigure respectarea principiilor de transparenta, de nediscriminare si de egalitate de tratament, cu scopul de a asigura o comparatie obiectiva a valorii relative a ofertelor pentru a determina, in conditii de concurenta efectiva, care dintre ele este oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic. Ar trebui sa se stabileasca explicit ca oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic ar trebui sa fie evaluata pe baza celui mai bun raport calitate-pret care ar trebui sa includa intotdeauna un element de pret sau de cost. La fel, ar trebui sa se clarifice ca aceasta evaluare a ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic s-ar putea realiza, de asemenea, fie doar pe baza pretului, fie doar pe baza eficacitatii din punctul de vedere al costurilor. Mai mult, este adecvat sa se reaminteasca faptul ca entitatile contractante sunt libere sa stabileasca standarde de calitate corespunzatoare in cadrul specificatiilor tehnice sau al conditiilor de executare a contractului.

In scopul de a incuraja o mai buna orientare a calitatii achizitiilor publice, ar trebui sa li se permita statelor membre sa interzica sau sa restrictioneze utilizarea doar a pretului sau doar a costului pentru evaluarea celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic in cazul in care considera necesar acest lucru.

Pentru a garanta respectarea principiului egalitatii de tratament in cadrul atribuirii contractelor, entitatile contractante ar trebui sa fie obligate sa creeze transparenta necesara pentru a permite tuturor ofertantilor sa fie informati in mod rezonabil cu privire la criteriile si modalitatile care vor fi aplicate in decizia de atribuire a contractului. Entitatile contractante ar trebui, prin urmare, sa fie obligate sa mentioneze criteriile de atribuire a contractului si ponderea relativa pe care o are fiecare dintre respectivele criterii. Cu toate acestea, entitatilor contractante ar trebui sa li se permita derogari de la aceasta obligatie de a indica ponderea criteriilor in cazuri justificate in mod corespunzator, pentru care trebuie sa fie capabile sa ofere motive, in cazul in care ponderile nu pot fi stabilite anticipat, in special din cauza complexitatii contractului. In astfel de cazuri, acestea ar trebui sa indice criteriile in ordinea descrescatoare a importantei.

(96)Articolul 11 din TFUE dispune integrarea cerintelor de protectie a mediului in definirea si aplicarea politicilor si activitatilor Uniunii, in special in vederea promovarii dezvoltarii durabile. Prezenta directiva clarifica modul in care entitatile contractante pot contribui la protectia mediului si la promovarea unei dezvoltari durabile, garantandu-le totodata posibilitatea de a obtine cel mai bun raport calitate/pret pentru contractele lor.

(97)La evaluarea celui mai bun raport calitate-pret, entitatile contractante ar trebui sa determine criteriile economice si calitative de atribuire legate de obiectul contractului, pe baza carora vor evalua ofertele pentru a identifica cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic din perspectiva entitatii contractante. Respectivele criterii ar trebui astfel sa permita o evaluare comparativa a nivelului de performanta al fiecarei oferte, care sa fie evaluat in raport cu obiectul contractului, asa cum este definit in specificatiile tehnice. In contextul celui mai bun raport calitate-pret, prezenta directiva stabileste o lista neexhaustiva a posibilelor criterii de atribuire. Entitatile contractante ar trebui sa fie incurajate sa aleaga criterii de atribuire care sa le permita sa obtina lucrari, produse si servicii de inalta calitate, care sa fie adaptate in mod optim nevoilor lor.

Criteriile de atribuire alese nu ar trebui sa confere entitatii contractante o libertate nelimitata de alegere, ar trebui sa asigure posibilitatea unei concurente efective si loiale si sa fie insotite de cerinte care sa permita verificarea efectiva a informatiilor furnizate de catre ofertanti.

Pentru identificarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, decizia de atribuire a contractului nu ar trebui sa se bazeze doar pe criterii care nu sunt legate de costuri. Criteriile calitative ar trebui, prin urmare, sa fie insotite de un criteriu de cost care ar putea fi, la alegerea entitatii contractante, fie pretul fie o abordare bazata pe rentabilitate precum calcularea costului pe ciclu de viata. Cu toate acestea, criteriile de atribuire nu ar trebui sa afecteze punerea in aplicare a dispozitiilor nationale de determinare a remunerarii anumitor servicii sau de stabilire a preturilor fixe pentru anumite produse.

(98)Atunci cand dispozitiile nationale determina remunerarea anumitor servicii sau stabilesc preturi fixe pentru anumite produse, ar trebui sa se clarifice ca ramane posibil sa se evalueze raportul calitate-pret pe baza altor factori decat doar pretul sau remunerarea. In functie de serviciul sau de produsul in cauza, acesti factori ar putea include, de exemplu, conditii de livrare si plata, aspecte legate de serviciile post-vanzare (de exemplu, extinderea serviciilor de consultanta si inlocuire) sau aspecte de mediu sau sociale (de exemplu, daca s-au tiparit carti pe hartie reciclata sau pe hartie obtinuta din lemn sustenabil, costul impus de efectele externe asupra mediului sau daca s-a promovat integrarea sociala a persoanelor defavorizate sau a membrilor grupurilor vulnerabile in randul persoanelor desemnate sa execute contractul). Avand in vedere posibilitatile numeroase de evaluare a raportului calitate-pret pe baza unor criterii de fond, ar trebui sa se evite recurgerea la tragerea la sorti ca unic mijloc de atribuire a contractului.

(99)In cazul in care calitatea personalului angajat este relevanta pentru nivelul de executare a contractului, entitatilor contractante ar trebui, de asemenea, sa li se permita sa utilizeze drept criteriu de atribuire organizarea, calificarea si experienta personalului alocat executarii contractului in cauza, deoarece acesta poate afecta calitatea executarii contractului si, prin urmare, valoarea economica a ofertei. Ar putea fi, de exemplu, cazul contractelor pentru servicii intelectuale, cum ar fi serviciile de consultanta sau serviciile de arhitectura. Entitatile contractante care recurg la aceasta posibilitate ar trebui sa se asigure, prin mijloace contractuale corespunzatoare, ca personalul alocat executarii contractului indeplineste efectiv standardele de calitate specificate si ca respectivul personal poate fi inlocuit doar cu consimtamantul entitatii contractante care verifica daca personalul de inlocuire permite un nivel echivalent de calitate.

(100)Este extrem de important sa se exploateze pe deplin potentialul achizitiilor publice pentru a realiza obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii. In acest context, ar trebui sa se reaminteasca faptul ca achizitiile publice sunt esentiale pentru stimularea inovarii, ceea ce este de mare importanta pentru cresterea viitoare din Europa. Avand in vedere insa diferentele importante dintre diversele sectoare si piete, nu este oportun sa se stabileasca cerinte obligatorii generale pentru achizitiile care tin cont de aspecte ecologice, sociale si de inovare.

Legislativul Uniunii a stabilit deja cerinte obligatorii in materie de achizitii pentru atingerea unor obiective specifice in sectorul vehiculelor de transport rutier (Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1)) si al echipamentelor de birou [Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European si al Consiliului (2)]. De altfel, s-au inregistrat progrese importante in ceea ce priveste definirea unor metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de viata.

(1)Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante si eficiente din punct de vedere energetic (JO L 120, 15.5.2009, p. 5).

(2)Regulamentul (CE) nr. 106/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind un program comunitar de etichetare referitoare la eficienta energetica a echipamentelor de birou (JO L 39, 13.2.2008, p. 1).

Pare oportun sa se continue pe aceasta cale, lasand in sarcina legislatiei sectoriale stabilirea obiectivelor si a tintelor obligatorii in functie de politicile si conditiile specifice predominante din sectorul relevant si promovarea elaborarii si utilizarii unor abordari europene privind calcularea costurilor pe ciclu de viata ca stimulent suplimentar pentru utilizarea achizitiilor publice in sprijinul cresterii durabile.

(101)Aceste masuri sectoriale specifice ar trebui sa fie completate de o adaptare a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE care abiliteaza entitatile contractante sa urmareasca obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii in strategiile lor de achizitie. Ar trebui asadar precizat ca, cu exceptia cazului in care evaluarea se realizeaza doar pe baza pretului, entitatile contractante pot stabili cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic si cel mai scazut cost folosind o abordare bazata pe calcularea costurilor pe ciclu de viata. Notiunea de calculare a costurilor pe ciclu de viata cuprinde toate costurile pe durata ciclului de viata al lucrarilor, produselor sau serviciilor.

Acestea inseamna costuri interne, cum ar fi cercetarea care urmeaza a fi efectuata, costurile de dezvoltare, producere, transport, utilizare, intretinere si costuri de eliminare la sfarsitul ciclului de viata, dar pot include si costuri determinate de efectele externe asupra mediului, precum poluarea provocata de extractia materiilor prime utilizate in produs sau cauzate de produsul insusi sau de fabricatia sa, cu conditia ca acestea sa poata fi evaluate in bani si monitorizate. Metodele pe care entitatile contractante le folosesc pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului ar trebui sa fie stabilite in prealabil in mod obiectiv si nediscriminatoriu si sa fie accesibile tuturor partilor interesate. Astfel de metode pot fi stabilite la nivel national, regional sau local, dar acestea ar trebui, pentru a evita denaturari ale concurentei prin metodologii adaptate, sa ramana generale in sensul ca nu ar trebui sa fie instituite special pentru o anumita procedura de achizitii publice. Este necesar sa se elaboreze metodologii comune la nivelul Uniunii pentru calcularea costurilor pe ciclu de viata pentru anumite categorii de produse sau servicii. Atunci cand se elaboreaza astfel de metodologii comune, utilizarea lor ar trebui sa fie obligatorie.

Mai mult, ar trebui sa se examineze fezabilitatea stabilirii unei metodologii comune pentru calcularea costurilor sociale pe ciclu de viata, tinand cont de metodologiile existente, precum Orientari pentru evaluarea sociala a ciclului de viata al produselor, adoptate in cadrul Programului Organizatiei Natiunilor Unite pentru Mediu.

(102)In plus, in vederea unei mai bune integrari a consideratiilor de ordin social si de mediu in procedurile de achizitie, entitatilor contractante ar trebui sa li se permita sa utilizeze criterii de atribuire sau conditii de executare a unui contract privind lucrarile, produsele sau serviciile care urmeaza a fi furnizate in cadrul contractului de achizitii publice in toate privintele si in orice moment din ciclul de viata al acestora, de la extractia materiilor prime necesare pentru produs pana la etapa de eliminare a produsului, inclusiv in legatura cu factorii implicati in procesul specific de productie, in furnizarea sau comercializarea acestor lucrari, produse sau servicii, precum si in conditiile acestei comercializari, sau in cadrul unui proces specific intr-o etapa ulterioara a ciclului lor de viata, chiar si in cazul in care astfel de factori nu fac parte din structura lor materiala. Criteriile si conditiile referitoare la un astfel de proces de productie sau de furnizare sunt, de exemplu, faptul ca fabricarea produselor cumparate nu a implicat produse chimice toxice sau ca serviciile achizitionate sunt furnizate utilizand utilaje eficiente din punct de vedere energetic.

In conformitate cu jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene, aceasta include, de asemenea, criterii de atribuire sau conditiile de executare a unui contract privind furnizarea sau utilizarea produselor din comertul echitabil in cursul perioadei de executare a contractului care urmeaza sa fie atribuit. Conditiile de executare a unui contract cu privire la aspectele de mediu pot include, de exemplu, furnizarea, impachetarea si eliminarea produselor, iar in ceea ce priveste contractele de lucrari si servicii, reducerea la minim a deseurilor sau utilizarea eficienta a resurselor.

Cu toate acestea, conditia existentei unei legaturi cu obiectul contractului exclude criteriile si conditiile referitoare la politica generala a societatii, care nu poate fi considerata ca un element care caracterizeaza procesul specific de productie sau furnizarea lucrarilor, produselor sau serviciilor achizitionate. Entitatile contractante ar trebui, prin urmare, sa nu fie autorizate sa solicite ofertantilor sa aiba o anumita politica de responsabilitate sociala sau de mediu a intreprinderilor.

(103)Este esential ca criteriile de atribuire sau conditiile de executare a unui contract privind aspectele sociale ale procesului de productie sa se refere la lucrarile, produsele sau serviciile care urmeaza a fi furnizate in temeiul contractului. In plus, acestea ar trebui sa se aplice in conformitate cu Directiva 96/71/CE, astfel cum este interpretata de Curtea de Justitie a Uniunii Europene si nu ar trebui sa fie alese sau aplicate intr-un mod care discrimineaza direct sau indirect operatorii economici din alte state membre sau din tari terte care sunt parte la AAP sau la acordurile de liber schimb la care Uniunea este de asemenea parte. Astfel, cerintele privind conditiile de lucru de baza reglementate in Directiva 96/71/CE, cum ar fi salariul minim, ar trebui sa ramana la nivelul stabilit de legislatia nationala sau de contractele colective de munca aplicate in conformitate cu dreptul Uniunii in contextul acestei directive.

Conditiile de executare a unui contract ar putea fi, de asemenea, destinate sa favorizeze promovarea egalitatii intre femei si barbati la locul de munca, cresterea participarii femeilor pe piata muncii si reconcilierea vietii profesionale cu cea privata, protectia mediului sau bunastarea animalelor, sa respecte pe fond conventiile fundamentale ale Organizatiei Internationale a Muncii (OIM) si sa recruteze mai multe persoane defavorizate decat este necesar in conformitate cu legislatia nationala.

(104)Masurile care vizeaza protectia sanatatii personalului implicat in procesul de productie, favorizarea integrarii sociale a persoanelor defavorizate sau a membrilor grupurilor vulnerabile in randul persoanelor desemnate sa execute contractul sau sa se instruiasca in vederea dobandirii aptitudinilor necesare pentru contractul in cauza pot, de asemenea, sa faca obiectul criteriilor de atribuire sau al conditiilor de executare a contractului, cu conditia sa se refere la lucrarile, produsele sau serviciile care urmeaza sa fie furnizate in temeiul contractului. De exemplu, astfel de criterii sau conditii s-ar putea referi, printre altele, la angajarea de persoane in cautarea unui loc de munca pe termen lung, la punerea in aplicare a masurilor de formare profesionala pentru someri sau pentru persoanele tinere in cursul executarii contractului care urmeaza sa fie atribuit. In cadrul specificatiilor tehnice entitatile contractante pot prevedea astfel de cerinte sociale care caracterizeaza direct produsul sau serviciul in cauza, cum ar fi accesibilitatea pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori.

(105)Este necesar sa nu fie atribuite contracte de achizitii publice operatorilor economici care au facut parte dintr-o organizatie criminala sau care au fost gasiti vinovati de coruptie, de frauda in detrimentul intereselor financiare ale Uniunii, de infractiuni teroriste, de spalare de bani sau de finantarea terorismului. Neplata taxelor si impozitelor si a contributiilor la asigurarile sociale ar trebui, de asemenea, sa conduca la excluderea obligatorie la nivelul Uniunii. Statele membre ar trebui, cu toate acestea, sa fie in masura sa prevada o derogare de la aceste excluderi obligatorii in situatiile exceptionale in care cerintele imperative de interes general fac indispensabila atribuirea contractului. Acest lucru s-ar putea intampla, de exemplu, in cazul in care vaccinurile sau echipamentele de urgenta de care este nevoie imediat nu pot fi cumparate decat de la un operator economic caruia altfel i se aplica unul dintre motivele obligatorii pentru excludere. Avand in vedere faptul ca entitatile contractante care nu sunt si autoritati contractante s-ar putea sa nu aiba acces la dovezi incontestabile in aceasta privinta, este oportun sa se lase acestor entitati contractante optiunea de a aplica sau nu criteriile de excludere prevazute in Directiva 2014/24/UE. Astfel, obligatia de a aplica articolul 57 alineatele (1) si (2) din Directiva 2014/24/UE ar trebui sa fie limitata la entitatile contractante care sunt si autoritati contractante.

(106)Entitatilor contractante ar trebui sa li se ofere in continuare posibilitatea de a exclude operatorii economici care s-au dovedit a nu fi fiabili, de exemplu din motive de incalcare a obligatiilor de mediu sau sociale, inclusiv a normelor privind accesibilitatea pentru persoanele cu handicap sau alte forme de comitere a unei abateri profesionale grave, cum ar fi incalcari ale normelor de concurenta sau a drepturilor de proprietate intelectuala. Ar trebui sa se clarifice faptul ca abaterile profesionale grave pot arunca un dubiu asupra integritatii unui operator economic si astfel fac ca operatorul economic sa devina inadecvat pentru a i se atribui un contract de achizitii publice, chiar daca operatorul economic detine capacitatea tehnica si economica de a executa contractul.

Tinand seama de faptul ca entitatea contractanta va fi responsabila pentru consecintele eventualei sale decizii eronate, entitatile contractante ar trebui, de asemenea, sa dispuna in continuare de libertatea de a considera ca a existat o abatere profesionala grava, in cazul in care, inainte de luarea unei decizii finale si obligatorii privind prezenta motivelor obligatorii de excludere, pot demonstra, prin orice mijloace corespunzatoare, ca operatorul economic a incalcat obligatiile care ii revin, inclusiv obligatiile legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale, cu exceptia unor dispozitii contrare din dreptul intern. Acestea ar trebui, de asemenea, sa fie in masura sa excluda candidati sau ofertanti a caror performanta in alte contracte de achizitii publice din trecut sau in contracte cu alte entitati contractante a aratat deficiente majore in ceea ce priveste cerintele de fond, de exemplu nerespectarea obligatiei de a furniza sau de a executa, deficiente semnificative ale produsului sau ale serviciului furnizat, ceea ce le-a facut inutilizabile pentru scopul propus, sau un comportament necorespunzator care creeaza indoieli serioase cu privire la fiabilitatea operatorului economic. Legislatia nationala ar trebui sa prevada o durata maxima pentru aceste excluderi.

Atunci cand aplica motive facultative pentru excludere, ar trebui sa se acorde o atentie speciala principiului proportionalitatii. Neregulile minore ar trebui sa duca la excluderea unui operator economic doar in circumstante exceptionale. Cu toate acestea, cazurile repetate de nereguli minore pot arunca asupra fiabilitatii unui operator economic un dubiu care ar putea justifica excluderea lui.

(107)In cazul in care entitatile contractante sunt obligate sau aleg sa aplice astfel de criterii de excludere, acestea ar trebui sa aplice Directiva 2014/24/UE in ceea ce priveste posibilitatea ca operatorii economici sa adopte masuri de conformare pentru remedierea consecintelor infractiunilor sau ale abaterilor si pentru prevenirea in mod eficient a repetarii comportamentului ilicit.

(108)Ofertele care par anormal de scazute in raport cu lucrarile, produsele sau serviciile ar putea sa se bazeze pe ipoteze sau practici necorespunzatoare din punct de vedere tehnic, economic sau juridic. Daca ofertantul nu poate furniza o explicatie suficienta, entitatea contractanta ar trebui sa aiba dreptul de a refuza oferta. Respingerea ar trebui sa fie obligatorie in cazurile in care entitatea contractanta a stabilit ca nivelul anormal de scazut al preturilor sau al costurilor propuse rezulta din nerespectarea dreptului obligatoriu al Uniunii sau al dreptului intern compatibil cu aceasta in domeniul social, al muncii si al mediului sau a dispozitiilor internationale in materie de dreptul muncii.

(109)Conditiile de executare a unui contract stabilesc cerinte specifice legate de executarea contractului. Spre deosebire de criteriile de atribuire a contractului, care reprezinta baza pentru o evaluare comparativa a calitatii ofertelor, conditiile de executare a unui contract reprezinta cerinte obiective fixe care nu au niciun impact asupra evaluarii ofertelor. Conditiile de executare a unui contract ar trebui sa fie compatibile cu prezenta directiva cu conditia sa nu aiba, direct sau indirect, un caracter discriminatoriu, si sa fie legate de obiectul contractului, care cuprinde toti factorii implicati in procesul specific de productie, furnizare sau comercializare. Acesta include conditiile referitoare la procesul de executare a contractului, dar exclude cerintele referitoare la politica generala a societatii.

(110)Este important ca respectarea de catre subcontractanti a obligatiilor aplicabile in domeniul mediului, in cel social si in dreptul muncii prevazute de legislatia Uniunii, de dreptul national, de contractele colective de munca sau de dispozitiile internationale in domeniul mediului, in cel social si in dreptul muncii enumerate in prezenta directiva, cu conditia ca acestea si aplicarea lor sa respecte dreptul Uniunii, sa fie asigurata de autoritatile nationale competente prin actiuni adecvate in domeniul lor de competenta si responsabilitate, cum ar fi inspectorate munca sau prin agentii de protectie a mediului.

De asemenea, este necesar sa se asigure un anumit grad de transparenta in lantul de subcontractare, deoarece aceasta va asigura entitatilor contractante informatii cu privire la persoanele prezente pe santier, cu privire la lucrarile executate pentru ele sau cu privire la intreprinderile care presteaza servicii in cladiri, infrastructuri sau zone precum primarii, scoli municipale, instalatii sportive, porturi sau autostrazi pentru care entitatile contractante sunt responsabile sau asupra carora exercita o supervizare directa. Ar trebui sa se clarifice ca obligatia de transmitere a informatiilor necesare va intra, in orice caz, in sfera de responsabilitate a contractantului principal, fie pe baza de clauze specifice pe care orice entitate contractanta va trebui sa le includa in toate procedurile de achizitii, fie pe baza de obligatii pe care statele membre le vor impune asupra contractantilor principali prin intermediul unor dispozitii cu aplicabilitate generala.

Ar trebui sa se clarifice, de asemenea, ca ar trebui sa se aplice conditiile legate de controlul respectarii obligatiilor aplicabile in domeniul mediului, in cel social si al muncii prevazute de legislatia Uniunii, de dreptul national, de contractele colective de munca sau de dispozitiile internationale in domeniul mediului, in cel social si in dreptul muncii enumerate in prezenta directiva, cu conditia ca acestea si aplicarea lor sa respecte dreptul Uniunii, oricand dreptul national al unui stat membru prevede un mecanism de raspundere in solidar intre subcontractanti si contractantul principal. In plus, ar trebui sa se precizeze explicit ca statele membre ar trebui sa poata merge mai departe, de exemplu prin extinderea obligatiilor de transparenta, prin autorizarea platilor directe catre subcontractanti sau prin autorizarea sau solicitarea autoritatilor contractante sa verifice daca subcontractantii nu se afla in oricare dintre situatiile in care s-ar impune excluderea operatorilor economici. Atunci cand aceste masuri se aplica subcontractantilor, ar trebui sa se asigure coerenta cu dispozitiile aplicabile contractantilor principali, astfel incat existenta motivelor de excludere obligatorii sa fie urmata de o cerinta de inlocuire a subcontractantului in cauza de catre contractantul principal. Atunci cand aceasta verificare arata prezenta unor motive neobligatorii de excludere, ar trebui sa se clarifice ca autoritatile contractante ar putea cere inlocuirea. Cu toate acestea, ar trebui, de asemenea, sa se precizeze explicit ca autoritatile contractante pot fi obligate sa ceara inlocuirea subcontractantului in cauza daca excluderea contractantilor principali ar fi obligatorie in astfel de cazuri.

De asemenea, ar trebui sa se precizeze explicit ca statele membre sunt libere sa prevada norme mai stricte de responsabilitate in dreptul national sau sa mearga mai departe in dreptul national in privinta platilor directe catre subcontractanti.

(111)Avand in vedere discutiile actuale cu privire la dispozitiile orizontale care reglementeaza relatiile cu tarile terte in contextul achizitiilor publice, este oportun sa se mentina pentru o perioada de tranzitie situatia existenta in ceea ce priveste regimul actual aplicabil sectorului utilitatilor, in temeiul articolelor 58 si 59 din Directiva 2004/17/CE. In consecinta, respectivele dispozitii ar trebui sa fie mentinute neschimbate, inclusiv dispozitia referitoare la adoptarea actelor de punere in aplicare in cazul in care intreprinderile Uniunii intampina dificultati in accesarea pietelor din tari terte. In aceste conditii, respectivele acte de punere in aplicare ar trebui sa fie adoptate in continuare de catre Consiliu.

(112)Ar trebui reamintit ca Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului (1) se aplica la calcularea termenelor continute de prezenta directiva.

(1)Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea normelor care se aplica perioadelor, datelor si expirarii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).

(113)Este necesar sa se precizeze conditiile in care modificarea unui contract pe perioada executarii sale necesita o noua procedura de achizitii, tinand cont de jurisprudenta relevanta a Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Este obligatoriu sa se desfasoare o noua procedura de achizitii in cazul in care sunt aduse modificari semnificative contractului initial, in special cu privire la domeniul de aplicare si continutul drepturilor si obligatiilor reciproce ale partilor, inclusiv la distribuirea drepturilor de proprietate intelectuala. Modificarile de acest tip demonstreaza intentia partilor de a renegocia clauze sau conditii esentiale ale contractului respectiv. Acest lucru este valabil cu precadere in cazul in care conditiile modificate ar fi avut o influenta asupra rezultatului procedurii, daca ar fi fost incluse in procedura initiala.

Modificarile contractului avand ca rezultat o modificare minora a valorii contractului ar trebui sa fie intotdeauna posibile pana la o anumita valoare, fara sa fie necesara derularea unei noi proceduri de achizitie. In acest sens si in vederea asigurarii securitatii juridice, prezenta directiva ar trebui sa prevada praguri de minimis, sub care sa nu fie necesara o noua procedura de achizitii. Modificarile contractului peste aceste praguri ar trebui sa fie posibile fara sa fie necesara derularea unei noi proceduri de achizitie cu conditia ca acestea sa respecte conditiile relevante din prezenta directiva.

(114)Entitatile contractante pot fi puse in situatii in care devin necesare lucrari, produse sau servicii suplimentare; in astfel de cazuri se poate justifica o modificare a contractului initial fara o noua procedura de achizitii, mai ales atunci cand livrarile suplimentare sunt destinate fie pentru inlocuirea partiala, fie pentru extinderea serviciilor, a produselor sau a instalatiilor existente, in cazul in care schimbarea furnizorului ar obliga entitatea contractanta sa achizitioneze materiale, lucrari sau servicii cu caracteristici tehnice diferite care ar conduce la incompatibilitate sau la dificultati tehnice disproportionate de utilizare si intretinere.

(115)Entitatile contractante se pot confrunta cu situatii externe pe care nu le puteau prevedea atunci cand au atribuit contractul, in special cand executarea contractului acopera o perioada mai lunga. In acest caz, este necesar un anumit grad de flexibilitate pentru adaptarea contractului la circumstantele respective fara a desfasura o noua procedura de achizitii. Notiunea de circumstante neprevazute se refera la situatiile care nu puteau fi anticipate in ciuda pregatirii cu o diligenta rezonabila a procedurii initiale de catre entitatea contractanta, luand in considerare mijloacele disponibile, natura si caracteristicile proiectului concret, bunele practici in domeniul in cauza si necesitatea de a asigura o relatie corespunzatoare intre resursele cheltuite pentru pregatirea procedurii de atribuire si valoarea sa previzibila.

Acest lucru nu se aplica insa in cazul in care o modificare conduce la o transformare a naturii achizitiei globale, de exemplu prin inlocuirea lucrarilor, a produselor sau a serviciilor care urmeaza sa fie achizitionate cu altele diferite sau prin modificarea fundamentala a tipului de achizitie, intrucat, in aceasta situatie, se poate presupune ca modificarea respectiva va influenta rezultatul.

(116)In conformitate cu principiile egalitatii de tratament si transparentei, ofertantul castigator nu ar trebui inlocuit, de exemplu in cazul in care contractul este reziliat din cauza deficientelor de executare, cu un alt operator economic fara reluarea procedurii concurentiale pentru contractul respectiv. Cu toate acestea, ofertantul castigator care executa contractul ar trebui sa poata intreprinde, in special in cazul in care contractul a fost atribuit mai multor intreprinderi, anumite schimbari structurale in cursul perioadei de executare a contractului, cum ar fi reorganizari interne, preluari, fuziuni si achizitii sau declararea insolventei. Aceste modificari structurale nu ar trebui sa necesite in mod automat noi proceduri de achizitii pentru toate contractele executate de ofertantul respectiv.

(117)Entitatile contractante ar trebui sa aiba posibilitatea, in cadrul fiecarui contract, de a prevedea modificari prin intermediul unor clauze de revizuire sau de optiune, dar aceste clauze nu ar trebui sa le ofere o marja discretionara nelimitata. Prezenta directiva ar trebui asadar sa stabileasca in ce masura pot fi prevazute modificari in contractul initial. Ar trebui sa se clarifice prin urmare ca s-ar putea prevedea indexarea preturilor in clauze de revizuire sau de optiune suficient de clar redactate sau s-ar putea asigura ca, de exemplu, echipamentul de comunicatii care urmeaza sa fie livrat pe parcursul unei perioade date continua sa fie adecvat si in cazul modificarii protocoalelor de comunicare sau al altor modificari tehnologice. De asemenea, ar trebui sa fie posibil sa se prevada, in clauze suficient de clare, adaptari ale contractului care devin necesare din cauza dificultatilor tehnice care apar pe parcursul utilizarii sau intretinerii. De asemenea, ar trebui sa se reaminteasca faptul ca in contracte s-ar putea include, de exemplu, atat intretinerea uzuala, cat si dispozitii legate de interventii de intretinere exceptionale care ar putea deveni necesare pentru a se asigura continuitatea serviciului public.

(118)Entitatile contractante sunt confruntate uneori cu situatii care necesita incheierea inainte de termen a contractelor de achizitii publice in vederea respectarii obligatiilor care decurg din dreptul Uniunii in domeniul achizitiilor publice. Prin urmare, statele membre ar trebui sa se asigure ca entitatile contractante au posibilitatea, in conditiile stabilite in dreptul intern, de a rezilia un contract de achizitii publice in perioada sa de valabilitate, in cazul in care este cerut in dreptul Uniunii.

(119)Concluziile documentului serviciilor Comisiei din 27 iunie 2011 intitulat „Raport de evaluare: impactul si eficacitatea legislatiei UE in domeniul achizitiilor publice” au sugerat ca excluderea anumitor servicii de la aplicarea integrala a Directivei 2004/17/CE ar trebui revizuita. In consecinta, aplicarea integrala a prezentei directive ar trebui extinsa la o serie de servicii.

(120)Anumite categorii de servicii, mai exact cele care sunt cunoscute ca servicii pentru persoane, cum sunt unele servicii sociale, de sanatate si educationale, continua, prin insasi natura lor, sa aiba o dimensiune transfrontaliera limitata. Aceste servicii sunt furnizate intr-un context specific, care variaza foarte mult de la un stat membru la altul, datorita traditiilor culturale diferite. Prin urmare, ar trebui sa se instituie un regim specific pentru contractele de achizitii care au ca obiect aceste servicii, cu un prag mai ridicat decat cel care se aplica altor servicii.

In contextul specific al achizitiilor in aceste sectoare, serviciile pentru persoane cu valori situate sub pragul mentionat nu prezinta in mod normal interes pentru prestatorii din alte state membre, cu exceptia cazului in care exista indicii contrare concrete, de exemplu o finantare din partea Uniunii pentru proiecte transnationale.

Contractele de servicii catre persoane care depasesc pragul mentionat ar trebui sa faca obiectul obligatiilor de transparenta la nivelul intregii Uniuni. Avand in vedere importanta contextului cultural si sensibilitatea acestor servicii, statele membre ar trebui sa dispuna de o larga marja de apreciere pentru a organiza alegerea furnizorilor de servicii in modul pe care il considera cel mai adecvat. Normele prezentei directive tin cont de acest imperativ, impunand numai respectarea principiilor fundamentale de transparenta si de egalitate de tratament si garantand ca entitatile contractante sunt in masura sa aplice criterii de calitate specifice pentru alegerea furnizorilor de servicii, cum ar fi criteriile prevazute in Cadrul european de calitate pe baza voluntara pentru serviciile sociale publicat de Comitetului pentru protectie sociala. La stabilirea procedurilor care urmeaza sa fie folosite pentru atribuirea contractelor de servicii catre persoane, statele membre ar trebui sa aiba in vedere articolul 14 din TFUE si Protocolul nr. 26. In acest sens, statele membre ar trebui sa urmareasca totodata obiectivele simplificarii si reducerii sarcinii administrative pentru entitatile contractante si operatorii economici; ar trebui sa se clarifice faptul ca aceasta abordare ar putea implica totodata folosirea normelor aplicabile contractelor de servicii care nu fac obiectul regimului specific.

Statele membre si entitatile contractante au in continuare posibilitatea de a furniza ele insele aceste servicii sau de a organiza serviciile sociale intr-un mod care nu implica incheierea de contracte de achizitii publice, de exemplu prin simpla finantare a acestor servicii sau prin acordarea de licente sau autorizatii pentru toti operatorii economici care indeplinesc conditiile stabilite in prealabil de entitatea contractanta, fara limite sau cote, cu conditia ca un astfel de sistem sa asigure un nivel suficient de publicitate si sa respecte principiile transparentei si nediscriminarii.

(121)De asemenea, serviciile hoteliere si de restaurant sunt de obicei oferite doar de operatorii situati in locul de livrare specific al acestor servicii si au, prin urmare, de asemenea, o dimensiune transfrontaliera limitata. Prin urmare, acestea ar trebui sa fie reglementate numai de regimul moderat, incepand de la pragul de 1 000 000 EUR. Contractele mari de servicii hoteliere si de restaurant care depasesc pragul mentionat pot fi de interes pentru diferiti operatori economici, cum ar fi agentiile de turism si alti intermediari, de asemenea pe baza transfrontaliera.

(122)In mod similar, anumite servicii juridice se refera doar la chestiuni care tin exclusiv de dreptul intern si, prin urmare, sunt furnizate numai de operatorii situati in statul membru in cauza si au, in consecinta, o dimensiune transfrontaliera limitata. Prin urmare, acestea ar trebui sa fie reglementate numai de regimul moderat, incepand de la pragul de 1 000 000 EUR. Contractele mari de servicii juridice care depasesc pragul mentionat pot fi de interes pentru diversi operatori economici, cum ar fi firmele internationale de avocatura, tot pe o baza transfrontaliera, in special in cazul in care includ chestiuni juridice care rezulta din sau au ca baza dreptul Uniunii sau dreptul international sau care implica cel putin doua tari.

(123)Experienta a demonstrat ca o serie de alte servicii, cum ar fi serviciile de salvare, serviciile de stingere a incendiilor si serviciile penitenciare prezinta, in mod normal, un anumit interes transfrontalier doar din momentul in care dobandesc suficienta masa critica prin intermediul valorii lor relativ ridicate. In masura in care nu sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive, ele ar trebui sa fie incluse in regimul moderat. In masura in care furnizarea lor se bazeaza efectiv pe contracte, alte categorii de servicii, cum ar fi serviciile de investigatie si de siguranta, ar putea prezenta, in mod normal, un interes frontalier doar incepand cu pragul de 1 000 000 EUR si, prin urmare, ar face exclusiv obiectul regimului moderat.

(124)Pentru a asigura continuitatea serviciilor publice, prezenta directiva ar trebui sa permita ca participarea la procedurile de achizitii pentru anumite servicii in domeniile serviciilor de sanatate, sociale si culturale sa poata fi rezervata organizatiilor care au la baza faptul ca sunt detinute de angajati sau faptul ca acestia participa in mod activ la guvernanta acestora, precum si organizatiilor existente, cum ar fi cooperativele pentru participarea la furnizarea acestor servicii utilizatorilor finali. Ca domeniu de aplicare, prezenta dispozitie este limitata exclusiv la anumite servicii de sanatate, sociale si servicii conexe, anumite servicii in domeniul educatiei si al formarii, biblioteca, arhive, muzee si alte servicii culturale, servicii sportive si servicii la domiciliu si nu este destinata sa acopere niciuna dintre excluderile prevazute de prezenta directiva. Astfel de servicii ar trebui sa faca doar obiectul regimului moderat.

(125)Este oportun sa se identifice aceste servicii prin trimitere la pozitii specifice din cadrul „Vocabularului comun privind achizitiile publice” (CPV), astfel cum a fost adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului (1), care este un nomenclator cu structura ierarhica, impartit in diviziuni, grupe, clase, categorii si subcategorii. Pentru a se evita insecuritatea juridica, ar trebui sa se clarifice faptul ca trimiterea la o diviziune nu presupune in mod implicit trimiterea la subdiviziunile subordonate. Acest domeniu de aplicare cuprinzator ar trebui insa sa fie stabilit in mod explicit prin mentionarea tuturor pozitiilor relevante, daca este cazul sub forma unui set de coduri.

(1)Regulamentul (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) (JO L 340, 16.12.2002, p. 1).

(126)In general, concursurile de proiecte sunt utilizate in mod traditional in domeniile amenajarii teritoriului, urbanismului, arhitecturii si ingineriei sau prelucrarii datelor. Cu toate acestea, ar trebui reamintit ca aceste instrumente flexibile ar putea fi, de asemenea, utilizate in alte scopuri si ca ar putea fi prevazuta atribuirea contractelor de servicii ulterioare castigatorului sau unuia dintre castigatorii concursului de proiecte prin procedura de negociere fara publicare.

(127)Evaluarea a indicat faptul ca exista inca multe de imbunatatit in aplicarea normelor Uniunii privind achizitiile publice. Avand in vedere o aplicare mai eficienta si consecventa a normelor, este esential sa se obtina o buna imagine de ansamblu asupra potentialelor probleme structurale si a modelelor generale existente in politicile nationale privind achizitiile publice, pentru a solutiona eventualele probleme intr-o maniera mai focalizata. Aceasta perspectiva ar trebui dobandita printr-o monitorizare adecvata, ale carei rezultate ar trebui sa fie publicate periodic, in scopul de a permite o dezbatere documentata privind posibilele imbunatatiri ale normelor si practicilor privind achizitiile. Obtinerea unei perspective atat de bune ar putea permite si examinarea unor detalii privind aplicarea normelor de achizitii publice in contextul punerii in aplicare a proiectelor cofinantate de Uniune. Statele membre ar trebui sa dispuna in continuare de libertatea de a decide in ce mod si de catre cine ar trebui sa fie realizata in practica aceasta monitorizare; in acest sens, acestea ar trebui, de asemenea, sa dispuna in continuare de libertatea de a decide daca monitorizarea ar trebui sa se bazeze pe un control ex post pe baza de esantioane sau pe un control sistematic ex ante al procedurilor de achizitie publica reglementate de prezenta directiva. Acest lucru ar trebui sa fie posibil in vederea aducerii problemelor potentiale in atentia organismelor corespunzatoare; acest aspect nu ar trebui neaparat sa necesite cei care au efectuat monitorizarea sa aiba calitate procesuala in fata instantelor judecatoresti.

O mai buna orientare, informare si asistenta pentru entitatile contractante si operatorii economici ar putea, de asemenea, contribui in mare masura la cresterea eficientei achizitiilor publice, printr-o mai buna cunoastere, cresterea securitatii juridice si profesionalizarea practicilor in materie de achizitii publice. Astfel de orientari ar trebui sa fie puse la dispozitia entitatilor contractante si a operatorilor economici in masura in care este necesar pentru a imbunatati aplicarea corecta a normelor. Orientarile care trebuie furnizate ar putea acoperi toate aspectele relevante pentru achizitii publice, cum ar fi planificarea achizitiilor, procedurile, alegerea tehnicilor si a instrumentelor si bunele practici in ceea ce priveste desfasurarea procedurilor. In ceea ce priveste chestiunile juridice, orientarile nu ar trebui sa aiba neaparat amploarea unei analize juridice complete a aspectelor in cauza; acestea ar putea fi limitate la o indicatie generala a elementelor care ar trebui luate in considerare pentru analiza detaliata ulterioara a chestiunilor respective, de exemplu prin mentionarea jurisprudentei care ar putea fi relevanta sau a notelor de orientare sau a altor surse care au examinat problema specifica in cauza.

(128)Directiva 92/13/CEE prevede ca anumite proceduri de introducere a unei cai de atac sa fie accesibile cel putin oricarei persoane care are sau care a avut vreun interes in obtinerea unui anumit contract si care a fost prejudiciata sau risca sa fie prejudiciata printr-o presupusa incalcare a dreptului Uniunii in domeniul achizitiilor publice sau a normelor nationale care transpun legislatia respectiva. Aceste proceduri de introducere a unei cai de atac nu ar trebui sa fie afectate de prezenta directiva. Cu toate acestea, cetatenii, partile interesate, organizate sau nu, precum si alte persoane sau organisme care nu au acces la procedurile de introducere a unei cai de atac in conformitate cu Directiva 92/13/CEE au, cu toate acestea, un interes legitim in calitatea lor de contribuabili de a dispune de proceduri riguroase de achizitie publica. Prin urmare, acestora ar trebui sa li se ofere o posibilitate, altfel decat prin sistemul de introducere a unei cai de atac in temeiul Directivei 92/13/CEE si fara ca aceasta sa implice in mod necesar faptul de a li se atribui capacitate procesuala in fata instantelor judecatoresti, de a indica eventuale incalcari ale prezentei directive unei autoritati sau unei structuri competente. Pentru a nu se dubla autoritatile sau structurile existente, statele membre ar trebui sa poata prevedea recurgerea la autoritatile sau structurile generale de monitorizare, la organismele de supraveghere sectoriale, la organismele de supraveghere municipale, la autoritatile din domeniul concurentei, la Ombudsman sau la autoritatile nationale de audit.

(129)In scopul de a valorifica pe deplin potentialul achizitiilor publice de realizare a obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii va trebui, de asemenea, ca achizitiile care tin cont de aspecte de mediu, sociale si de inovare sa isi indeplineasca rolul. Prin urmare, este important sa se obtina o imagine de ansamblu a evolutiilor in domeniul achizitiilor strategice astfel incat sa existe o privire informata asupra tendintelor generale globale in acest domeniu. Orice rapoarte corespunzatoare, deja pregatite, pot fi, de asemenea, utilizate in acest context.

(130)Dat fiind potentialul IMM-urilor pentru crearea de locuri de munca, crestere si inovare, este important sa se incurajeze participarea acestora la achizitiile publice, atat prin dispozitii corespunzatoare in prezenta directiva, cat si prin initiative la nivel national. Noile dispozitii prevazute de prezenta directiva ar trebui sa contribuie la imbunatatirea nivelului de succes, prin care se intelege ponderea IMM-urilor in valoarea totala a contractelor atribuite. Nu este necesar sa se impuna rate obligatorii de succes, insa initiativele nationale de crestere a participarii IMM-urilor ar trebui sa fie monitorizate indeaproape, data fiind importanta acestei participari.

(131)O serie de proceduri si metode de lucru au fost deja stabilite in ceea ce priveste comunicarile Comisiei si contactele cu statele membre, cum ar fi comunicarea si contactele referitoare la procedurile prevazute la articolele 258 si 260 din TFUE, la reteaua de solutionare a problemelor intervenite pe piata interna (SOLVIT) si la EU Pilot, care nu sunt modificate prin prezenta directiva. Acestea ar trebui, cu toate acestea, sa fie completate de desemnarea unui singur punct de referinta in fiecare stat membru,in vederea colaborarii cu Comisia, care sa functioneze ca punct de intrare unic pentru aspectele privind achizitiile publice din statul membru in cauza. Aceasta functie poate fi indeplinita de persoane sau structuri care sunt deja periodic in contact cu Comisia cu privire la aspectele legate de achizitii publice, cum ar fi punctele de contact nationale, membrii Comitetului consultativ pentru achizitiile publice, membrii retelei nationale de achizitii sau forurile nationale de coordonare.

(132)Trasabilitatea si transparenta procesului de luare a deciziilor in cadrul procedurilor de achizitie sunt esentiale pentru garantarea unor proceduri solide, inclusiv combaterea eficienta a coruptiei si a fraudei. Autoritatile contractante ar trebui, prin urmare, sa pastreze copii ale contractelor de mare valoare incheiate, in scopul de a putea furniza accesul la aceste documente catre partile interesate in conformitate cu normele aplicabile in materie de acces la documente. In plus, elementele esentiale si deciziile de proceduri de achizitii individuale ar trebui sa fie documentate de catre entitatile contractante intr-un raport de achizitie. Pentru a se evita sarcini administrative ori de cate ori este posibil, ar trebui sa se permita ca raportul de achizitie sa se refere la informatiile deja prevazute in anuntul relevant de atribuire a contractului. Sistemele electronice de publicare a notificarilor respective, gestionate de Comisie, ar trebui, de asemenea, imbunatatite in vederea facilitarii introducerii datelor in acelasi timp cu facilitarea extragerii rapoartelor globale schimbului de date intre sisteme.

(133)In vederea simplificarii administrative si pentru a usura sarcina statelor membre, Comisia ar trebui sa examineze periodic daca calitatea si caracterul complet al informatiilor continute in anunturile publicate in legatura cu procedurile de achizitie publica sunt suficiente pentru a permite Comisiei sa extraga informatiile statistice care ar trebui altfel sa fie transmise de catre statele membre.

(134)Cooperarea administrativa eficienta este necesara pentru schimbul de informatii de care este nevoie pentru efectuarea procedurilor de atribuire in situatii transfrontaliere, in special in ceea ce priveste verificarea motivelor de excludere si a criteriilor de selectie si aplicarea de standarde de calitate si de mediu. Sistemul de informare al pietei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European si al Consiliului (1) ar putea reprezenta un mijloc electronic util in vederea facilitarii si consolidarii cooperarii administrative, administrand schimbul de informatii pe baza unor proceduri simple si uniforme, depasind barierele lingvistice. In consecinta, ar trebui sa se lanseze cat mai curand posibil un proiect pilot pentru a testa adecvarea unei extinderi a IMI care sa acopere schimbul de informatii prevazut in prezenta directiva.

(1)Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European si al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativa prin intermediul Sistemului de informare al pietei interne si de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) (JO L 316, 14.11.2012, p. 1).

(135)In vederea adaptarii la evolutiile rapide de ordin tehnic, economic si normativ, este necesar sa se delege Comisiei competenta de a adopta acte, in conformitate cu articolul 290 din TFUE, cu privire la o serie de elemente neesentiale din prezenta directiva. Datorita necesitatii de a respecta acordurile internationale, ar trebui sa i se confere Comisiei competenta de a modifica procedurile tehnice aferente metodelor de calculare a pragurilor si de a revizui periodic pragurile; trimiterile la nomenclatura CPV pot face obiectul unor modificari normative la nivelul Uniunii si este necesar ca aceste modificari sa se reflecte in textul prezentei directive; detaliile si caracteristicile tehnice ale dispozitivelor de receptie electronica ar trebui actualizate in functie de evolutia tehnologica; totodata, este necesara abilitarea Comisiei pentru a impune anumite standarde tehnice obligatorii pentru comunicarea electronica pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, a proceselor si a mesajelor transmise in cadrul procedurilor de achizitii desfasurate prin mijloace electronice de comunicare, luand in considerare evolutiile tehnologice; Comisia ar trebui, de asemenea, sa fie imputernicita sa adapteze lista actelor legislative ale Uniunii care stabilesc metodologii comune pentru calcularea costurilor pe ciclu de viata; lista conventiilor internationale in domeniul social si al mediului si lista legislatiei Uniunii, a carei aplicare creeaza prezumtia de acces liber la o anumita piata, precum si anexa II, care cuprinde o lista de acte juridice care trebuie luate in considerare la stabilirea existentei drepturilor speciale sau exclusive, ar trebui adaptate rapid pentru a incorpora masurile adoptate la nivel sectorial. Pentru a raspunde acestei necesitati, Comisia ar trebui sa fie imputernicita sa actualizeze listele. Este deosebit de important ca, pe durata activitatilor pregatitoare, Comisia sa desfasoare consultari adecvate, inclusiv la nivel de experti. Atunci cand pregateste si elaboreaza acte delegate, Comisia ar trebui sa asigure o transmitere simultana, in timp util si adecvata a documentelor pertinente catre Parlamentul European si catre Consiliu.

(136)In vederea aplicarii prezentei directive, Comisia ar trebui sa consulte grupuri adecvate de experti in domeniul achizitiilor electronice, asigurand o compozitie echilibrata a principalului grup al partilor interesate.

(137)Pentru a garanta conditii uniforme pentru aplicarea prezentei directive, este necesar sa se confere Comisiei competente de executare in ceea ce priveste procedura de transmitere si publicare a datelor mentionate in anexa IX, procedurile pentru elaborarea si transmiterea anunturilor, formularele standard pentru publicarea anunturilor. Aceste competente ar trebui exercitate in conformitate cu dispozitiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European si al Consiliului (1).

(1)Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European si al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor si principiilor generale privind mecanismele de control de catre statele membre al exercitarii competentelor de executare de catre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(138)Ar trebui sa se utilizeze procedura de consultare pentru adoptarea actelor de punere in aplicare privind formularele standard pentru publicarea anunturilor, care nu au niciun impact din punct de vedere financiar sau asupra naturii si a sferei de aplicare a obligatiilor care decurg din prezenta directiva. Dimpotriva, aceste acte sunt de natura strict administrativa si au scopul de a facilita aplicarea normelor stabilite de prezenta directiva.

In plus, deciziile prin care se stabileste daca o anumita activitate este expusa direct concurentei pe piete la care accesul este liber ar trebui sa fie adoptate astfel incat sa se asigure conditii uniforme de punere in aplicare a dispozitiei in cauza. Prin urmare, ar trebui sa se acorde Comisiei competente de executare si in ceea ce priveste dispozitiile detaliate pentru punerea in aplicare a procedurii prevazute la articolul 35, pentru a stabili daca articolul 34 este aplicabil, precum si in ceea ce priveste actele de punere in aplicare insele. Aceste competente ar trebui exercitate in conformitate cu dispozitiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011. Pentru adoptarea acestor acte de punere in aplicare ar trebui utilizata procedura de consultare.

(139)Comisia ar trebui sa revizuiasca efectele asupra pietei interne care rezulta din aplicarea pragurilor si sa prezinte un raport in acest sens Parlamentului European si Consiliului. In acest sens, Comisia ar trebui sa tina seama de factori cum ar fi nivelul achizitiilor publice transfrontaliere, participarea IMM-urilor, costurile de tranzactie si compromisul costuri-beneficii.

In conformitate cu articolul XXII alineatul (7), AAP face obiectul unor negocieri suplimentare la trei ani de la data intrarii sale in vigoare si ulterior in mod periodic. In acest context, adecvarea nivelului pragurilor ar trebui sa fie examinata, avand in vedere impactul inflatiei in conditiile unei perioade lungi fara modificari ale nivelului pragurilor in AAP; in cazul in care nivelul pragurilor ar trebui sa se schimbe in consecinta, Comisia ar trebui, daca este cazul, sa adopte o propunere de act legislativ de modificare a pragurilor stabilite in prezenta directiva.

(140)Deoarece obiectivul prezentei directive, si anume coordonarea actelor cu putere de lege si a actelor administrative ale statelor membre aplicabile anumitor proceduri de achizitii publice, nu poate fi realizat in mod satisfacator de catre statele membre dar, datorita dimensiunilor si efectelor sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta masuri, in conformitate cu principiul subsidiaritatii prevazut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeana. In conformitate cu principiul proportionalitatii prevazut la acelasi articol, prezenta directiva nu depaseste ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului respectiv.

(141)Directiva 2004/17/CE ar trebui abrogata.

(142)Potrivit Declaratiei politice comune a statelor membre si a Comisiei cu privire la documentele explicative din 28 septembrie 2011, statele membre si-au luat angajamentul de a adauga, in cazuri justificate, la notificarea masurilor de transpunere, unul sau mai multe documente care sa explice relatia dintre componentele unei directive si partile corespunzatoare din instrumentele de transpunere nationale. In ceea ce priveste prezenta directiva, legiuitorul considera ca transmiterea unor asemenea documente este justificata,

ADOPTA PREZENTA DIRECTIVA:

-****-

TITLUL I: DOMENIU DE APLICARE, DEFINITII SI PRINCIPII GENERALE
CAPITOLUL I: Obiect si definitii
Articolul 1: Obiect si domeniu de aplicare
Articolul 2: Definitii
Articolul 3: Autoritati contractante
Articolul 4: Entitati contractante
Articolul 5: Achizitii mixte care cuprind aceeasi activitate
Articolul 6: Achizitii care cuprind mai multe activitati
CAPITOLUL II: Activitati
Articolul 7: Dispozitii comune
Articolul 8: Gaze si energie termica
Articolul 9: Energie electrica
Articolul 10: Apa
Articolul 11: Servicii de transport
Articolul 12: Porturi si aeroporturi
Articolul 13: Servicii postale
Articolul 14: Extractia de petrol si gaze si prospectarea sau extractia de carbune sau alti combustibili solizi
CAPITOLUL III: Domeniu de aplicare material
SECTIUNEA 1: PRAGURI
Articolul 15: Cuantumurile pragurilor
Articolul 16: Metode de calculare a valorii estimate a achizitiilor
Articolul 17: Revizuirea pragurilor
SECTIUNEA 2: EXCLUDEREA UNOR CONTRACTE SI A UNOR CONCURSURI DE PROIECTE; DISPOZITII SPECIALE PENTRU ACHIZITIILE CARE INCLUD ASPECTE LEGATE DE APARARE SI DE SECURITATE
Subsectiunea 1: Excluderi aplicabile tuturor entitatilor contractante si excluderi speciale pentru sectorul apei si sectorul energetic
Articolul 18: Contracte atribuite in scopul revanzarii sau inchirierii catre terti
Articolul 19: Contracte si concursuri de proiecte atribuite sau organizate in alte scopuri decat pentru desfasurarea unei activitati prevazute sau pentru desfasurarea unei astfel de activitati intr-o tara terta
Articolul 20: Contracte atribuite si concursuri de proiecte organizate conform unor norme internationale
Articolul 21: Excluderi specifice pentru contractele de servicii
Articolul 22: Contracte de achizitii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv
Articolul 23: Contracte atribuite de anumite entitati contractante pentru achizitionarea de apa si pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei
Subsectiunea 2: Achizitii care includ aspecte de aparare si securitate
Articolul 24: Aparare si securitate
Articolul 25: Achizitii mixte care se refera la activitati identice si implica aspecte de aparare sau de securitate
Articolul 26: Achizitii care se refera la mai multe activitati si implica aspecte de aparare sau de securitate
Articolul 27: Contracte si concursuri de proiecte care implica aspecte de aparare sau de securitate care se atribuie sau se organizeaza conform unor norme internationale
Subsectiunea 3: Relatii speciale (cooperare, intreprinderi afiliate si asociatii in participatiune)
Articolul 28: Contracte incheiate intre autoritati contractante
Articolul 29: Contracte atribuite unei intreprinderi afiliate
Articolul 30: Contracte atribuite unei asocieri in participatiune sau unei entitati contractante care face parte dintr-o asociatie in participatiune
Articolul 31: Transmiterea informatiilor
Subsectiunea 4: Situatii speciale
Articolul 32: Servicii de cercetare si dezvoltare
Articolul 33: Contracte supuse unui regim special
Subsectiunea 5: Activitati expuse direct concurentei si dispozitiile procedurale aferente
Articolul 34: Activitati expuse direct concurentei
Articolul 35: Procedura de stabilire a aplicabilitatii articolului 34
CAPITOLUL IV: Principii generale
Articolul 36: Principii aplicabile achizitiilor
Articolul 37: Operatori economici
Articolul 38: Contracte rezervate
Articolul 39: Confidentialitate
Articolul 40: Reguli aplicabile comunicarilor
Articolul 41: Nomenclaturi
Articolul 42: Conflicte de interese
TITLUL II: NORME APLICABILE CONTRACTELOR
CAPITOLUL I: Proceduri
Articolul 43: Conditii referitoare la AAP si la alte acorduri internationale
Articolul 44: Alegerea procedurilor
Articolul 45: Procedura deschisa
Articolul 46: Procedura restransa
Articolul 47: Procedura de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare
Articolul 48: Dialogul competitiv
Articolul 49: Parteneriatul pentru inovare
Articolul 50: Utilizarea procedurii de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare
CAPITOLUL II: Tehnici si instrumente pentru achizitiile electronice si agregate
Articolul 51: Acorduri-cadru
Articolul 52: Sisteme dinamice de achizitii
Articolul 53: Licitatii electronice
Articolul 54: Cataloage electronice
Articolul 55: Activitati de achizitie centralizate si organisme centrale de achizitie
Articolul 56: Achizitii comune ocazionale
Articolul 57: Achizitii care implica entitati contractante din state membre diferite
CAPITOLUL III: Desfasurarea procedurii
SECTIUNEA 1: PREGATIRE
Articolul 58: Consultari preliminare ale pietei
Articolul 59: Implicarea prealabila a candidatilor sau a ofertantilor
Articolul 60: Specificatii tehnice
Articolul 61: Etichete
Articolul 62: Rapoarte de incercare, certificare si alte mijloace de proba
Articolul 63: Comunicarea specificatiilor tehnice
Articolul 64: Variante
Articolul 65: Impartirea contractelor pe loturi
Articolul 66: Stabilirea termenelor
SECTIUNEA 2: PUBLICARE SI TRANSPARENTA
Articolul 67: Anunturi orientative periodice
Articolul 68: Anunturi privind existenta unui sistem de calificare
Articolul 69: Anunturi de participare
Articolul 70: Anunturi de atribuire a contractelor
Articolul 71: Forma si modalitati de publicare a anunturilor
Articolul 72: Publicarea la nivel national
Articolul 73: Disponibilitatea in format electronic a documentelor achizitiei
Articolul 74: Invitatii catre candidati
Articolul 75: Informarea solicitantilor de calificare, a candidatilor si a ofertantilor
SECTIUNEA 3: SELECTIA PARTICIPANTILOR SI ATRIBUIREA CONTRACTELOR
Articolul 76: Principii generale
Subsectiunea 1: Calificarea si selectia calitativa
Articolul 77: Sisteme de calificare
Articolul 78: Criterii de selectie calitativa
Articolul 79: Utilizarea capacitatilor altor entitati
Articolul 80: Utilizarea motivelor de excludere si a criteriilor de selectie prevazute in Directiva 2014/24/UE
Articolul 81: Standarde de asigurare a calitatii si standarde de management de mediu
Subsectiunea 2: Atribuirea contractului
Articolul 82: Criterii de atribuire a contractelor
Articolul 83: Calcularea costurilor pe ciclu de viata
Articolul 84: Oferte anormal de scazute
SECTIUNEA 4: OFERTE CARE CUPRIND PRODUSE ORIGINARE DIN TARI TERTE SI RELATIILE CU ACESTE TARI
Articolul 85: Oferte care cuprind produse originare din tari terte
Articolul 86: Relatii cu tari terte in ceea ce priveste contractele de lucrari, produse si servicii
CAPITOLUL IV: Executarea contractului
Articolul 87: Conditii de executare a contractului
Articolul 88: Subcontractarea
Articolul 89: Modificarea contractului in cursul perioadei sale de valabilitate
Articolul 90: Incetarea contractului
TITLUL III: REGIMURI SPECIALE DE ACHIZITIE
CAPITOLUL I: Servicii sociale si alte servicii specifice
Articolul 91: Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice
Articolul 92: Publicarea anunturilor
Articolul 93: Principii de atribuire a contractelor
Articolul 94: Contracte rezervate pentru anumite servicii
CAPITOLUL II: Norme aplicabile concursurilor de proiecte
Articolul 95: Domeniu de aplicare
Articolul 96: Anunturi
Articolul 97: Norme privind organizarea concursurilor de proiecte, selectarea participantilor si a juriului
Articolul 98: Deciziile juriului
TITLUL IV: GUVERNANTA
Articolul 99: Asigurarea punerii in aplicare
Articolul 100: Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor
Articolul 101: Raportari nationale si informatii statistice
Articolul 102: Cooperare administrativa
TITLUL V: COMPETENTE DELEGATE, COMPETENTE DE PUNERE IN APLICARE SI DISPOZITII FINALE
Articolul 103: Exercitarea delegarii
Articolul 104: Procedura de urgenta
Articolul 105: Procedura comitetului
Articolul 106: Transpunere si dispozitii tranzitorii
Articolul 107: Abrogare
Articolul 108: Revizuire
Articolul 109: Intrare in vigoare
Articolul 110: Destinatari
ANEXE
ANEXA I: Lista activitatilor mentionate la articolul 2 punctul 2 litera (a)
ANEXA II: Lista actelor juridice ale Uniunii mentionate la articolul 4 alineatul (3)
ANEXA III: Lista actelor juridice ale Uniunii mentionate la articolul 34 alineatul (3)
ANEXA IV: Termene pentru adoptarea actelor de punere in aplicare mentionate la articolul 35
ANEXA V: Cerintele privind instrumentele si dispozitivele pentru receptia electronica a ofertelor, a cererilor de participare, a cererilor de calificare, precum si a planurilor si proiectelor in cadrul concursurilor
ANEXA VI Partea A: Informatii care trebuie incluse in anunturile orientative periodice (mentionate la articolul 67)
ANEXA VI Partea B: Informatii care trebuie incluse in anunturile privind publicarea unui anunt orientativ periodic pe un profil de cumparator, care nu se utilizeaza ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare [mentionate la articolul 67 alineatul (1)]
ANEXA VII: Informatii care trebuie incluse in documentele achizitiei in cazul licitatiilor electronice [articolul 53 alineatul (4)]
ANEXA VIII: Definitii privind anumite specificatii tehnice
ANEXA IX: Detalii privind publicarea
ANEXA X: Informatii care trebuie incluse in anuntul referitor la existenta unui sistem de calificare [mentionate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) si la articolul 68]
ANEXA XI: Informatii care trebuie incluse in anunturile de participare (mentionate la articolul 69)
ANEXA XII: Informatii care trebuie incluse in anunturile de atribuire a contractelor (mentionate la articolul 70)
ANEXA XIII: Continutul invitatiilor de a prezenta o oferta, de a participa la dialog, de a negocia sau de a confirma interesul, prevazute la articolul 74
ANEXA XIV: Lista conventiilor internationale in domeniul social si al mediului mentionate la articolul 36 alineatul (2)
ANEXA XV: Lista actelor juridice ale Uniunii mentionate la articolul 83 alineatul (3)
ANEXA XVI: Informatii care trebuie incluse in anunturile privind modificarea contractului in cursul perioadei sale de valabilitate [mentionate la articolul 89 alineatul (1)]
ANEXA XVII: Servicii mentionate la articolul 91
ANEXA XVIII: Informatii care trebuie incluse in anunturile referitoare la contractele care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice (mentionate la articolul 92)
ANEXA XIX: Informatii care trebuie incluse in anunturile privind concursurile de proiecte [mentionate la articolul 96 alineatul (1)]
ANEXA XX: Informatii care trebuie incluse in anunturile privind rezultatele concursurilor de proiecte [mentionate la articolul 96 alineatul (1)]
ANEXA XXI: Tabel de corespondenta

TITLUL I: DOMENIU DE APLICARE, DEFINITII SI PRINCIPII GENERALE

CAPITOLUL I: Obiect si definitii

Art. 1: Obiect si domeniu de aplicare

(1)Prezenta directiva instituie norme aplicabile procedurilor de achizitie utilizate de catre entitatile contractante in legatura cu contractele si concursurile de proiecte a caror valoare este estimata ca fiind cel putin egala cu pragurile prevazute la articolul 15.

(2)In sensul prezentei directive, achizitia publica inseamna achizitionarea, prin intermediul unui contract de produse, lucrari si servicii, de lucrari, de produse sau de servicii de catre una sau mai multe entitati contractante de la operatori economici alesi de catre aceste entitati contractante, cu conditia ca lucrarile, produsele sau serviciile sa fie destinate efectuarii uneia dintre activitatile mentionate la articolele 8-14.

(3)Punerea in aplicare a prezentei directive intra sub incidenta articolului 346 din TFUE.

(4)Prezenta directiva nu aduce atingere libertatii statelor membre de a defini, in conformitate cu dreptul Uniunii, serviciile pe care acestea le considera a fi servicii de interes economic general, modul in care aceste servicii ar trebui organizate si finantate, in conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, precum si obligatiile specifice la care aceste servicii ar trebui sa se supuna. In aceeasi masura, prezenta directiva nu afecteaza capacitatea autoritatilor publice de a decide daca, in ce mod si in ce masura doresc sa exercite ele insele functii publice in conformitate cu articolul 14 din TFUE si cu Protocolul nr. 26.

(5)Prezenta directiva nu afecteaza modul in care statele membre isi organizeaza sistemele de asigurari sociale.

(6)Domeniul de aplicare al prezentei directive nu include serviciile de interes general fara caracter economic.

Art. 2: Definitii

In sensul prezentei directive, se aplica urmatoarele definitii:

1.„contracte de achizitii de produse, lucrari si servicii” inseamna contracte cu titlu oneros, incheiate in scris intre una sau mai multe entitati contractante si unul sau mai multi operatori economici si care au ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;

2.„contracte de achizitii de lucrari” inseamna contracte care au ca obiect una dintre urmatoarele:

(a)executia, sau atat proiectarea, cat si executia unor lucrari legate de una dintre activitatile mentionate in anexa I;

(b)executia, sau atat proiectarea, cat si executia unei lucrari;

(c)realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrari care corespunde cerintelor precizate de entitatea contractanta care exercita o influenta decisiva asupra tipului sau proiectului lucrarii;

3.„lucrare” inseamna rezultatul unui ansamblu de lucrari de constructii de cladiri sau lucrari de geniu civil, destinat sa indeplineasca prin el insusi o functie economica sau tehnica;

4.„contracte de achizitii de produse” inseamna contracte care au ca obiect achizitionarea, leasingul, inchirierea sau cumpararea in rate, cu sau fara optiune de cumparare, de produse. Un contract de achizitie de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrari de amplasare si de instalare;

5.„contracte de achizitii de servicii” inseamna contracte care au ca obiect furnizarea de servicii, altele decat cele mentionate la punctul 2;

6.„operator economic” inseamna orice persoana fizica sau juridica sau o entitate contractanta sau un grup de astfel de persoane si/sau entitati, inclusiv orice asociere temporara de intreprinderi, care ofera executia de lucrari si/sau o lucrare, furnizarea de produse sau prestarea de servicii pe piata;

7.„ofertant” inseamna un operator economic care a depus o oferta;

8.„candidat” inseamna un operator economic care a solicitat o invitatie de participare sau a fost invitat sa participe la o procedura restransa sau de negociere, la un dialog competitiv ori la un parteneriat pentru inovare;

9.„document al achizitiei” inseamna orice document produs de entitatea contractanta sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau a determina elementele achizitiei sau ale procedurii, inclusiv anuntul de participare, anuntul orientativ periodic sau anunturile privind existenta unui sistem de calificare, atunci cand sunt utilizate ca invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, precum si specificatiile tehnice, documentul descriptiv, conditiile propuse ale contractului, formatele pentru prezentarea documentelor de catre candidati si ofertanti, informatiile privind obligatiile general aplicabile si orice alte documente aditionale;

10.„activitati de achizitie centralizate” inseamna activitati desfasurate in mod permanent, in una din urmatoarele forme:

(a)achizitionarea de produse si/sau servicii destinate entitatilor contractante;

(b)atribuirea de contracte sau incheierea de acorduri-cadru pentru lucrari, produse sau servicii destinate entitatilor contractante;

11.„activitati de achizitie auxiliare” inseamna activitati care constau in furnizarea unui sprijin pentru activitatile de achizitionare, mai exact in formele urmatoare:

(a)infrastructura tehnica care sa permita entitatilor contractante sa atribuie contracte de achizitii publice sau sa incheie acorduri-cadru pentru lucrari, produse sau servicii;

(b)consiliere cu privire la derularea sau conceperea procedurilor de achizitii;

(c)pregatirea si administrarea procedurilor de achizitii publice in numele si in contul entitatii contractante in cauza;

12.„organism central de achizitie” inseamna o entitate contractanta in sensul articolului 4 alineatul (1) din prezenta directiva sau o autoritate contractanta in sensul articolului 2 alineatul (1) punctul 1 din Directiva 2014/24/UE care ofera activitati de achizitie centralizate si, eventual, activitati de achizitie auxiliare.

Achizitiile desfasurate de un organism central de achizitie in vederea realizarii de activitati de achizitie centralizate sunt considerate a fi achizitii in scopul desfasurarii unei activitati mentionate la articolele 8-14. Articolul 18 nu se aplica achizitiilor desfasurate de un organism central de achizitie in vederea realizarii de activitati de achizitie centralizate;

13.„furnizor de servicii de achizitie” inseamna o entitate publica sau privata care ofera pe piata activitati de achizitie auxiliare;

14.„scris(a)” sau „in scris” inseamna orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus si apoi comunicat, inclusiv informatiile transmise si stocate prin mijloace electronice;

15.„mijloace electronice” inseamna echipamente electronice de procesare (inclusiv compresie digitala) si stocare a datelor care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

16.„ciclu de viata” inseamna toate stadiile consecutive si/sau interconectate, inclusiv cercetarea si dezvoltarea care urmeaza a fi intreprinse, productia, comercializarea si conditiile acesteia, transportul, utilizarea si intretinerea, pe durata existentei unui produs sau a unor lucrari sau a furnizarii unor servicii, de la achizitia materiilor prime sau generarea resurselor pana la eliminare, curatarea amplasamentului si incheierea serviciului sau a utilizarii;

17.„concursuri de proiecte” inseamna procedurile care permit entitatii contractante sa achizitioneze, in special in domeniul amenajarii teritoriului, al arhitecturii, al ingineriei sau al prelucrarii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu dupa procedura concurentiala, cu sau fara acordarea de premii;

18.„inovare” inseamna introducerea unui produs, serviciu sau proces nou sau imbunatatit in mod semnificativ, care include, dar nu se limiteaza la procese de productie, cladire sau constructie, a unei noi metode de comercializare sau a unei noi metode de organizare a practicii comerciale, a locului de munca sau a relatiilor externe, printre altele, cu scopul de a contribui la solutionarea provocarilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o crestere inteligenta, ecologica si favorabila incluziunii;

19.„eticheta” inseamna orice document, certificat sau atestare care confirma ca o lucrarile, produsele, serviciile, procesele sau procedurile in cauza indeplinesc anumite cerinte;

20.„cerinta (cerinte) de etichetare” inseamna cerintele pe care trebuie sa le indeplineasca lucrarile, produsele, serviciile, procesele sau procedurile in cauza pentru a obtine eticheta respectiva.

Art. 3: Autoritati contractante

(1)In sensul prezentei directive, „autoritati contractante” inseamna statul, autoritati regionale sau locale, organisme de drept public sau asociatii formate de una sau mai multe astfel de autoritati sau de unul sau mai multe astfel de organisme de drept public.

(2)„Autoritatile regionale” includ toate autoritatile unitatilor administrative, enumerate neexhaustiv in NUTS 1 si 2, astfel cum este prevazut in Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European si al Consiliului (1)

(1)Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European si al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unitatilor teritoriale de statistica (NUTS) (JO L 154, 21.6.2003, p. 1).

(3)„Autoritatile locale” includ toate autoritatile din unitatile administrative din cadrul NUTS 3 si unitatile administrative mai mici, astfel cum este prevazut in Regulamentul (CE) nr. 1059/2003;

(4)„Organisme de drept public” inseamna organismele care au toate caracteristicile urmatoare:

a)sunt create cu obiectivul specific de a raspunde unor necesitati de interes general, fara caracter industrial sau comercial;

b)au personalitate juridica; si

c)sunt finantate, in cea mai mare parte, de catre stat, autoritati regionale sau locale sau alte organisme de drept public; sau administrarea lor face obiectul supravegherii de catre autoritatile sau organismele respective sau au un consiliu de administratie, de conducere sau de supraveghere alcatuit din membri desemnati in proportie de peste 50 % de catre stat, de autoritati regionale sau locale sau de alte organisme de drept public.

Art. 4: Entitati contractante

(1)In sensul prezentei directive, entitati contractante sunt entitati care:

a)sunt autoritati contractante sau intreprinderi publice si care desfasoara una din activitatile mentionate la articolele 8-14;

b)daca nu sunt autoritati contractante sau intreprinderi publice, desfasoara, printre activitatile lor, oricare dintre activitatile mentionate la articolele 8-14 sau orice combinatie a acestora si functioneaza in baza unor drepturi speciale sau exclusive, acordate de o autoritate competenta a unui stat membru.

(2)„Intreprindere publica” inseamna orice intreprindere asupra careia autoritatile contractante pot exercita, direct sau indirect, o influenta dominanta in virtutea dreptului de proprietate, a participarii financiare sau a normelor care o guverneaza.

Se considera ca exista o influenta dominanta, din partea autoritatilor contractante in oricare dintre cazurile urmatoare in care autoritatile respective, in mod direct sau indirect:

a)detin majoritatea capitalului subscris al intreprinderii;

b)controleaza majoritatea voturilor aferente actiunilor emise de intreprindere;

c)pot desemna mai mult de jumatate din membrii organismului de administrare, de conducere sau de control al intreprinderii.

(3)In sensul prezentului articol „drepturi speciale sau exclusive” inseamna drepturi acordate de autoritatea competenta a unui stat membru, prin orice act cu putere de lege sau act administrativ al carui efect este limitarea exercitarii activitatilor definite la articolele 8-14 la una sau mai multe entitati si care afecteaza substantial capacitatea altor entitati de a desfasura o astfel de activitate.

Drepturile acordate printr-o procedura in care s-a asigurat o publicitate adecvata si in care acordarea drepturilor respective s-a bazat pe criterii obiective nu constituie drepturi speciale sau exclusive in sensul primului paragraf.

Astfel de proceduri cuprind:

a)proceduri de achizitii publice cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, in conformitate cu Directiva 2014/24/UE, Directiva 2009/81/CE, Directiva 2014/23/UE sau cu prezenta directiva;

b)proceduri prevazute de alte acte juridice ale Uniunii enumerate in anexa II, prin care se asigura un nivel adecvat de transparenta prealabila pentru acordarea de autorizatii pe baza unor criterii obiective.

(4)Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 privind modificarea listei de acte juridice ale Uniunii, prevazuta in anexa II, atunci cand, ca urmare a adoptarii de acte juridice noi sau a abrogarii ori a modificarii actelor juridice, sunt necesare astfel de modificari.

Art. 5: Achizitii mixte care cuprind aceeasi activitate

(1)Alineatul (2) se aplica contractelor mixte care au drept obiect diferite tipuri de achizitii, toate reglementate in prezenta directiva.

Alineatele (3)-(5) se aplica contractelor mixte care au drept obiect achizitii reglementate de prezenta directiva si achizitii reglementate de alte regimuri juridice.

(2)Contractele care au ca obiect doua sau mai multe tipuri de achizitii (de lucrari, servicii sau produse) se atribuie in conformitate cu dispozitiile aplicabile pentru tipul de achizitie care caracterizeaza obiectul principal al contractului in cauza.

In cazul contractelor mixte care au ca obiect partial servicii in sensul capitolului I din titlul III si partial alte servicii sau in cazul contractelor mixte care constau partial din servicii si partial din produse, obiectul principal se determina in functie de cea mai ridicata valoare estimata a serviciilor sau produselor respective.

(3)Atunci cand diferitele parti ale unui contract dat se pot separa obiectiv, se aplica alineatul (4). Atunci cand diferitele parti ale unui contract dat nu se pot separa obiectiv, se aplica alineatul (5).

Atunci cand o parte a unui contract este reglementata de articolul 346 din TFUE sau de Directiva 2009/81/CE, se aplica articolul 25 din prezenta directiva.

(4)In cazul contractelor care au ca obiect achizitii reglementate de prezenta directiva, precum si achizitii nereglementate de prezenta directiva, entitatile contractante pot alege sa atribuie contracte separate pentru diferitele parti sau sa atribuie un singur contract. In cazul in care entitatile contractante aleg sa atribuie contracte separate pentru parti separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplica fiecaruia dintre aceste contracte separate se ia in functie de caracteristicile fiecarei parti avute in vedere.

In cazul in care entitatile contractante aleg sa atribuie un singur contract, prezenta directiva se aplica contractului mixt aferent, cu exceptia dispozitiilor contrare de la articolul 25, indiferent de valoarea partilor care ar intra altfel intr-un alt regim juridic si indiferent de regimul juridic pe care altfel l-ar avea partile respective.

In cazul contractelor mixte care contin elemente de contracte de achizitii de produse, lucrari si servicii si de concesiuni, contractul mixt se atribuie in conformitate cu prezenta directiva, cu conditia ca valoarea estimata a partii din contract care constituie un contract reglementat de prezenta directiva, calculata in conformitate cu articolul 16, sa fie cel putin egala cu pragul relevant prevazut la articolul 15.

(5)In cazul in care diferitele parti ale unui contract dat nu pot fi separate in mod obiectiv, regimul juridic aplicabil se determina pe baza obiectului principal al contractului.

Art. 6: Achizitii care cuprind mai multe activitati

(1)In cazul contractelor care vizeaza acoperirea mai multor activitati, entitatile contractante pot alege sa atribuie contracte separate destinate fiecarei activitati in parte sau sa atribuie un singur contract. Daca entitatile contractante aleg sa atribuie contracte separate, decizia cu privire la normele care se aplica fiecaruia dintre contractele separate se ia in functie de caracteristicile fiecarei activitati avute in vedere.

In pofida articolului 5, daca entitatile contractante aleg sa atribuie un singur contract, se aplica alineatele (2) si (3) din prezentul articol. Totusi, daca una dintre activitatile vizate este reglementata de articolul 346 din TFUE sau de Directiva 2009/81/CE, se aplica articolul 26 din prezenta directiva.

Decizia de atribuire a unui singur contract si atribuirea mai multor contracte separate nu poate fi totusi luata in scopul excluderii contractului sau a contractelor din domeniul de aplicare al prezentei directive sau, dupa caz, al Directivei 2014/24/UE sau al Directivei 2014/23/UE.

(2)Un contract care vizeaza acoperirea mai multor activitati se supune normelor aplicabile activitatii vizate in principal.

(3)In cazul contractelor pentru care este imposibil sa se stabileasca in mod obiectiv pentru care activitate este destinat contractul in principal, normele aplicabile sunt stabilite in conformitate cu literele (a), (b) si (c):

a)contractul se atribuie in conformitate cu Directiva 2014/24/UE, in cazul in care una dintre activitatile vizate de contract este reglementata de dispozitiile prezentei directive, iar alta activitate este reglementata de Directiva 2014/24/UE;

b)contractul se atribuie in conformitate cu prezenta directiva in cazul in care una dintre activitatile vizate de contract este reglementata de dispozitiile prezentei directive, iar alta activitate este reglementata de Directiva 2014/23/UE;

c)contractul se atribuie in conformitate cu prezenta directiva, in cazul in care una dintre activitatile vizate de contract este reglementata de dispozitiile prezentei directive, iar alta activitate nu este reglementata nici de prezenta directiva, nici de Directiva 2014/24/UE si nici de Directiva 2014/23/UE.

CAPITOLUL II: Activitati

Art. 7: Dispozitii comune

In sensul articolelor 8, 9 si 10, „furnizare” include generarea/ producerea, vanzarea angro si vanzarea cu amanuntul.

Cu toate acestea, productia de gaze sub forma extractiei cade sub incidenta articolului 14.

Art. 8: Gaze si energie termica

(1)In ceea ce priveste gazele si energia termica, prezenta directiva se aplica urmatoarelor activitati:

a)punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate furnizarii de servicii publice in domeniul producerii, transportului sau distributiei de gaze sau energie termica;

b)alimentarea cu gaze sau energie termica a unor asemenea retele.

(2)Alimentarea, de catre o entitate contractanta alta decat o autoritate contractanta, cu gaze sau energie termica a retelelor fixe care furnizeaza un serviciu public nu se considera a fi o activitate relevanta in sensul alineatului (1), in cazul in care sunt indeplinite toate conditiile de mai jos:

a)producerea de gaze sau de energie termica de catre entitatea contractanta in cauza este consecinta inevitabila a desfasurarii unei activitati, alta decat cele mentionate la alineatul (1) din prezentul articol sau la articolele 9-11;

b)alimentarea retelei publice este destinata doar exploatarii economice a unei astfel de productii si reprezinta maximum 20 % din cifra de afaceri a entitatii contractante, tinand cont de media ultimilor trei ani, inclusiv anul curent.

Art. 9: Energie electrica

(1)In ceea ce priveste energia electrica, prezenta directiva se aplica urmatoarelor activitati:

a)punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate furnizarii unui serviciu public in domeniul producerii, transportului sau distributiei energiei electrice;

b)alimentarea cu energie electrica a unor astfel de retele.

(2)Alimentarea, de catre o entitate contractanta, alta decat o autoritate contractanta, cu energie electrica a retelelor care furnizeaza un serviciu public nu se considera a fi o activitate relevanta in sensul alineatului (1), in cazul in care sunt indeplinite toate conditiile de mai jos:

a)producerea de energie electrica de catre entitatea contractanta in cauza are loc deoarece consumul sau este necesar pentru desfasurarea unei activitati, alta decat cele mentionate la alineatul (1) din prezentul articol sau la articolele 8, 10 si 11;

b)alimentarea retelei publice depinde numai de consumul propriu al entitatii contractante respective si nu a depasit 30 % din productia totala de energie a entitatii contractante respective, tinand cont de media ultimilor trei ani, inclusiv anul curent.

Art. 10: Apa

(1)In ceea ce priveste apa, prezenta directiva se aplica urmatoarelor activitati:

a)punerea la dispozitie sau exploatarea de retele fixe destinate furnizarii unui serviciu public in domeniul producerii, transportului sau distributiei de apa potabila;

b)alimentarea cu apa potabila a unor astfel de retele.

(2)Prezenta directiva se aplica si contractelor sau concursurilor de proiecte atribuite sau organizate de entitati contractante care desfasoara o activitate mentionata la alineatul (1) si care au legatura cu urmatoarele:

a)proiecte de inginerie hidraulica, irigatii sau drenare, cu conditia ca volumul de apa destinat aprovizionarii cu apa potabila sa reprezinte mai mult de 20 % din volumul total de apa pus la dispozitie prin astfel de proiecte sau instalatii de irigare sau drenare;

b)evacuarea sau tratarea apelor uzate.

(3)Alimentarea, de catre o entitate contractanta, alta decat o autoritate contractanta, cu apa potabila a retelelor fixe care furnizeaza un serviciu public nu se considera a fi o activitate relevanta in sensul alineatului (1), in cazul in care sunt indeplinite toate conditiile de mai jos:

a)producerea de apa potabila de catre entitatea contractanta in cauza se efectueaza deoarece consumul sau este necesar pentru desfasurarea unei activitati, alta decat cele mentionate la articolele 8-11;

b)alimentarea retelei publice depinde numai de consumul propriu al entitatii contractante respective si nu a depasit 30 % din productia totala de apa potabila a entitatii contractante respective, tinand cont de media ultimilor trei ani, inclusiv anul curent.

Art. 11: Servicii de transport

Prezenta directiva se aplica activitatilor legate de punerea la dispozitie sau exploatarea retelelor destinate sa furnizeze un serviciu public in domeniul transportului pe calea ferata, cu sisteme automate, cu tramvaiul, troleibuzul, autobuzul sau pe cablu.

In ceea ce priveste serviciile de transport, se considera ca o retea exista in cazul in care serviciul este oferit in conditii de exploatare stabilite de o autoritate competenta a unui stat membru, cum ar fi conditiile privind rutele ce urmeaza sa fie deservite, privind capacitatea de transport disponibila sau frecventa serviciului.

Art. 12: Porturi si aeroporturi

Prezenta directiva se aplica activitatilor legate de exploatarea unei zone geografice in scopul punerii la dispozitia transportatorilor aerieni, maritimi sau fluviali, a aeroporturilor si a porturilor maritime sau fluviale sau a altor terminale de transport.

Art. 13: Servicii postale

(1)Prezenta directiva se aplica activitatilor legate de punerea la dispozitie a:

a)serviciilor postale;

b)altor servicii in afara celor postale, cu conditia ca serviciile in cauza sa fie furnizate de o entitate care furnizeaza si servicii postale in sensul alineatului (2) litera (b) de la prezentul articol, si in cazul in care conditiile prevazute la articolul 34 alineatul (1) nu sunt indeplinite in ceea ce priveste serviciile care intra sub incidenta alineatului (2) litera (b) de la prezentul articol.

(2)In sensul prezentului articol si fara a aduce atingere Directivei 97/67/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1):

(1)Directiva 97/67/CE a parlamentului European si a consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pietei interne a serviciilor postale ale Comunitatii si imbunatatirea calitatii serviciului (JO L 15, 21.1.1998, p. 14).

a)„obiect postal” inseamna un obiect care poarta o adresa, in forma finala in care urmeaza sa fie expediat, indiferent de greutatea sa. In afara de articolele de corespondenta, in aceasta categorie mai intra, de exemplu, carti, cataloage, ziare, periodice si colete postale care contin marfuri cu sau fara valoare comerciala, indiferent de greutate;

b)„servicii postale” inseamna servicii care constau in ridicarea, trierea, dirijarea si distribuirea obiectelor postale. Acestea trebuie sa includa atat serviciile care se incadreaza, precum si serviciile care nu se incadreaza in domeniul de aplicare al serviciului universal infiintat in conformitate cu Directiva 97/67/CE;

c)„alte servicii in afara celor postale” inseamna servicii furnizate in urmatoarele domenii:

(i)servicii de gestiune a serviciilor de curierat [servicii anterioare si ulterioare expedierii, inclusiv servicii de gestiune a corespondentei (mailroom management services)];

(ii)servicii privind obiecte postale care nu sunt incluse la litera (a), cum ar fi publicitatea prin posta care nu poarta adresa.

Art. 14: Extractia de petrol si gaze si prospectarea sau extractia de carbune sau alti combustibili solizi

Prezenta directiva se aplica activitatilor legate de exploatarea unei regiuni geografice in scopul:

(a)extractiei de petrol si gaze;

(b)prospectarea si extractia de carbune sau de alti combustibili solizi.

CAPITOLUL III: Domeniu de aplicare material

Sectiunea 1: Praguri

Art. 15: Cuantumurile pragului

Cu exceptia cazului in care sunt excluse in virtutea excluderilor prevazute la articolele 18-23 sau in temeiul articolului 34, privind desfasurarea activitatii in cauza, prezenta directiva se aplica achizitiilor publice a caror valoare estimata fara taxa pe valoarea adaugata (TVA) este egala sau mai mare decat urmatoarele praguri:

(a)414 000 EUR pentru contractele de achizitii de produse si de servicii, precum si pentru concursurile de proiecte;

(a)418 000 EUR pentru contractele de achizitii de produse si de servicii, precum si pentru concursurile de proiecte;
(la data 01-ian-2016 Art. 15, alin. (A) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1 din Regulamentul 2171/24-nov-2015 )

(a)443 000 EUR pentru contractele de achizitii de produse si de servicii, precum si pentru concursurile de proiecte;
(la data 01-ian-2018 Art. 15, alin. (A) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 1. din Regulamentul 2364/18-dec-2017 )

(a)428 000 EUR pentru contractele de achizitii de produse si de servicii, precum si pentru concursurile de proiecte;
(la data 01-ian-2020 Art. 15, alin. (A) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 1. din Regulamentul 1829/30-oct-2019 )

(b)5 186 000 EUR pentru contractele de achizitii de lucrari;

(b)5 225 000 EUR pentru contractele de achizitii de lucrari;
(la data 01-ian-2016 Art. 15, alin. (B) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1, alin. (B) din Regulamentul 2171/24-nov-2015 )

(b)5 548 000 EUR pentru contractele de achizitii de lucrari;
(la data 01-ian-2018 Art. 15, alin. (B) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 2. din Regulamentul 2364/18-dec-2017 )

(b)5 350 000 EUR pentru contractele de achizitii de lucrari;
(la data 01-ian-2020 Art. 15, alin. (B) din titlul I, capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 1. din Regulamentul 1829/30-oct-2019 )

(c)1 000 000 EUR pentru contractele de achizitii de servicii pentru servicii sociale si alte servicii specifice enumerate in anexa XVII.

Art. 16: Metode de calculare a valorii estimate a achizitiilor

(1)Calcularea valorii estimate a unei achizitii se bazeaza pe valoarea totala de plata, fara TVA, estimata de entitatea contractanta, inclusiv eventualele optiuni si reinnoiri ale contractelor, astfel cum s-a stabilit in mod explicit in documentele achizitiei.

In cazul in care prevede premii sau plati in beneficiul candidatilor sau ofertantilor, entitatea contractanta tine seama de acestea la calcularea valorii estimate a achizitiei.

(2)In cazul in care entitatea contractanta este compusa din unitati operationale separate, se tine cont de valoarea totala estimata pentru toate unitatile operationale luate separat.

In pofida primului paragraf, atunci cand o unitate operationala este responsabila in mod independent pentru achizitiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile se pot estima la nivelul unitatii in cauza.

(3)Alegerea metodei de calculare a valorii estimate a unei achizitii nu poate fi efectuata cu intentia de a exclude achizitia respectiva de la aplicarea prezentei directive. O achizitie nu se subdivizeaza daca acest lucru are ca efect excluderea ei de sub incidenta prezentei directive, cu exceptia cazurilor justificate de motive obiective.

(4)Valoarea estimata respectiva este valabila in momentul trimiterii invitatiei la procedura concurentiala de ofertare sau, in cazurile in care nu este prevazuta o astfel de invitatie la procedura concurentiala de ofertare, in momentul in care entitatea contractanta initiaza procedura de achizitie pe baza de contract, de exemplu, dupa caz, prin contactarea operatorilor economici in legatura cu achizitia.

(5)In cazul acordurilor-cadru si al sistemelor dinamice de achizitii, valoarea care trebuie luata in considerare este valoarea maxima estimata, fara TVA, a tuturor contractelor preconizate in decursul perioadei totale de aplicare a acordului sau a sistemului.

(6)In cazul parteneriatelor pentru inovare, valoarea care trebuie luata in considerare este valoarea maxima estimata, fara TVA, a activitatilor de cercetare si dezvoltare care urmeaza sa aiba loc pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut in vedere, precum si a produselor, serviciilor sau lucrarilor care urmeaza sa fie elaborate si achizitionate la sfarsitul parteneriatului respectiv.

(7)In sensul articolului 1 5, entitatile contractante includ in valoarea estimata a unui contract de achizitii de lucrari atat costul lucrarilor, cat si valoarea totala estimata a produselor si a serviciilor care sunt puse la dispozitia contractantului de catre entitatile contractante, cu conditia ca acestea sa fie necesare pentru executia lucrarilor.

(8)In cazul in care o lucrare propusa sau o prestare de servicii propusa poate duce la atribuirea contractelor sub forma de loturi separate, se tine seama de valoarea globala estimata a totalitatii respectivelor loturi.

In cazul in care valoarea cumulata a loturilor este egala sau mai mare decat pragul prevazut la articolul 15, prezenta directiva se aplica la atribuirea fiecarui lot.

(9)In cazul in care un proiect de achizitii de produse similare poate duce la atribuirea contractelor sub forma de loturi separate, se tine seama de valoarea totala estimata a tuturor loturilor pentru aplicarea articolului 15 literele (b) si (c).

In cazul in care valoarea cumulata a loturilor este egala sau mai mare decat pragul prevazut la articolul 15, prezenta directiva se aplica la atribuirea fiecarui lot.

(10)In pofida alineatelor (8) si (9), entitatile contractante pot atribui contracte pentru loturi individuale fara a aplica procedurile prevazute in prezenta directiva, cu conditia ca valoarea estimata, fara TVA, a lotului in cauza sa fie mai mica de 80 000 EUR pentru produse sau servicii si de 1 milion EUR pentru lucrari. Cu toate acestea, valoarea cumulata a loturilor astfel atribuite fara aplicarea prezentei directive nu depaseste 20 % din valoarea cumulata a tuturor loturilor in care au fost impartite lucrarile propuse, achizitia propusa a unor produse similare sau prestarea propusa de servicii.

(11)In cazul contractelor de achizitii de produse sau de servicii caracterizate prin regularitate sau destinate sa fie reinnoite in decursul unei anumite perioade, se considera ca baza de calcul a valorii estimate a contractului:

a)fie valoarea reala globala a contractelor succesive analoge atribuite in decursul celor 12 luni anterioare sau in exercitiul anterior, corectata, daca este posibil, pentru a tine seama de modificarile de cantitate sau de valoare care pot aparea in decursul celor 12 luni de dupa contractul initial;

b)fie valoarea estimata globala a contractelor succesive atribuite in decursul celor 12 luni de la prima livrare sau in cursul exercitiului, daca acesta depaseste 12 luni.

(12)Pentru contractele de achizitii de produse care au ca obiect leasingul, inchirierea sau cumpararea cu plata in rate de produse, valoarea care trebuie luata in considerare ca baza de calcul a valorii estimate a contractului este urmatoarea:

a)in cazul contractelor pe perioada determinata, daca perioada respectiva este egala cu sau mai mica de 12 luni, valoarea totala estimata pentru intreaga durata a contractului sau, daca durata contractului este mai mare de 12 luni, valoarea totala, inclusiv valoarea reziduala estimata;

b)in cazul contractelor pe perioada nedeterminata sau a caror durata nu poate fi determinata, valoarea lunara inmultita cu 48.

(13)Pentru contractele de achizitii de servicii, baza de calcul a valorii estimate a contractului este, dupa caz, urmatoarea:

a)servicii de asigurari: prima platibila si alte forme de remunerare;

b)servicii bancare si alte servicii financiare: onorarii, comisioane platibile, dobanzi si alte forme de remunerare;

c)contracte de proiectare: onorarii, comisioane platibile si alte forme de remunerare.

(14)Pentru contractele de achizitii de servicii care nu indica un pret total, baza de calcul a valorii estimate a contractului este urmatoarea:

a)in cazul unor contracte pe perioada determinata, daca aceasta este egala cu sau mai mica de 48 de luni: valoarea totala pentru intreaga durata a contractelor;

b)in cazul contractelor pe perioada nedeterminata sau mai mare de 48 de luni: valoarea lunara inmultita cu 48.

Art. 17: Revizuirea pragurilor

(1)Din doi in doi ani, incepand de la data de 30 iunie 2013, Comisia verifica daca pragurile prevazute la articolul 15 literele (a) si (b) corespund pragurilor fixate in Acordul privind achizitiile publice (AAP) al Organizatiei Mondiale a Comertului si, daca este necesar, le revizuieste in conformitate cu prezentul articol.

In conformitate cu metoda de calcul prevazuta in AAP, Comisia calculeaza valoarea acestor praguri pe baza valorii zilnice medii a monedei euro exprimata in drepturi speciale de tragere (DST) in decursul unei perioade de 24 de luni care se incheie in ziua de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intra in vigoare de la 1 ianuarie. Valoarea pragurilor astfel revizuite se rotunjeste, daca este necesar, pana la valoarea cea mai apropiata in mii de euro, inferioara cifrei rezultate din acest calcul, pentru a se asigura respectarea pragurilor in vigoare prevazute de AAP, exprimate in DST.

(2)Din doi in doi ani, incepand de la data de 1 ianuarie 2014, Comisia stabileste valorile, in monedele nationale ale statelor membre a caror moneda nu este euro, ale pragurilor mentionate la articolul 15 literele (a) si (b), revizuite in conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol.

In acelasi timp, Comisia stabileste valoarea, in monedele nationale ale statelor membre a caror moneda nu este euro, a pragului mentionat la articolul 15 litera (c).

In conformitate cu metoda de calcul prevazuta in AAP, stabilirea acestor valori se bazeaza pe valorile zilnice medii ale monedelor respective corespunzatoare pragului aplicabil exprimat in euro din decursul unei perioade de 24 de luni care se incheie in ziua de 31 a lunii august anterioare revizuirii care intra in vigoare de la 1 ianuarie.

(3)Comisia publica pragurile revizuite mentionate la alineatul (1), contravaloarea acestora in monedele nationale mentionata la alineatul (2) primul paragraf si valoarea stabilita in conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la inceputul lunii noiembrie de dupa revizuire.

(4)Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 pentru a adapta metodologia prevazuta la alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentul articol la eventualele modificari ale metodologiei prevazute in AAP pentru revizuirea pragurilor mentionate la articolul 15 literele (a) si (b) si pentru stabilirea contravalorii in monedele nationale ale statelor membre a caror moneda nu este euro, asa cum se prevede la alineatul (2) al prezentului articol.

Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 pentru a revizui pragurile mentionate la articolul 15 literele (a) si (b), in cazul in care este necesar.

(5)In cazul in care este necesara revizuirea pragurilor mentionate la articolul 15 literele (a) si (b) si cand exista constrangeri temporale care impiedica utilizarea procedurii prevazute la articolul 103 si exista asadar motive imperative de urgenta, se aplica procedura prevazuta la articolul 104 actelor delegate adoptate in conformitate cu alineatul (4) al doilea paragraf din prezentul articol.

Sectiunea 2: Excluderea unor contracte si a unor concursuri de proiecte; dispozitii speciale pentru achizitiile care includ aspecte legate de aparare si de securitate

Subsectiunea 1: Excluderi aplicabile tuturor entitatilor contractante si excluderi speciale pentru sectorul apei si sectorul energetic

Art. 18: Contracte atribuite in scopul revanzarii sau inchirierii catre terti

(1)Prezenta directiva nu se aplica contractelor atribuite in scopul revanzarii sau inchirierii catre terti, cu conditia ca entitatea contractanta sa nu se bucure de un drept special sau exclusiv de a vinde sau de a inchiria obiectul unor asemenea contracte si ca alte entitati sa aiba libertatea de a-l vinde sau de a-l inchiria in aceleasi conditii ca si entitatea contractanta.

(2)Comisiei ii sunt comunicate de catre entitatile contractante, daca li se solicita acest lucru, toate categoriile de produse si activitati pe care le considera excluse in temeiul alineatului (1). Comisia poate publica periodic in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, in scop informativ, liste ale categoriilor de produse si activitati pe care le considera excluse. In acest sens, Comisia respecta orice aspect comercial sensibil pe care entitatile contractante il pot aduce la cunostinta cu ocazia transmiterii informatiilor.

Art. 19: Contracte si concursuri de proiecte atribuite sau organizate in alte scopuri decat pentru desfasurarea unei activitati prevazute sau pentru desfasurarea unei astfel de activitati intr-o tara terta

(1)Prezenta directiva nu se aplica contractelor pe care entitatile contractante le atribuie in alte scopuri decat pentru desfasurarea activitatilor lor, definite la articolele 8-14, sau pentru desfasurarea unor astfel de activitati intr-o tara terta, in conditii care nu implica exploatarea fizica a unei retele sau a unei zone geografice din cadrul Uniunii; de asemenea, nu se aplica concursurilor de proiecte organizate in astfel de scopuri.

(2)Comisiei ii sunt comunicate de catre entitatile contractante, daca li se solicita acest lucru, toate activitatile pe care le considera excluse in temeiul alineatului (1). Comisia poate publica periodic in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, in scop informativ, liste ale categoriilor de activitati pe care le considera excluse. In acest sens, Comisia respecta orice aspect comercial sensibil pe care entitatile contractante il pot aduce la cunostinta cu ocazia transmiterii informatiilor.

Art. 20: Contracte atribuite si concursuri de proiecte organizate conform unor norme internationale

(1)Prezenta directiva nu se aplica contractelor sau concursurilor de proiecte pe care entitatea contractanta este obligata sa le atribuie sau sa le organizeze conform unor proceduri de achizitie diferite de cele prevazute in prezenta directiva, instituite prin:

a)un instrument juridic care creeaza obligatii juridice internationale, precum un acord international incheiat in conformitate cu tratatele intre un stat membru si una sau mai multe tari terte sau subdiviziuni ale acestora, pentru lucrari, produse sau servicii destinate implementarii sau exploatarii in comun a unui proiect de catre semnatari;

b)o organizatie internationala.

Statele membre comunica toate instrumentele juridice mentionate la primul paragraf litera (a) de la prezentul alineat Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru achizitiile publice mentionat la articolul 105.

(2)Prezenta directiva nu se aplica contractelor de achizitii publice sau concursurilor de proiecte pe care entitatea contractanta le atribuie sau le organizeaza in conformitate cu normele in materie de achizitii publice prevazute de o organizatie internationala sau de o institutie financiara internationala, in cazul in care contractele sau concursurile de proiecte in cauza sunt finantate integral de organizatia sau institutia respectiva; in cazul contractelor de achizitii publice si al concursurilor de proiecte cofinantate in cea mai mare parte de o organizatie internationala sau de o institutie financiara internationala, partile decid asupra procedurilor de achizitie aplicabile.

(3)Articolul 27 se aplica contractelor si concursurilor de proiecte care implica aspecte legate de aparare sau de securitate si care se atribuie sau se organizeaza in conformitate cu normele internationale. Alineatele (1) si (2) de la prezentul articol nu se aplica contractelor si concursurilor de proiecte respective.

Art. 21: Excluderi specifice pentru contractele de servicii

Prezenta directiva nu se aplica contractelor de servicii pentru:

(a)cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cladiri existente sau alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;

(b)servicii de arbitraj si de conciliere;

(c)oricare dintre urmatoarele servicii juridice:

(i)reprezentarea legala a unui client de catre un avocat in sensul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE a Consiliului (1):

(1)Directiva 77/249/CEE a Consiliului din 22 martie 1977 de facilitare a exercitarii efective a libertatii de a presta servicii de catre avocati (JO L 78, 26.3.1977, p. 17).

– in cadrul unei proceduri de arbitraj sau de conciliere desfasurate intr-un stat membru, intr-o tara terta sau in fata unei instante internationale de arbitraj sau de conciliere; sau

– in cadrul procedurilor judiciare in fata instantelor judecatoresti sau autoritatilor publice ale unui stat membru, sau ale unei tari terte sau in fata instantelor judecatoresti sau institutiilor internationale;

(ii)consilierea juridica oferita anticipat sau in vederea pregatirii oricareia din procedurile mentionate la punctul (i) de la prezenta litera sau in cazul in care exista un indiciu tangibil si o mare probabilitate ca respectiva cauza la care face referire consilierea sa devina obiectul unor astfel de proceduri, cu conditia ca respectiva consiliere sa fie acordata de un jurist in intelesul articolului 1 din Directiva 77/249/CEE;

(iii)serviciile de certificare si autentificare a documentelor care trebuie sa fie furnizate de notari;

(iv)serviciile juridice prestate de mandatari, sau tutori desemnati ori alte servicii juridice ai caror furnizori sunt numiti de o instanta judecatoreasca din statul membru in cauza sau sunt desemnati prin lege sa execute sarcini specifice sub supravegherea acestor instante judecatoresti;

(v)alte servicii juridice care au legatura, chiar si ocazional, cu exercitarea autoritatii publice in statul membru in cauza;

(d)servicii financiare referitoare la emisiunea, vanzarea, achizitionarea sau transferul de valori mobiliare sau alte instrumente financiare in sensul Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1) si operatiuni efectuate cu Fondul european de stabilitate financiara si cu Mecanismul european de stabilitate;

(1)Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind pietele instrumentelor financiare, de modificare a Directivelor 85/611/CEE si 93/6/CEE ale Consiliului si a Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului si de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (JO L 145, 30.4.2004, p. 1).

(e)imprumuturi, indiferent daca sunt sau nu referitoare la emisiunea, vanzarea, achizitionarea sau transferul de valori mobiliare sau de alte instrumente financiare;

(f)contracte de munca;

(g)servicii publice de transport de calatori pe calea ferata sau cu metroul;

(h)servicii de aparare civila, protectie civila si prevenirea pericolelor prestate de organizatii sau asociatii non-profit si care intra sub incidenta codurilor CPV: 75250000-3, 752510000, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8; 98113100-9 si 85143000-3 cu exceptia serviciilor de ambulanta pentru transportul pacientilor;

(i)contracte pentru spatiu de emisie sau furnizarea de programe atribuite furnizorilor de servicii media audiovizuale sau de radiodifuziune. In sensul prezentei litere, „furnizorii de servicii media” au acelasi inteles ca in articolul 1 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European si a Consiliului (2). „Program” are acelasi inteles ca in articolul 1 alineatul (1) litera (b) din directiva mentionata, dar include, de asemenea, programe radio si materiale pentru programe radio. In plus, in sensul prezentei dispozitii, „materiale pentru programe” au acelasi inteles ca si „program”.

(2)Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispozitii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative in cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).

Art. 22: Contracte de achizitii de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

Prezenta directiva nu se aplica contractelor de servicii atribuite unei entitati care este ea insasi autoritate contractanta sau unei asocieri de autoritati contractante, pe baza unui drept exclusiv de care se bucura in temeiul unui act cu putere de lege sau act administrativ publicat, compatibil cu TFUE.

Art. 23: Contracte atribuite de anumite entitati contractante pentru achizitionarea de apa si pentru furnizarea de energie sau de combustibili pentru producerea energiei

Prezenta directiva nu se aplica:

(a)contractelor pentru achizitionarea de apa, in cazul in care sunt atribuite de entitati contractante care desfasoara una sau ambele activitati legate de apa potabila mentionate la articolul 10 alineatul (1);

(b)contractelor atribuite de entitati contractante care sunt ele insele active in sectorul energiei, desfasurand o activitate mentionata la articolul 8 alineatul (1), articolul 9 alineatul (1) sau articolul 14, in vederea furnizarii de:

(i)energie;

(ii)combustibili pentru producerea energiei.

Subsectiunea 2: Achizitii care includ aspecte de aparare si securitate

Art. 24: Aparare si securitate

(1)In cazul contractelor atribuite si al concursurilor de proiecte organizate in domeniile apararii si securitatii, prezenta directiva nu se aplica:

a)contractelor care intra sub incidenta Directivei 2009/81/CE;

b)contractelor carora Directiva 2009/81/CE nu li se aplica in temeiul articolelor 8, 12 si 13 din aceasta.

(2)Prezenta directiva nu se aplica contractelor de achizitii publice si concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate in temeiul alineatului (1), in masura in care protectia intereselor esentiale de securitate ale unui stat membru nu poate fi garantata prin masuri mai putin invazive, de exemplu prin impunerea unor cerinte in vederea protejarii naturii confidentiale a informatiilor pe care entitatea contractanta le pune la dispozitie in cadrul unei proceduri de atribuire de contract, astfel cum se prevede in prezenta directiva.

In plus si in conformitate cu articolul 346 alineatul (1) litera (a) din TFUE, prezenta directiva nu se aplica contractelor si concursurilor de proiecte care nu sunt exceptate in temeiul alineatului (1) de la prezentul articol, in masura in care aplicarea prezentei directive ar obliga statul membru sa furnizeze informatii a caror divulgare o considera contrara intereselor esentiale ale securitatii sale.

(3)In cazul in care achizitia si executarea contractului sau a concursului de proiecte sunt declarate secrete sau trebuie sa fie insotite de masuri speciale de securitate in conformitate cu actele cu putere de lege si actele administrative in vigoare intr-un stat membru, prezenta directiva nu se aplica cu conditia ca statul membru sa stabileasca ca interesele esentiale in cauza nu pot fi garantate prin masuri mai putin invazive, cum sunt cele mentionate la alineatul (2) primul paragraf.

Art. 25: Achizitii mixte care se refera la activitati identice si implica aspecte de aparare sau de securitate

(1)In cazul contractelor mixte care se refera la activitati identice si au ca obiect achizitii reglementate de prezenta directiva, precum si achizitii sau alte elemente reglementate la articolul 346 din TFUE sau in Directiva 2009/81/CE, se aplica prezentul articol.

(2)Daca diferitele parti ale unui anumit contract sunt separabile in mod obiectiv, entitatile contractante pot alege sa atribuie contracte separate pentru partile separate sau sa atribuie un singur contract.

In cazul in care entitatile contractante aleg sa atribuie contracte separate pentru parti separate, decizia cu privire la regimul juridic care se aplica fiecaruia dintre aceste contracte separate se ia in functie de caracteristicile fiecarei parti avute in vedere.

In cazul in care entitatile contractante aleg sa atribuie un singur contract, pentru stabilirea regimului juridic aplicabil se aplica urmatoarele criterii:

a)atunci cand o parte a unui contract dat este reglementata de articolul 346 din TFUE, contractul poate fi atribuit fara aplicarea prezentei directive, cu conditia ca atribuirea unui singur contract sa fie justificata de motive obiective;

b)atunci cand o parte a unui contract dat este reglementata de Directiva 2009/81/CE, contractul poate fi atribuit in conformitate cu directiva mentionata, cu conditia ca atribuirea unui singur contract sa fie justificata de motive obiective. Prezenta litera nu aduce atingere pragurilor si excluderilor prevazute in directiva mentionata.

Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luata, totusi, in scopul excluderii unor contracte de la aplicarea prezentei directive sau a Directivei 2009/81/CE.

(3)Alineatul (2) paragraful al treilea litera (a) se aplica contractelor mixte carora, altfel, li s-ar putea aplica atat litera (a), cat si litera (b) de la paragraful mentionat.

(4)Daca diferitele parti ale unui contract dat nu pot fi separate in mod obiectiv, contractul poate fi atribuit fara aplicarea prezentei directive atunci cand include elemente carora li se aplica articolul 346 din TFUE; in caz contrar, acesta poate fi atribuit in conformitate cu Directiva 2009/81/CE.

Art. 26: Achizitii care se refera la mai multe activitati si implica aspecte de aparare sau de securitate

(1)In cazul contractelor care vizeaza acoperirea mai multor activitati, entitatile contractante pot alege sa atribuie contracte separate destinate fiecarei activitati in parte sau sa atribuie un singur contract. Daca entitatile contractante aleg sa atribuie contracte separate pentru diferitele parti, decizia cu privire la regimul juridic care se aplica fiecaruia dintre contractele separate se ia in functie de caracteristicile fiecarei activitati avute in vedere.

Daca entitatile contractante aleg sa atribuie un singur contract, se aplica alineatul (2) de la prezentul articol. Alegerea intre atribuirea unui singur contract si atribuirea mai multor contracte separate nu se face in scopul excluderii contractului sau contractelor din domeniul de aplicare al prezentei directive sau al Directivei 2009/81/CE.

(2)In cazul contractelor care vizeaza acoperirea unei activitati care face obiectul prezentei directive si a altei activitati care:

a)face obiectul Directivei 2009/81/CE; sau

b)este reglementata de articolul 346 din TFUE,

contractul poate fi atribuit in conformitate cu Directiva 2009/81/CE, in cazurile prevazute la litera (a), precum si fara aplicarea prezentei directive, in cazurile prevazute la litera (b). Prezentul paragraf nu aduce atingere pragurilor si excluderilor prevazute de Directiva 2009/81/CE.

Contractele prevazute la litera (a) de la primul paragraf, care in plus includ achizitii sau alte elemente care sunt reglementate de articolul 346 din TFUE, pot fi atribuite fara aplicarea prezentei directive.

Totusi, faptul ca atribuirea unui singur contract este justificata de motive obiective, iar decizia de atribuire a unui singur contract nu este luata in scopul excluderii unor contracte de la aplicarea prezentei directive reprezinta o conditie pentru aplicarea primului si a celui de al doilea paragraf.

Art. 27: Contracte si concursuri de proiecte care implica aspecte de aparare sau de securitate care se atribuie sau se organizeaza conform unor norme internationale

(1)Prezenta directiva nu se aplica contractelor sau concursurilor de proiecte care implica aspecte de aparare si securitate pe care entitatea contractanta este obligata sa le atribuie sau sa le organizeze conform unor proceduri de achizitie diferite de cele prevazute in prezenta directiva, instituite prin oricare dintre urmatoarele:

a)un acord sau un aranjament international incheiat in conformitate cu tratatele intre un stat membru si una sau mai multe tari terte sau subdiviziuni ale acestora, pentru lucrari, produse sau servicii destinate implementarii sau exploatarii in comun a unui proiect de catre semnatari;

b)un acord sau un aranjament international referitor la stationarea trupelor si privind intreprinderile unui stat membru sau ale unei tari terte;

c)o organizatie internationala.

Toate acordurile sau aranjamentele mentionate la primul paragraf litera (a) de la prezentul alineat sunt comunicate Comisiei, care poate consulta Comitetul consultativ pentru achizitiile publice mentionat la articolul 105.

(2)Prezenta directiva nu se aplica contractelor si concursurilor de proiecte care implica aspecte de aparare sau de securitate, pe care entitatea contractanta le atribuie in conformitate cu normele in materie de achizitii prevazute de o organizatie internationala sau de o institutie financiara internationala, in cazul in care contractele sau concursurile de proiecte in cauza sunt finantate integral de organizatia sau institutia respectiva. In cazul contractelor si al concursurilor de proiecte cofinantate in cea mai mare parte de o organizatie internationala sau de o institutie financiara internationala, partile convin asupra procedurilor de achizitie aplicabile.

Subsectiunea 3: Relatii speciale (cooperare, intreprinderi afiliate si asociatii in participatiune)

Art. 28: Contracte incheiate intre autoritati contractante

(1)Un contract atribuit de o autoritate contractanta unei persoane juridice de drept privat sau public nu intra in domeniul de aplicare al prezentei directive in cazul in care sunt indeplinite toate conditiile urmatoare:

a)autoritatea contractanta exercita asupra persoanei juridice in cauza un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor servicii;

b)peste 80 % din activitatile persoanei juridice controlate sunt efectuate in vederea indeplinirii sarcinilor care ii sunt incredintate de catre autoritatea contractanta care o controleaza sau de catre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractanta;

c)nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispozitiile legislative nationale, in conformitate cu tratatele, care nu exercita o influenta decisiva asupra persoanei juridice controlate.

Se considera ca o autoritate contractanta exercita asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor servicii, in sensul literei (a) de la primul paragraf, atunci cand exercita o influenta decisiva atat asupra obiectivelor strategice, cat si asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate. Un astfel de control poate fi exercitat, de asemenea, de o alta persoana juridica, ea insasi controlata in acelasi mod de catre autoritatea contractanta.

(2)Alineatul (1) se aplica si atunci cand o persoana juridica controlata care este autoritate contractanta atribuie un contract autoritatii contractante care o controleaza sau unei alte persoane juridice controlate de aceeasi autoritate contractanta, cu conditia sa nu existe participare privata directa la capitalul persoanei juridice careia i se atribuie contractul de achizitii publice, cu exceptia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute prin dispozitiile legislative nationale, in conformitate cu tratatele, care nu exercita o influenta decisiva asupra persoanei juridice controlate.

(3)O autoritate contractanta care nu exercita asupra unei persoane juridice de drept privat sau public un control in sensul alineatului (1) poate totusi sa atribuie un contract respectivei persoane juridice, fara a aplica prezenta directiva, daca sunt indeplinite toate conditiile urmatoare:

a)autoritatea contractanta exercita in comun cu alte autoritati contractante asupra respectivei persoane juridice un control similar celui pe care il exercita asupra propriilor servicii;

b)peste 80 % din activitatile respectivei persoane juridice sunt efectuate in vederea indeplinirii sarcinilor care ii sunt incredintate de autoritatile contractante care o controleaza sau de alte persoane juridice controlate de aceleasi autoritati contractante; si

c)nu exista participare privata directa la capitalul persoanei juridice controlate, cu exceptia formelor de participare nemajoritare sau nedecisive a capitalului privat cerute de dispozitiile legislative nationale, in conformitate cu tratatele, care nu exercita o influenta decisiva asupra persoanei juridice controlate.

In sensul literei (a) de la primul paragraf, autoritatile contractante exercita in comun controlul asupra unei persoane juridice daca sunt indeplinite toate conditiile urmatoare:

(i)organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentanti ai tuturor autoritatilor contractante participante. Reprezentantii individuali pot reprezenta mai multe sau toate autoritatile contractante participante;

(ii)autoritatile contractante sunt in masura sa exercite in comun o influenta decisiva asupra obiectivelor strategice si a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; si

(iii)persoana juridica controlata nu urmareste interese contrare celor ale autoritatilor contractante care o controleaza.

(4)Un contract incheiat exclusiv intre doua sau mai multe autoritati contractante nu intra in domeniul de aplicare al prezentei directive in cazul in care sunt indeplinite toate conditiile urmatoare:

a)contractul instituie sau pune in aplicare o cooperare intre autoritatile contractante participante, cu scopul de a asigura ca prestarea serviciilor publice pe care trebuie sa o efectueze se realizeaza in vederea indeplinirii obiectivelor comune;

b)punerea in aplicare a respectivei cooperari este reglementata exclusiv in baza consideratiilor legate de interesul public; si

c)autoritatile contractante participante desfasoara pe piata libera sub 20 % din activitatile vizate de cooperare.

(5)Pentru determinarea procentajului de activitati mentionat la alineatul (1) primul paragraf litera (b), alineatul (3) primul paragraf litera (b) si alineatul (4) litera (c), se ia in considerare cifra medie de afaceri totala sau o alternativa adecvata bazata pe activitate, precum costurile suportate de persoana juridica relevanta in legatura cu servicii, produse si lucrari din ultimii trei ani precedenti atribuirii contractului.

In cazul in care, din cauza datei la care persoana juridica relevanta a fost infiintata sau si-a inceput activitatea sau din cauza reorganizarii activitatilor sale, cifra de afaceri sau alternativa bazata pe activitate, precum costurile, fie nu este disponibila pentru ultimii trei ani, fie nu mai este relevanta, este suficient sa se demonstreze ca masurarea activitatii este verosimila, in special cu ajutorul previziunilor de afaceri.

Art. 29: Contracte atribuite unei intreprinderi afiliate

(1)In sensul prezentului articol, „intreprindere afiliata” inseamna orice intreprindere ale carei situatii anuale sunt consolidate cu cele ale entitatii contractante in conformitate cu cerintele Directivei 2013/34/UE.

(2)In cazul entitatilor care nu fac obiectul Directivei 2013/34/UE, „intreprindere afiliata” inseamna orice intreprindere care:

a)poate fi supusa, direct sau indirect, unei influente dominante exercitate de entitatea contractanta;

b)poate exercita o influenta dominanta asupra entitatii contractante; sau

c)impreuna cu entitatea contractanta, este supusa influentei dominante a unei alte intreprinderi in virtutea dreptului de proprietate, a unei participari financiare sau a normelor care o guverneaza.

In sensul prezentului alineat, notiunea de „influenta dominanta” are acelasi sens ca la articolul 4 alineatul (2) paragraful al doilea.

(3)In pofida articolului 28 si sub rezerva indeplinirii conditiilor prevazute la alineatul (4) de la prezentul articol, prezenta directiva nu se aplica contractelor atribuite:

a)de catre o entitate contractanta unei intreprinderi afiliate; sau

b)de catre o asociatie in participatiune, formata exclusiv dintr-o serie de entitati contractante in scopul desfasurarii activitatilor descrise la articolele 8-14, unei intreprinderi care este afiliata cu una dintre aceste entitati contractante.

(4)Alineatul (3) se aplica:

a)contractelor de servicii, cu conditia ca cel putin 80 % din cifra medie de afaceri totala a intreprinderii afiliate pe durata ultimilor trei ani, tinand seama de toate serviciile prestate de intreprinderea respectiva, sa provina din prestarea de servicii entitatii contractante sau altor intreprinderi cu care este afiliata;

b)contractelor de produse, cu conditia ca cel putin 80 % din cifra medie de afaceri totala a intreprinderii afiliate, tinand seama de toate produsele furnizate de intreprinderea respectiva pe durata ultimilor trei ani, sa provina din furnizarea de produse entitatii contractante sau altor intreprinderi cu care este afiliata;

c)contractelor de lucrari, cu conditia ca cel putin 80 % din cifra medie de afaceri totala a intreprinderii afiliate, tinand seama de toate lucrarile prestate de intreprinderea respectiva pe durata ultimilor trei ani, sa provina din prestarea de lucrari entitatii contractante sau altor intreprinderi cu care este afiliata.

(5)In cazul in care, din cauza datei la care o intreprindere afiliata a fost creata sau si-a inceput activitatea, cifra de afaceri nu este disponibila pentru ultimii trei ani, este suficient ca intreprinderea sa demonstreze ca cifra de afaceri mentionata la alineatul (4) literele (a), (b) sau (c) este verosimila, in special cu ajutorul previziunilor de afaceri.

(6)In cazul in care mai mult de o intreprindere afiliata cu entitatea contractanta cu care formeaza un grup economic furnizeaza servicii, produse sau lucrari identice sau similare, procentajele se calculeaza luand in considerare cifra totala de afaceri rezultata din furnizarea de servicii, de produse si, respectiv, de lucrari de catre respectivele intreprinderi afiliate.

Art. 30: Contracte atribuite unei asociatii in participatiune sau unei entitati contractante care face parte dintr-o asociatie in participatiune

In pofida articolului 28 si cu conditia ca asociatia in participatiune sa fi fost infiintata pentru a desfasura activitatea in cauza pe o perioada de cel putin trei ani si ca actul de infiintare a asociatiei in participatiune sa prevada ca entitatile contractante care o formeaza vor face parte din aceasta cel putin pentru o perioada la fel de lunga, prezenta directiva nu se aplica contractelor atribuite de:

(a)o asociatie in participatiune, formata exclusiv din mai multe entitati contractante in scopul desfasurarii unor activitati in sensul articolelor 8-14, uneia dintre aceste entitati contractante; sau

(b)o entitate contractanta unei astfel de asociatii in participatiune din care face parte.

Art. 31: Transmiterea informatiilor

Entitatile contractante transmit Comisiei, daca li se solicita acest lucru, 30:

(a)denumirile intreprinderilor sau ale asociatiilor in participatiune in cauza;

(b)natura si valoarea contractelor implicate;

(c)dovezi considerate necesare de catre Comisie pentru a demonstra ca relatia dintre intreprinderea sau asociatia in participatiune careia i se atribuie contractele si entitatea contractanta respecta cerintele prevazute la articolul 29 sau 30.

Subsectiunea 4: Situatii speciale

Art. 32: Servicii de cercetare si dezvoltare

Prezenta directiva se aplica doar contractelor de servicii pentru servicii de cercetare si dezvoltare care fac obiectul codurilor CPV 73000000-2 – 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 si 73430000-5, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele doua conditii:

(a)sunt exclusiv in beneficiul entitatii contractante, pentru uz propriu, in exercitarea propriei activitati; si

(b)serviciul prestat este integral remunerat de catre entitatea contractanta.

Art. 33: Contracte supuse unui regim special

(1)Fara a aduce atingere dispozitiilor articolului 34 din prezenta directiva, Republica Austria si Republica Federala Germania se asigura, prin conditiile de autorizare sau alte masuri adecvate, ca orice entitate care isi desfasoara activitatea in sectoarele mentionate in Decizia 2002/205/CE a Comisiei (1) si Decizia 2004/73/CE a Comisiei (2):

(1)Decizia 2002/205/CE a Comisiei din 4 martie 2002, ca urmare a unei cereri din partea Austriei de a aplica regimul special prevazut la articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 68, 12.3.2002, p. 31).

(2)Decizia 2004/73/CE a Comisiei din 15 ianuarie 2004 ca urmare a solicitarii din partea Germaniei de aplicare a procedurii speciale prevazute la articolul 3 din Directiva 93/38/CEE (JO L 16, 23.1.2004, p. 57).

a)respecta principiile de nediscriminare si concurentiale in materie de achizitii, cu privire la atribuirea de contracte de achizitii de produse, lucrari sau servicii, in special in ceea ce priveste informatiile pe care entitatea le pune la dispozitia operatorilor economici referitor la intentiile sale de achizitie;

b)comunica Comisiei, in conditiile definite in Decizia 93/327/CEE a Comisiei (3), informatii cu privire la contractele pe care le atribuie.

(3)Decizia 93/327/CEE a Comisiei din 13 mai 1993 privind definirea conditiilor in care entitatile contractante care exploateaza zone geografice in scopul prospectarii sau al extragerii de petrol, gaz, carbune sau altor combustibili solizi trebuie sa comunice Comisiei informatii cu privire la contractele pe care le atribuie (JO L 129, 27.5.1993, p. 25).

(2)Fara a aduce atingere articolului 34, Regatul Unit asigura, prin intermediul conditiilor de autorizare sau al altor masuri adecvate, ca orice entitate care isi desfasoara activitatea in sectoarele mentionate in Decizia 97/367/CEE aplica literele (a) si (b) de la alineatul (1) de la prezentul articol in ceea ce priveste atribuirea de contracte pentru desfasurarea activitatii respective in Irlanda de Nord.

(3)Alineatele (1) si (2) nu se aplica in cazul contractelor atribuite in scopul explorarii pentru petrol sau gaze.

Subsectiunea 5: Activitati expuse direct concurentei si dispozitiile procedurale aferente

Art. 34: Activitati expuse direct concurentei

(la data 14-aug-2018 Art. 34 din titlul I, capitolul III, sectiunea 2, subsectiunea 5 a se vedea referinte de aplicare din Decizia 1134/05-iul-2018 )

(la data 26-ian-2017 Art. 34 din titlul I, capitolul III, sectiunea 2, subsectiunea 5 a se vedea referinte de aplicare din Decizia 132/24-ian-2017 )

(1)Contractele destinate sa permita desfasurarea unei activitati mentionate la articolele 8-14 nu fac obiectul prezentei directive in cazul in care statul membru sau entitatile contractante care au introdus cererea in temeiul articolului 35 pot demonstra ca, in statul membru in care este desfasurata, activitatea este expusa direct concurentei pe piete la care accesul nu este restrictionat; de asemenea, concursurile de proiecte care sunt organizate pentru desfasurarea unei astfel de activitati in zona geografica respectiva nu fac obiectul prezentei directive. Activitatea in cauza poate face parte dintr-un sector mai larg sau poate fi exercitata doar in anumite parti ale statului membru respectiv. Evaluarea expunerii la concurenta, mentionata in prima teza din prezentul alineat, care va fi efectuata tinand cont de informatiile de care dispune Comisia si de obiectivele prezentei directive, nu aduce atingere aplicarii legislatiei in materie de concurenta. Evaluarea se realizeaza avand in vedere piata activitatilor in cauza si piata geografica de referinta in sensul alineatului (2).

(2)In sensul alineatului (1) de la prezentul articol, pentru a stabili daca o activitate este expusa direct concurentei, se aplica criterii conforme cu dispozitiile privind concurenta prevazute in TFUE Printre acestea se pot numara caracteristicile produselor sau serviciilor respective, existenta de produse sau servicii alternative considerate substituibile din punctul de vedere al ofertei sau al cererii, preturile, precum si prezenta efectiva sau potentiala a cel putin doi furnizori ai produselor sau serviciilor respective.

Piata geografica de referinta, pe baza careia se evalueaza expunerea la concurenta, cuprinde zona in care intreprinderile respective sunt implicate in oferta si cererea de produse sau servicii, in care conditiile de concurenta sunt suficient de omogene si care poate fi distincta de zonele geografice invecinate, in special deoarece conditiile de concurenta difera in mod apreciabil in respectivele zone. Aceasta evaluare ia in considerare in special natura si caracteristicile produselor si serviciilor in cauza, precum si existenta unor bariere la intrarea pe piata sau a unor preferinte ale consumatorilor, a unor diferente considerabile intre cotele de piata ale intreprinderilor din zona in cauza si zonele invecinate sau a unor diferente semnificative de pret.

(3)In sensul alineatului (1) de la prezentul articol, accesul la o piata se considera nerestrictionat in cazul in care statul membru a implementat si a pus in aplicare legislatia Uniunii cuprinsa in anexa III.

In cazul in care nu se poate presupune accesul liber la o anumita piata pe baza primului paragraf, trebuie sa se demonstreze ca accesul la piata respectiva este liber de fapt si de drept.

Art. 35: Procedura de stabilire a aplicabilitatii articolului 34

(1)In cazul in care un stat membru sau, daca legislatia statului membru in cauza prevede aceasta posibilitate, o entitate contractanta considera, pe baza criteriilor prevazute la articolul 34 alineatele (2) si (3), ca o activitate este expusa direct concurentei pe piete la care accesul nu este restrictionat, acesta/ aceasta poate transmite Comisiei o cerere pentru a se stabili ca prezenta directiva nu se aplica atribuirii de contracte sau organizarii de concursuri de proiecte pentru desfasurarea respectivei activitati, insotita, dupa caz, de pozitia adoptata de o autoritate nationala independenta care este competenta in ceea ce priveste activitatea respectiva. Astfel de cereri se pot referi la activitati care fac parte dintr-un sector mai larg sau care sunt exercitate doar in anumite parti ale statului membru in cauza.

In cererea respectiva, statul membru sau entitatea contractanta in cauza informeaza Comisia cu privire la toate faptele relevante, si in special cu privire la orice act cu putere de lege sau act administrativ ori acord privind respectarea conditiilor stabilite la articolul 34 alineatul (1).

(2)Cu exceptia cazului in care o cerere formulata de o entitate contractanta este insotita de o pozitie motivata si argumentata, adoptata de o autoritate nationala independenta care este competenta in ceea ce priveste activitatea respectiva, care analizeaza in detaliu conditiile in care articolul 34 alineatul (1) s-ar putea aplica activitatii in cauza, in conformitate cu alineatele (2) si (3) de la articolul mentionat, Comisia informeaza imediat statul membru respectiv. Statul membru in cauza informeaza Comisia, in astfel de cazuri, cu privire la toate faptele relevante, si in special cu privire la orice act cu putere de lege sau act administrativ ori acord privind respectarea conditiilor stabilite la articolul 34 alineatul (1).

(3)Dupa primirea unei cereri transmise in conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, Comisia poate, prin acte de punere in aplicare adoptate in termenele prevazute in anexa IV, sa stabileasca daca o activitate mentionata la articolele 8-14 este expusa direct concurentei, pe baza criteriilor prevazute la articolul 34. Respectivele acte de punere in aplicare se adopta in conformitate cu procedura de consultare mentionata la articolul 105 alineatul (2).

Contractele destinate sa permita efectuarea activitatii in cauza si concursurile de proiecte organizate pentru desfasurarea unei astfel de activitati inceteaza sa faca obiectul prezentei directive in oricare dintre urmatoarele cazuri:

a)Comisia a adoptat actul de punere in aplicare prin care se stabileste aplicabilitatea articolului 34 alineatul (1), in termenul mentionat in anexa IV;

b)Comisia nu a adoptat actul de punere in aplicare in termenul mentionat in anexa IV.

(4)Dupa transmiterea unei cereri, statul membru sau entitatea contractanta in cauza poate, cu acordul Comisiei, sa isi modifice substantial cererea, in special in ceea ce priveste activitatile sau zonele geografice in cauza. In acest caz, se aplica un nou termen de adoptare a actului de punere in aplicare, care se calculeaza in conformitate cu punctul 1 din anexa IV, cu exceptia cazului in care Comisia si statul membru sau entitatea contractanta care a depus cererea convin asupra unui termen mai scurt.

(5)In cazul in care, intr-un anumit stat membru, o activitate face deja obiectul unei proceduri prevazute la alineatele (1), (2) si (4), cererile ulterioare privind aceeasi activitate, in acelasi stat membru, prezentate inainte de expirarea termenului prevazut pentru prima cerere nu se considera proceduri noi si se trateaza in contextul primei cereri.

(6)Comisia adopta un act de punere in aplicare prin care se stabilesc norme detaliate pentru aplicarea alineatelor (1)-(5). Actul de punere in aplicare respectiv include cel putin norme referitoare la:

a)publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru informare, a datelor la care incepe si la care se incheie termenul prevazut la punctul 1 din anexa IV, inclusiv a oricaror prelungiri sau suspendari ale termenului, conform dispozitiilor anexei mentionate;

b)publicarea eventualei aplicabilitati a articolului 34 alineatul (1) in conformitate cu alineatul (3) al doilea paragraf litera (b) din prezentul articol;

c)dispozitii de punere in aplicare privind forma, continutul si alte detalii ale cererilor prezentate in temeiul alineatului (1) din prezentul articol.

Respectivele acte de punere in aplicare se adopta in conformitate cu procedura de consultare mentionata la articolul 105 alineatul (2).

CAPITOLUL IV: Principii generale

Art. 36: Principii aplicabile achizitiilor

(1)Entitatile contractante ii trateaza pe operatorii economici in mod egal si fara discriminare si actioneaza intr-un mod transparent si proportional.

Conceptul achizitiei nu se face cu intentia de excludere a acesteia din domeniul de aplicare al prezentei directive sau de restrangere artificiala a concurentei. Se considera ca se restrange artificial concurenta in cazul in care conceptul achizitiei este facut cu intentia favorizarii sau dezavantajarii nejustificate a anumitor operatori economici.

(2)Statele membre adopta masurile adecvate pentru a se asigura ca, in executarea contractelor de achizitii publice, operatorii economici respecta obligatiile aplicabile in domeniul mediului, social si al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul national, prin contracte colective de munca sau prin dispozitiile internationale de drept in domeniul mediului, social si al muncii enumerate in anexa XIV.

Art. 37: Operatori economici

(1)Operatorii economici care, in temeiul legislatiei statului membru in care sunt stabiliti, au dreptul sa presteze serviciul in cauza nu pot fi respinsi numai pe motiv ca, in temeiul legislatiei statului membru in care se atribuie contractul, sunt obligati sa fie persoane fizice sau persoane juridice.

Cu toate acestea, pentru contractele de achizitii de servicii si de lucrari, precum si pentru contractele de achizitii de produse care implica, in plus, servicii sau lucrari de amplasare si de instalare, persoanele juridice pot fi obligate sa indice, in cadrul ofertelor sau cererilor lor de participare, numele si calificarile profesionale pertinente ale persoanelor responsabile cu executarea contractului in cauza.

(2)Grupurile de operatori economici, inclusiv asociatiile temporare, pot participa la procedurile de achizitii. Entitatile contractante nu le pot impune acestora sa aiba o forma juridica specifica pentru depunerea unei oferte sau a unei cereri de participare.

Daca este necesar, entitatile contractante pot clarifica in documentele achizitiei in ce mod indeplinesc grupurile de operatori economici criteriile si cerintele pentru calificare si selectia calitativa mentionate la articolele 77-81, cu conditia ca acest lucru sa se justifice din motive obiective si sa fie proportional. Statele membre pot stabili termeni standard pentru modul in care grupurile de operatori economici urmeaza sa indeplineasca cerintele respective.

Orice conditie pentru executarea unui contract de catre astfel de grupuri de operatori economici, diferite de cele impuse participantilor individuali, sunt, de asemenea, justificate de motive obiective si sunt proportionale.

(3)In pofida alineatului (2), entitatile contractante pot impune grupurilor de operatori economici sa adopte o anumita forma juridica, odata ce le-a fost atribuit contractul, in masura in care o astfel de schimbare este necesara pentru executarea in mod satisfacator a contractului.

Art. 38: Contracte rezervate

(1)Statele membre pot rezerva dreptul de participare la procedurile de achizitii unor ateliere protejate si unor operatori economici al caror scop principal este integrarea sociala si profesionala a persoanelor cu handicap sau a celor defavorizate sau pot prevedea ca astfel de contracte sa fie executate in contextul programelor de angajare protejata, daca cel putin 30 % dintre angajatii atelierelor, operatorilor economici sau programelor in cauza sunt lucratori cu handicap sau defavorizati.

(2)In invitatia la procedura concurentiala de ofertare se face trimitere la prezentul articol.

Art. 39: Confidentialitate

(1)Cu exceptia cazului in care se prevede altfel in prezenta directiva sau in legislatia nationala sub incidenta careia intra entitatea contractanta, in special legislatia privind accesul la informatii si fara a aduce atingere obligatiilor legate de publicitatea contractelor atribuite si de informatiile pentru candidati si ofertanti prevazute la articolele 70 si 75, entitatea contractanta nu dezvaluie informatiile transmise de operatorii economici si desemnate de acestia ca fiind confidentiale, inclusiv, dar fara a se limita la acestea, secrete tehnice sau comerciale si aspectele confidentiale ale ofertelor.

(2)Entitatile contractante pot impune operatorilor economici cerinte care vizeaza protejarea naturii confidentiale a informatiilor pe care entitatile contractante le pun la dispozitie pe durata intregii proceduri de achizitie, inclusiv informatiile puse la dispozitie in cadrul functionarii unui sistem de calificare, indiferent daca acesta a facut sau nu obiectul unui anunt privind existenta unui sistem de calificare utilizat ca modalitate de invitare la o procedura concurentiala de ofertare.

Art. 40: Reguli aplicabile comunicarilor

(1)Statele membre se asigura ca toate comunicarile si schimburile de informatii in temeiul prezentei directive, in special depunerea electronica, sunt efectuate prin mijloace electronice de comunicare, in conformitate cu dispozitiile prezentului articol. Instrumentele si dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum si caracteristicile lor tehnice, sunt nediscriminatorii, disponibile in general si interoperabile cu produse de uz general ale TIC si nu limiteaza accesul operatorilor economici la procedura de achizitie.

In pofida primului paragraf, entitatile contractante nu sunt obligate sa solicite utilizarea mijloacelor electronice de comunicare in procesul de depunere in urmatoarele situatii:

a)din cauza naturii specializate a achizitiei, utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita instrumente, dispozitive sau formate de fisiere specifice care nu sunt disponibile in general sau nu se sustin prin aplicatii disponibile in general;

b)aplicatiile care suporta formatele de fisiere adecvate pentru descrierea ofertelor utilizeaza formate de fisiere care nu pot fi procesate prin nicio alta aplicatie deschisa sau disponibila in general sau fac obiectul unui regim de licente limitate de drepturi de proprietate intelectuala, iar entitatea contractanta nu le poate pune la dispozitie pentru descarcare sau pentru utilizare la distanta;

c)utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita un echipament de birou specializat care nu este disponibil in general pentru entitatile contractante;

d)documentele achizitiei necesita prezentarea unor modele fizice sau reduse la scara care nu se pot transmite prin mijloace electronice.

In ceea ce priveste comunicarile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de comunicare in conformitate cu al doilea paragraf, comunicarea se face prin posta sau alt transportator adecvat sau printr-o combinatie intre posta sau alt transportator adecvat si mijloace electronice.

In pofida primului paragraf de la prezentul alineat, entitatile contractante nu sunt obligate sa solicite mijloace electronice de comunicare in procesul de depunere in masura in care utilizarea altor mijloace de comunicare decat mijloacele electronice este necesara fie din cauza unei incalcari a securitatii mijloacelor electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informatiilor care cer un nivel de protectie atat de ridicat incat nu poate fi asigurat in mod corespunzator prin utilizarea instrumentelor si dispozitivelor electronice disponibile in general pentru operatorii economici sau care le pot fi puse la dispozitie prin mijloace alternative de acces in sensul alineatului (5).

Este responsabilitatea entitatilor contractante care solicita, in conformitate cu al doilea paragraf de la prezentul alineat, alte mijloace de comunicare decat cele electronice in procesul de depunere sa indice motivele acestei solicitari in raportul individual mentionat la articolul 100. Dupa caz, entitatile contractante mentioneaza in raportul individual motivele pentru care utilizarea altor mijloace de comunicare decat a mijloacelor electronice a fost considerata necesara in aplicarea celui de al patrulea paragraf de la prezentul alineat.

(2)In pofida alineatului (1), comunicarea orala poate fi utilizata pentru alte comunicari decat cele privind elementele esentiale ale unei proceduri de achizitii, cu conditia unei documentari suficiente a continutului comunicarii verbale. In acest sens, elementele esentiale ale unei proceduri de achizitii includ documentele achizitiei, cererile de participare si confirmarile interesului si ofertele. In special, comunicarile verbale cu ofertantii care ar putea avea un impact substantial asupra continutului si evaluarii ofertelor se documenteaza intr-o masura suficienta si prin mijloace corespunzatoare, cum ar fi inregistrari scrise sau audio sau rezumate ale principalelor elemente ale comunicarii.

(3)In toate operatiunile de comunicare, schimb si stocare de informatii, entitatile contractante asigura mentinerea integritatii datelor si protejarea confidentialitatii ofertelor si a cererilor de participare. Ele examineaza continutul ofertelor si al cererilor de participare numai dupa expirarea termenului fixat pentru depunerea acestora.

(4)Pentru contractele de achizitie de lucrari publice si concursurile de proiecte, statele membre pot impune utilizarea de instrumente electronice specifice, precum instrumentele de modelare electronica a informatiilor de constructii sau instrumente similare. In astfel de cazuri, entitatile contractante ofera mijloace de acces alternative, astfel cum se prevede la alineatul (5), pana cand instrumentele respective devin disponibile in general in sensul alineatului (1) primul paragraf a doua teza.

(5)Entitatile contractante pot, daca este necesar, sa impuna utilizarea unor instrumente care nu sunt in general disponibile, cu conditia ca entitatile contractante sa ofere mijloace alternative de acces.

Se considera ca entitatile contractante ofera mijloace alternative adecvate de acces in oricare dintre urmatoarele situatii, daca:

a)ofera acces gratuit, direct, liber si complet, pe cale electronica, la instrumentele si dispozitivele respective de la data publicarii anuntului in conformitate cu anexa IX sau de la data trimiterii invitatiei pentru confirmarea interesului. Textul anuntului sau al invitatiei pentru confirmarea interesului specifica adresa de internet la care sunt disponibile instrumentele si dispozitivele respective;

b)se asigura ca ofertantii care nu au acces la instrumentele si dispozitivele in cauza sau nu au nicio posibilitate de a le obtine in termenele stabilite, cu conditia ca lipsa accesului sa nu fie imputabila ofertantului in cauza, pot avea acces la procedura de achizitie prin utilizarea unor dispozitive (tokens) provizorii puse la dispozitie gratuit pe internet; sau

c)asigura disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronica a ofertelor.

(6)In plus fata de cerintele prevazute in anexa V, urmatoarele norme se aplica instrumentelor si dispozitivelor de transmisie si receptie electronica a ofertelor si de receptie electronica a cererilor de participare:

a)informatiile privind specificatiile pentru prezentarea electronica a ofertelor si a cererilor de participare, inclusiv criptarea si marcarea temporala (time-stamping), se pun la dispozitia partilor interesate;

b)statele membre sau entitatile contractante care actioneaza intr-un cadru global stabilit de statul membru in cauza precizeaza nivelul de securitate necesar pentru ca mijloacele de comunicare electronice sa fie folosite in diversele etape ale procedurii de achizitie in cauza; nivelul respectiv este proportional cu riscurile asociate;

c)atunci cand statele membre sau entitatile contractante care actioneaza intr-un cadru global stabilit de statul membru in cauza ajung la concluzia ca nivelul de risc, evaluat in temeiul literei (b) de la prezentul alineat, impune semnaturi electronice avansate, astfel cum sunt definite in Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1), entitatile contractante accepta semnaturi electronice avansate bazate pe un certificat calificat, tinand cont daca certificatele respective sunt furnizate de un furnizor de servicii de certificare, care se afla pe o lista sigura prevazuta in Decizia 2009/767/CE a Comisiei (2), create cu sau fara un dispozitiv securizat de creare a semnaturii, sub rezerva respectarii urmatoarelor conditii:

(1)Directiva 1999/93/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnaturile electronice (JO L 13, 19.1.2000, p. 12).

(2)Decizia 2009/767/CE a Comisiei din 16 octombrie 2009 de stabilire a unor masuri de facilitare a utilizarii procedurilor prin mijloace electronice prin intermediul ghiseelor unice in temeiul Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind serviciile in cadrul pietei interne (JO L 274, 20.10.2009, p. 36).

(i)entitatea contractanta stabileste formatul semnaturii avansate pe baza formatelor stabilite in Decizia 2011/130/UE a Comisiei (1) si sa introduca masurile necesare pentru a putea procesa tehnic aceste formate; in cazul in care se utilizeaza un format diferit de semnatura electronica, semnatura electronica sau suportul electronic al documentelor include informatii cu privire la posibilitatile existente de validare, iar aceasta intra in atributiile statului membru. Posibilitatile de validare permit entitatii contractante sa valideze online, gratuit si intr-o maniera care sa fie inteleasa si de alti vorbitori decat cei nativi, semnatura electronica primita ca semnatura electronica avansata sustinuta de un certificat calificat. Statele membre notifica informatiile privind prestatorul de servicii de validare Comisiei, care pune la dispozitia publicului pe internet informatiile primite de la statele membre;

(1)Decizia 2011/130/UE a Comisiei din 25 februarie 2011 de stabilire a unor cerinte minime pentru tratamentul transfrontalier al documentelor semnate electronic de autoritatile competente in temeiul Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind serviciile in cadrul pietei interne (JO L 53, 26.2.2011, p. 66).

(ii)in cazul in care o oferta este semnata pe baza unui certificat calificat care este inclus pe o lista sigura, entitatea contractanta nu impune cerinte suplimentare care pot impiedica utilizarea semnaturilor respective de catre ofertanti.

In legatura cu documentele utilizate in contextul unei proceduri de achizitii, care sunt semnate de o autoritate competenta a unui stat membru sau de o alta entitate emitenta, entitatea sau autoritatea competenta emitenta poate stabili formatul semnaturii avansate in conformitate cu cerintele prevazute la articolul 1 alineatul (2) din Decizia 2011/130/UE. Acestea introduc masurile necesare pentru a putea prelucra tehnic formatele respective prin includerea informatiilor solicitate in scopul prelucrarii semnaturii in documentul in cauza. Astfel de documente trebuie sa contina in semnatura electronica sau in suportul electronic al documentelor informatii cu privire la posibilitatile existente de validare care permit validarea online a semnaturii electronice primite, gratuit si intr-o maniera care sa fie inteleasa si de alti vorbitori decat cei nativi.

(7)Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103, pentru a modifica detaliile si caracteristicile tehnice stabilite in anexa V pentru a tine cont de progresul tehnic.

Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103, pentru modificarea listei care figureaza la alineatul (1) al doilea paragraf literele (a)-(d) de la prezentul articol, in cazul in care evolutiile tehnologice fac ca exceptiile cu caracter continuu de la utilizarea mijloacelor electronice de comunicare sa devina inadecvate sau, in mod exceptional, in cazul in care trebuie sa se prevada noi exceptii din cauza evolutiilor tehnologice.

Pentru a se asigura interoperabilitatea formatelor tehnice, precum si a standardelor in materie de proceduri si mesaje, in special intr-un context transfrontalier, Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 pentru a stabili utilizarea obligatorie a acestor standarde tehnice specifice, in special cu privire la utilizarea depunerii electronice, a cataloagelor electronice si a mijloacelor de autentificare electronica, numai in cazul in care standardele tehnice au fost testate amanuntit si s-a dovedit utilitatea acestora in practica. Inainte de a stabili obligativitatea utilizarii unui anumit standard tehnic, Comisia analizeaza cu atentie, de asemenea, costurile pe care aceasta le poate genera, in special in ceea ce priveste adaptarile la solutiile existente de achizitii electronice, inclusiv infrastructura, procesele sau programele informatice.

Art. 41: Nomenclaturi

(1)Orice trimiteri la nomenclaturi in contextul achizitiilor publice se efectueaza cu ajutorul „Vocabularului comun privind achizitiile publice” (Common Procurement Vocabulary, CPV), adoptat prin Regulamentul (CE) nr. 2195/2002.

(2)Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 pentru a adapta codurile CPV mentionate in prezenta directiva, ori de cate ori modificarile nomenclaturii CPV trebuie sa se reflecte in prezenta directiva si nu implica o modificare a domeniului de aplicare al prezentei directive.

Art. 42: Conflicte de interese

(1)Statele membre se asigura ca autoritatile contractante iau masurile adecvate pentru a preveni, identifica si remedia in mod eficace conflictele de interese aparute in desfasurarea procedurilor de achizitie, astfel incat sa se evite orice denaturare a concurentei si sa se asigure un tratament egal pentru toti operatorii economici.

(2)Conceptul de conflict de interese acopera cel putin orice situatie in care membrii personalului autoritatii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achizitii care actioneaza in numele autoritatii contractante, care sunt implicati in derularea procedurii de achizitie sau care pot influenta rezultatul acesteia, au, in mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element care compromite impartialitatea si independenta lor in contextul procedurii de achizitie.

TITLUL II: NORME APLICABILE CONTRACTELOR

CAPITOLUL I: Proceduri

Art. 43: Conditii referitoare la AAP si la alte acorduri internationale

In masura in care intra sub incidenta anexelor 3, 4 si 5 si a notelor generale la apendicele I al Uniunii Europene la AAP si a celorlalte acorduri internationale care prevad obligatii in sarcina Uniunii, entitatile contractante in sensul articolului 4 alineatul (1) litera (a) acorda lucrarilor, produselor, serviciilor si operatorilor economici ai semnatarilor acestor acorduri un tratament nu mai putin favorabil decat tratamentul acordat lucrarilor, produselor, serviciilor si operatorilor economici din Uniune.

Art. 44: Alegerea procedurilor

(1)La atribuirea contractelor de achizitii de produse, lucrari sau servicii, entitatile contractante aplica procedurile adaptate pentru a fi in conformitate cu prezenta directiva, cu conditia ca, fara a aduce atingere articolului 47, sa fi fost publicata o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare in conformitate cu prezenta directiva.

(2)Statele membre prevad ca entitatile contractante pot aplica proceduri deschise sau restranse ori proceduri de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, dupa cum se prevede in prezenta directiva.

(3)Statele membre prevad ca entitatile contractante pot aplica dialoguri competitive si parteneriate pentru inovare in conformitate cu dispozitiile prezentei directive.

(4)Invitatia la procedura concurentiala de ofertare se poate face prin unul dintre urmatoarele mijloace:

a)un anunt orientativ periodic, in conformitate cu articolul 67, in cazul in care contractul este atribuit prin procedura restransa sau de negociere;

b)un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in temeiul articolului 68, in cazul in care contractul este atribuit prin procedura restransa sau de negociere ori in cadrul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat pentru inovare;

c)un anunt de participare, in temeiul articolului 69.

In cazul mentionat la litera (a) de la prezentul alineat, operatorii economici care si-au manifestat interesul in urma publicarii anuntului orientativ periodic sunt invitati ulterior sa isi confirme interesul in scris prin intermediul unei invitatii pentru confirmarea interesului, in conformitate cu articolul 74.

(5)In cazurile si situatiile specifice prevazute in mod expres la articolul 50, statele membre pot prevedea ca entitatile contractante pot recurge la o procedura de negociere fara invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare. Statele membre nu autorizeaza aplicarea procedurii respective in orice alte cazuri decat cele mentionate la articolul 50.

Art. 45: Procedura deschisa

(1)In cadrul procedurilor deschise, orice operator economic interesat poate depune o oferta ca raspuns la o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare.

Termenul minim de primire a ofertelor este de 35 de zile de la data la care s-a trimis anuntul de participare.

Oferta este insotita de informatiile pentru selectia calitativa care sunt solicitate de entitatea contractanta.

(2)Daca entitatile contractante au publicat un anunt orientativ periodic care nu a fost utilizat in sine ca mijloc de invitatie la procedura concurentiala de ofertare, termenul minim de primire a ofertelor prevazut la alineatul (1) al doilea paragraf din prezentul articol poate fi redus la 15 zile, sub rezerva indeplinirii tuturor conditiilor urmatoare:

a)anuntul orientativ periodic a inclus, pe langa informatiile prevazute in anexa VI partea A sectiunea I, toate informatiile prevazute in anexa VI partea A sectiunea II, in masura in care informatiile din urma erau disponibile la momentul publicarii anuntului orientativ periodic;

b)anuntul orientativ periodic a fost trimis spre publicare cu o perioada cuprinsa intre 35 de zile si 12 luni inainte de data trimiterii anuntului de participare.

(3)In cazul in care o stare de urgenta demonstrata in mod corespunzator de catre entitatea contractanta face imposibil de respectat termenul prevazut la al doilea paragraf de la alineatul (1), aceasta poate stabili un termen care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data la care s-a trimis anuntul de participare.

(4)Entitatea contractanta poate reduce cu cinci zile termenul pentru primirea ofertelor prevazut la alineatul (1) al doilea paragraf de la prezentul articol, in cazul in care accepta ca ofertele sa fie depuse prin mijloace electronice, in conformitate cu articolul 40 alineatul (4) primul paragraf si cu articolul 40 alineatele (5) si (6).

Art. 46: Procedura restransa

(1)In cazul procedurilor restranse, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca raspuns la o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, furnizand informatiile pentru selectia calitativa solicitate de entitatea contractanta.

Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este fixat, ca regula generala, la numai putin de 30 de zile de la data trimiterii anuntului de participare sau a invitatiei pentru confirmarea interesului si in niciun caz nu poate fi mai mic de 15 zile.

(2)Numai operatorii economici invitati in acest sens de entitatea contractanta dupa evaluarea de catre aceasta a informatiilor furnizate pot depune o oferta. Entitatile contractante pot limita numarul candidatilor corespunzatori pentru a fi invitati sa participe la procedura in conformitate cu articolul 78 alineatul (2).

Termenul pentru primirea ofertelor poate fi stabilit de comun acord intre entitatea contractanta si candidatii selectati, cu conditia ca toti candidatii selectati sa aiba la dispozitie acelasi termen pentru pregatirea si transmiterea ofertelor lor.

In lipsa unui acord cu privire la termenul pentru primirea ofertelor, termenul este de cel putin 10 zile de la data la care a fost trimisa invitatia de participare la procedura de ofertare.

Art. 47: Procedura de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare

(1)In procedurile de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca raspuns la o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, furnizand informatiile pentru selectia calitativa solicitate de catre entitatea contractanta.

Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este fixat, ca regula generala, la nu mai putin de 30 de zile de la data trimiterii anuntului de participare sau, daca se utilizeaza un anunt orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare, de la data trimiterii invitatiei pentru confirmarea interesului si nu poate fi in niciun caz mai mic de 15 zile.

(2)Numai operatorii economici invitati de entitatea contractanta dupa evaluarea de catre aceasta a informatiilor furnizate pot participa la negocieri. Entitatile contractante pot limita numarul candidatilor corespunzatori pentru a fi invitati sa participe la procedura in conformitate cu articolul 78 alineatul (2).

Termenul pentru primirea ofertelor poate fi stabilit de comun acord intre entitatea contractanta si candidatii selectati, cu conditia ca toti sa aiba la dispozitie acelasi termen pentru pregatirea si transmiterea ofertelor lor.

In lipsa unui acord cu privire la termenul pentru primirea ofertelor, termenul este de cel putin 10 zile de la data la care a fost trimisa invitatia de participare la procedura de ofertare.

Art. 48: Dialogul competitiv

(1)In cazul dialogurilor competitive, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca raspuns la o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, in conformitate cu articolul 44 alineatul (4) literele (b) si (c), furnizand informatiile pentru selectia calitativa solicitate de entitatea contractanta.

Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este fixat, in general, la nu mai putin de 30 de zile de la data trimiterii anuntului de participare sau, daca se utilizeaza un anunt orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare, de la data trimiterii invitatiei pentru confirmarea interesului si nu poate fi in niciun caz mai mic de 15 zile.

Numai operatorii economici invitati de entitatea contractanta dupa evaluarea informatiilor furnizate pot participa la dialog. Entitatile contractante pot limita numarul candidatilor corespunzatori pentru a fi invitati sa participe la procedura in conformitate cu articolul 78 alineatul (2). Contractul se atribuie exclusiv pe baza criteriului de atribuire al ofertei care prezinta cel mai bun raport calitate-pret, in conformitate cu articolul 82 alineatul (2).

(2)Entitatile contractante isi fac cunoscute necesitatile si cerintele in invitatia la o procedura concurentiala de ofertare si/sau intr-un document descriptiv. In acelasi timp si in aceleasi documente, acestea fac cunoscute si definesc si criteriile de atribuire alese si stabilesc un termen orientativ.

(3)Entitatile contractante deschid, cu participantii selectati in conformitate cu dispozitiile aplicabile prevazute la articolele 7681, un dialog al carui obiectiv este de a identifica si defini mijloacele cele mai potrivite pentru a raspunde necesitatilor lor. In decursul acestui dialog, entitatile contractante pot discuta cu participantii selectati toate aspectele achizitiei.

In cadrul dialogului, entitatile contractante asigura egalitatea de tratament pentru toti participantii. In acest scop, entitatile contractante nu furnizeaza, in mod discriminatoriu, informatii care ii pot avantaja pe anumiti participanti in raport cu ceilalti.

In conformitate cu articolul 39, entitatile contractante nu dezvaluie celorlalti participanti solutiile propuse sau alte informatii confidentiale comunicate de un candidat sau ofertant care participa la dialog, fara acordul acestuia. Acest acord nu ia forma unei renuntari generale, ci este dat cu referire la comunicarea preconizata a informatiilor specifice.

(4)Dialogurile competitive se pot desfasura in etape succesive, pentru a reduce numarul de solutii care urmeaza sa fie discutate in etapa de dialog, aplicand criteriile de atribuire inscrise in invitatia la o procedura concurentiala de ofertare sau in documentul descriptiv. In invitatia la o procedura concurentiala de ofertare sau in documentul descriptiv, entitatea contractanta precizeaza daca va recurge la optiunea respectiva.

(5)Entitatea contractanta continua dialogul pana cand este in masura sa identifice solutia sau solutiile care pot raspunde necesitatilor sale.

(6)Dupa declararea incheierii dialogului si informarea corespunzatoare a participantilor ramasi, entitatile contractante ii invita pe acestia sa isi depuna ofertele finale pe baza solutiei sau solutiilor prezentate si specificate in cursul dialogului. Ofertele respective cuprind toate elementele solicitate si necesare pentru realizarea proiectului.

Ofertele respective pot fi clarificate, precizate si optimizate la cererea entitatii contractante. Totusi, precizarile, clarificarile, optimizarile sau informatiile suplimentare nu pot avea ca efect modificarea aspectelor principale ale ofertei sau ale achizitiei, inclusiv a nevoilor si cerintelor stabilite in invitatia la o procedura concurentiala de ofertare sau in documentul descriptiv, in cazul in care variatiile la aceste aspecte, nevoi si cerinte sunt susceptibile de a denatura concurenta sau de a avea un efect discriminatoriu.

(7)Entitatile contractante evalueaza ofertele primite pe baza criteriilor de atribuire prevazute in invitatia la o procedura concurentiala de ofertare sau in documentul descriptiv.

La cererea entitatii contractante, se pot desfasura negocieri cu ofertantul a carui oferta a fost identificata ca prezentand cel mai bun raport calitate-pret, in conformitate cu articolul 82 alineatul (2), pentru a se confirma angajamentele financiare sau alti termeni inclusi in oferta pana la finalizarea termenelor din contract, cu conditia ca aceste negocieri sa nu aiba ca efect modificarea in mod substantial a aspectelor esentiale ale ofertei sau ale achizitiei, inclusiv a necesitatilor si cerintelor prevazute in invitatia la procedura concurentiala de ofertare sau in documentul descriptiv si sa nu riste sa denatureze concurenta sau sa duca la discriminare.

(8)Entitatile contractante pot prevedea premii sau plati pentru participantii la dialog.

Art. 49: Parteneriatul pentru inovare

(1)In cazul parteneriatelor pentru inovare, orice operator economic poate depune o cerere de participare ca raspuns la o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, in conformitate cu articolul 44 alineatul (4) literele (b) si (c), furnizand informatiile pentru selectia calitativa solicitate de entitatea contractanta.

In documentele achizitiei, entitatea contractanta identifica necesitatea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrari inovatoare care nu poate fi satisfacuta prin achizitionarea produselor, serviciilor sau lucrarilor deja disponibile pe piata. Aceasta indica acele elemente ale descrierii care definesc cerintele minime care trebuie indeplinite de toate ofertele. Indicatiile sunt suficient de precise pentru a permite operatorilor economici sa identifice natura si sfera de aplicare a solutiei necesare si sa decida daca sa depuna o cerere de participare la procedura.

Entitatea contractanta poate decide sa instituie parteneriatul pentru inovare cu unul sau mai multi parteneri care deruleaza separat activitati de cercetare si dezvoltare.

Termenul minim pentru primirea cererilor de participare este fixat, in general, la nu mai putin de 30 de zile de la data trimiterii anuntului de participare si in niciun caz nu poate fi mai mic de 15 zile. Numai operatorii economici invitati de entitatea contractanta dupa evaluarea informatiilor furnizate pot participa la procedura. Entitatile contractante pot limita numarul candidatilor corespunzatori pentru a fi invitati sa participe la procedura in conformitate cu articolul 78 alineatul (2). Contractele se atribuie exclusiv pe baza criteriului ofertei prezentand cel mai bun raport calitate-pret, in conformitate cu articolul 82 alineatul (2).

(2)Parteneriatul pentru inovare are ca scop dezvoltarea unui produs, a unui serviciu inovator sau a unor lucrari inovatoare, precum si achizitia ulterioara a produselor, serviciilor sau lucrarilor care rezulta, cu conditia ca acestea sa corespunda nivelurilor convenite de performanta si costurilor maxime convenite intre autoritatile contractante si participanti.

Parteneriatul pentru inovare se structureaza in etape succesive, urmand succesiunea etapelor din procesul de cercetare si de inovare, care poate include fabricarea produselor, prestarea serviciilor sau finalizarea lucrarilor. Parteneriatul pentru inovare stabileste obiective intermediare care trebuie atinse de catre parteneri si plata remuneratiei in transe adecvate.

Pe baza obiectivelor respective, entitatea contractanta poate hotari dupa fiecare etapa sa inceteze parteneriatul pentru inovare sau, in cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai multi parteneri, sa reduca numarul de parteneri prin rezilierea anumitor contracte, cu conditia ca entitatea contractanta sa fi mentionat in documentele achizitiei posibilitatile respective, precum si conditiile in care poate face uz de ele.

(3)Cu exceptia cazului in care se prevede altfel in prezentul articol, entitatile contractante negociaza cu ofertantii ofertele initiale si toate ofertele ulterioare depuse de acestia, cu exceptia ofertei finale, in vederea imbunatatirii continutului acestora.

Cerintele minime si criteriile de atribuire nu fac obiectul negocierilor.

(4)In cursul negocierilor, entitatile contractante asigura egalitatea de tratament pentru toti ofertantii. In acest scop, acestea nu furnizeaza, in mod discriminatoriu, informatii care ii pot avantaja pe anumiti ofertanti in raport cu ceilalti. Acestea informeaza in scris toti ofertantii ale caror oferte nu au fost eliminate in conformitate cu alineatul (5) in legatura cu orice modificari ale specificatiilor tehnice sau ale altor documente ale achizitiei decat cele care stabilesc cerintele minime. In urma modificarilor respective, entitatile contractante acorda suficient timp ofertantilor pentru a modifica si a retrimite ofertele modificate, dupa caz.

In conformitate cu articolul 39, entitatile contractante nu dezvaluie celorlalti participanti informatii confidentiale comunicate de un candidat sau de un ofertant care participa la negocieri, fara acordul acestuia. Acest acord nu ia forma unei renuntari generale, ci este dat cu referire la comunicarea preconizata a informatiilor specifice.

(5)Negocierile din cadrul procedurilor privind parteneriatele pentru inovare se pot desfasura in etape succesive, in scopul reducerii numarului de oferte care urmeaza sa fie negociate prin aplicarea criteriilor de atribuire mentionate in anuntul de participare, in invitatia pentru confirmarea interesului sau in documentele achizitiei. In anuntul de participare, in invitatia pentru confirmarea interesului sau in documentele achizitiei, entitatea contractanta indica daca va recurge la aceasta optiune.

(6)La selectarea candidatilor, entitatile contractante aplica in special criteriile legate de capacitatea candidatilor in domeniul cercetarii si dezvoltarii, precum si de capacitatea de a elabora si de a pune in aplicare solutii inovatoare.

Numai operatorii economici invitati de entitatea contractanta dupa evaluarea informatiilor solicitate pot prezenta proiecte de cercetare si inovare avand ca obiectiv satisfacerea necesitatilor identificate de entitatea contractanta care nu pot fi acoperite de solutiile existente.

In documentele achizitiei, entitatea contractanta defineste mecanismele aplicabile drepturilor de proprietate intelectuala. In cazul unui parteneriat pentru inovare cu mai multi parteneri, entitatea contractanta, in conformitate cu articolul 39, nu dezvaluie celorlalti parteneri solutiile propuse sau alte informatii confidentiale comunicate de un partener in cadrul parteneriatului, fara acordul partenerului respectiv. Acest acord nu ia forma unei renuntari generale, ci este dat cu referire la comunicarea preconizata a informatiilor specifice.

(7)Entitatea contractanta se asigura ca structura parteneriatului si, in special, durata si valoarea diferitelor etape reflecta gradul de inovatie al solutiei propuse si succesiunea activitatilor de cercetare si inovare necesare pentru dezvoltarea unei solutii inovatoare care nu este inca disponibila pe piata. Valoarea estimata a produselor, serviciilor sau lucrarilor achizitionate nu este disproportionata in raport cu investitiile pentru dezvoltarea acestora.

Art. 50: Utilizarea procedurii de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare

Entitatile contractante pot utiliza o procedura de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare in urmatoarele situatii:

(a)daca nu a fost depusa nicio oferta sau nicio oferta adecvata sau nicio cerere de participare sau nicio cerere adecvata de participare ca raspuns la o procedura cu invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare, atat timp cat conditiile initiale ale contractului nu sunt modificate in mod substantial.

O oferta este considerata drept neadecvata daca este lipsita de relevanta pentru contract, neputand in mod evident raspunde, fara modificari substantiale, necesitatilor si cerintelor entitatii contractante indicate in documentele achizitiei. O cerere de participare nu este considerata adecvata in cazul in care operatorul economic in cauza urmeaza sa fie sau poate fi exclus in temeiul articolului 78 alineatul (1) sau al articolului 80 alineatul (1) sau nu indeplineste criteriile de selectie stabilite de entitatea contractanta in temeiul articolului 78 sau 80;

(b)daca un contract este facut doar in scop de cercetare, experiment, studiu sau dezvoltare si nu in scopul asigurarii unui profit sau al recuperarii costurilor cu cercetarea si dezvoltarea si in masura in care atribuirea unui astfel de contract nu aduce atingere atribuirii competitive a contractelor ulterioare care urmaresc, in special, aceste obiective;

(c)daca lucrarile, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de catre un anumit operator economic pentru unul dintre motivele urmatoare:

(i)scopul achizitiei este crearea sau achizitionarea unei opere de arta sau reprezentatii artistice unice;

(ii)concurenta lipseste din motive tehnice;

(iii)protectia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturile de proprietate intelectuala.

Exceptiile prevazute la punctele (ii) si (iii) se aplica numai atunci cand nu exista o alternativa sau un substitut rezonabil, iar absenta concurentei nu este rezultatul unei restrangeri artificiale a parametrilor achizitiei;

(d)in masura in care este absolut necesar atunci cand, din motive de extrema urgenta determinate de evenimente care nu pot fi prevazute de entitatea contractanta, termenele prevazute pentru procedurile deschise, restranse si de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare nu pot fi respectate. Situatiile invocate pentru a justifica extrema urgenta nu trebuie in niciun caz sa fie imputabile entitatii contractante;

(e)in cazul contractelor de produse vizand livrari suplimentare efectuate de catre furnizorul initial, destinate fie inlocuirii partiale de produse sau instalatii, fie extinderii produselor sau instalatiilor existente, in cazul in care schimbarea furnizorului ar obliga entitatea contractanta sa achizitioneze produse cu caracteristici tehnice diferite, ceea ce ar duce la o incompatibilitate sau dificultati tehnice disproportionate de utilizare si intretinere;

(f)pentru lucrari sau servicii noi constand in repetarea unor lucrari sau servicii similare incredintate contractantului caruia aceleasi entitati contractante i-au atribuit un contract anterior, cu conditia ca respectivele lucrari sau servicii sa fie conforme cu un proiect de baza pentru care a fost atribuit un prim contract dupa o procedura in conformitate cu articolul 44 alineatul (1).

Proiectul de baza indica amploarea eventualelor lucrari sau servicii suplimentare si conditiile in care vor fi atribuite.

Posibilitatea de a se recurge la aceasta procedura este indicata inca de la deschiderea procedurii de ofertare pentru primul proiect, iar entitatile contractante tin seama de costul total estimat al lucrarilor sau serviciilor ulterioare atunci cand aplica articolele 15 si 16;

(g)pentru produsele cotate si achizitionate pe o piata de marfuri;

(h)pentru achizitiile de oportunitate, cand este posibil sa se achizitioneze produse profitand de o ocazie deosebit de avantajoasa, disponibila pentru un timp foarte scurt, la un pret considerabil mai scazut decat preturile practicate in mod normal pe piata;

(i)pentru achizitiile de produse sau servicii in conditii deosebit de avantajoase, fie de la un furnizor care isi inceteaza definitiv activitatile comerciale, fie de la lichidatorul dintr-o procedura de insolventa, un concordat preventiv sau o procedura similara prevazuta in legislatia sau reglementarile nationale;

(j)daca contractul de servicii in cauza este urmarea unui concurs de proiecte organizat in conformitate cu prezenta directiva si urmeaza sa fie atribuit, in temeiul normelor prevazute in concursul de proiecte, castigatorului sau unuia dintre castigatorii respectivului concurs; in acest din urma caz, toti castigatorii sunt invitati sa participe la negocieri.

CAPITOLUL II: Tehnici si instrumente pentru achizitiile electronice si agregate

Art. 51: Acorduri-cadru

(1)Entitatile contractante pot incheia acorduri-cadru, cu conditia sa aplice procedurile prevazute de prezenta directiva.

Un acord-cadru inseamna un acord incheiat intre una sau mai multe entitati contractante si unul sau mai multi operatori economici, cu scopul de a stabili conditiile pentru contractele care urmeaza sa fie atribuite in decursul unei perioade determinate, in special in ceea ce priveste preturile si, daca este cazul, cantitatile avute in vedere.

Durata unui acord-cadru nu poate fi mai mare de opt ani, cu exceptia cazurilor exceptionale bine justificate, in special prin obiectul acordului-cadru.

(2)Contractele incheiate in baza unui acord-cadru se atribuie in temeiul unor norme si criterii obiective, care pot include reluarea procedurii concurentiale intre acei operatori economici care sunt parte la acordul-cadru astfel cum a fost incheiat. Respectivele norme si criterii sunt mentionate in documentele achizitiei pentru acordul-cadru.

Normele si criteriile obiective mentionate la primul paragraf asigura tratamentul egal al operatorilor economici care sunt parti la acord. In cazul in care se include reluarea procedurii concurentiale, entitatile contractante stabilesc un termen suficient pentru a permite depunerea ofertelor referitoare la fiecare contract in parte si atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai buna oferta pe baza criteriilor de atribuire prevazute in specificatiile din acordul-cadru.

Entitatile contractante nu recurg la acordurile-cadru in mod abuziv sau in asa fel incat sa impiedice, sa restranga sau sa denatureze concurenta.

Art. 52: Sisteme dinamice de achizitii

(1)Pentru achizitiile de uz curent ale caror caracteristici general disponibile pe piata indeplinesc cerintele entitatilor contractante, acestea din urma pot utiliza un sistem dinamic de achizitii. Sistemul dinamic de achizitii functioneaza ca un proces in intregime electronic si este deschis pe intreaga perioada de valabilitate a sistemului de achizitii oricarui operator economic care indeplineste criteriile de selectie. Sistemul poate fi impartit pe categorii de produse, lucrari sau servicii care sunt definite in mod obiectiv, pe baza caracteristicilor achizitiilor care urmeaza a fi realizate in cadrul categoriei in cauza. Aceste caracteristici pot include o referinta la dimensiunea maxima admisibila a contractelor specifice ulterioare sau la o anumita zona geografica in care contractele specifice ulterioare vor fi executate.

(2)Pentru efectuarea unei achizitii in cadrul unui sistem dinamic de achizitii, entitatile contractante urmeaza regulile procedurii restranse. Toti candidatii care indeplinesc criteriile de selectie sunt admisi in sistem, iar numarul de candidati care urmeaza sa fie admisi in sistem nu este limitat in conformitate cu articolul 78 alineatul (2). In cazul in care entitatile contractante au divizat sistemul in categorii de produse, lucrari sau servicii in conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol, acestea specifica criteriile de selectie aplicabile pentru fiecare categorie.

In pofida articolului 46, se aplica urmatoarele termene:

a)termenul minim pentru primirea cererilor de participare este fixat, in general, la nu mai putin de 30 de zile de la data trimiterii anuntului de participare sau, daca se utilizeaza un anunt orientativ periodic ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare, de la data trimiterii invitatiei pentru confirmarea interesului si nu poate fi in niciun caz mai mic de 15 zile. Nu se mai aplica alte termene pentru primirea cererilor de participare de indata ce a fost trimisa invitatia de participare la procedura de ofertare pentru prima achizitie specifica in cadrul unui sistem dinamic de achizitii;

b)termenul minim de primire a ofertelor este de cel putin 10 zile de la data la care s-a trimis invitatia de participare la procedura de ofertare. Se aplica articolul 46 alineatul (2) al doilea si al treilea paragraf.

(3)Toate comunicarile din cadrul unui sistem dinamic de achizitii se efectueaza numai prin mijloace electronice, in conformitate cu articolul 40 alineatele (1), (3), (5) si (6).

(4)Pentru atribuirea contractelor in cadrul unui sistem dinamic de achizitii, entitatile contractante:

a)publica o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare in care precizeaza ca este vorba de un sistem dinamic de achizitii;

b)indica in documentele achizitiei cel putin natura si cantitatea estimata a achizitiilor avute in vedere, precum si toate informatiile necesare privind sistemul dinamic de achizitii, inclusiv modul de functionare a acestuia, echipamentul electronic utilizat si aranjamentele si specificatiile tehnice de conectare;

c)indica orice divizare in categorii de produse, lucrari sau servicii si caracteristicile care le definesc;

d)ofera acces nelimitat, direct si deplin, atat timp cat sistemul este valabil, la documentele achizitiei, in conformitate cu articolul 73.

(5)Entitatile contractante acorda fiecarui operator economic, pe toata perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii, posibilitatea de a solicita sa participe la sistem in conditiile mentionate la alineatul (2). Entitatile contractante finalizeaza evaluarea unor astfel de cereri in conformitate cu criteriile de selectie in termen de 10 zile lucratoare de la primirea lor. Termenul respectiv poate fi prelungit la 15 zile lucratoare in cazuri individuale in care acest lucru este justificat, in special din cauza necesitatii de a examina documentatia suplimentara sau de a verifica in alt mod daca criteriile de selectie sunt indeplinite.

In pofida primului paragraf, atat timp cat nu a fost trimisa invitatia de participare la procedura de ofertare pentru prima achizitie specifica in cadrul unui sistem dinamic de achizitii, entitatile contractante pot prelungi perioada de evaluare, cu conditia ca nicio invitatie de participare la procedura de ofertare sa nu fie emisa in perioada prelungita de evaluare. In documentele achizitiei acestea indica durata perioadei prelungite pe care intentioneaza sa o aplice.

Entitatile contractante informeaza operatorul economic in cauza in cel mai scurt timp posibil daca a fost admis sau nu in sistemul dinamic de achizitii.

(6)Entitatile contractante invita toti participantii admisi sa depuna o oferta pentru fiecare achizitie specifica in cadrul sistemului dinamic de achizitii, in conformitate cu articolul 74. In cazul in care sistemul dinamic de achizitii a fost divizat pe categorii de lucrari, produse sau servicii, entitatile contractante ii invita pe toti participantii care au fost admisi in categoria corespunzatoare achizitiei specifice in cauza sa depuna o oferta.

Entitatile contractante atribuie contractul ofertantului care a prezentat cea mai buna oferta, pe baza criteriilor de atribuire enuntate in anuntul de participare pentru sistemul dinamic de achizitii, in invitatia pentru confirmarea interesului sau, atunci cand mijlocul de invitare la o procedura concurentiala de ofertare il constituie un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in invitatia de participare la procedura de ofertare. Daca este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai multa exactitate in invitatia de participare la procedura de ofertare.

(7)Entitatile contractante care, in temeiul articolului 80, aplica criteriile de excludere sau de selectie prevazute de Directiva 2014/24/UE pot, in orice moment pe parcursul perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii, sa solicite participantilor admisi sa depuna o declaratie pe propria raspundere, reinnoita si actualizata, astfel cum se prevede la articolul 59 alineatul (1) din directiva mentionata, in termen de cinci zile lucratoare de la data transmiterii cererii.

Alineatele (2)-(4) de la articolul 59 se aplica pe intreaga perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii.

(8)Entitatile contractante indica perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii in invitatia la procedura concurentiala de ofertare. Acestea informeaza Comisia cu privire la orice modificare a perioadei de valabilitate, folosind urmatoarele formulare standard:

a)daca perioada de valabilitate este modificata fara a pune capat sistemului, formularul utilizat initial pentru invitatia la procedura concurentiala de ofertare pentru sistemul dinamic de achizitii;

b)daca se pune capat sistemului, anuntul de atribuire a contractului mentionat la articolul 70.

(9)Nu se percep taxe, inainte sau pe perioada de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii, de la operatorii economici care sunt interesati de sistemul dinamic de achizitii sau care sunt parte la acesta.

Art. 53: Licitatii electronice

(1)Entitatile contractante pot sa utilizeze licitatii electronice, in cadrul carora sunt prezentate noi preturi, revizuite in sens descrescator, si/sau noi valori aferente anumitor elemente ale ofertelor.

In acest scop, entitatile contractante structureaza licitatia electronica sub forma unui proces electronic repetitiv, care are loc dupa o evaluare initiala integrala a ofertelor, permitand clasificarea lor prin metode automate de evaluare.

Anumite contracte de achizitii de servicii si anumite contracte de achizitii de lucrari care au drept obiect activitati intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrari, care nu pot fi clasificate prin metode de evaluare automata, nu fac obiectul licitatiilor electronice.

(2)In procedurile deschise sau restranse sau in procedurile de negociere cu invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, entitatile contractante pot decide ca atribuirea unui contract sa fie precedata de o licitatie electronica, in cazul in care continutul documentelor achizitiei, in special specificatiile tehnice, pot fi stabilite cu exactitate.

In aceleasi conditii, licitatia electronica poate fi utilizata cu ocazia reluarii procedurii concurentiale intre partile la un acord-cadru, astfel cum este prevazut la articolul 51 alineatul (2), si cu ocazia deschiderii procedurii concurentiale pentru contractele care urmeaza sa fie atribuite prin sistemul dinamic de achizitii mentionat la articolul 52.

(3)Licitatia electronica se bazeaza pe unul dintre urmatoarele elemente ale ofertelor:

a)exclusiv pe preturi, in cazul in care contractul se atribuie doar pe baza de pret;

b)pe preturi si/sau pe noile valori ale elementelor ofertelor indicate in documentele achizitiei, in cazul in care contractul se atribuie pe baza celui mai bun raport pret-calitate sau ofertei cu cel mai scazut cost, utilizand o abordare bazata pe rentabilitate.

(4)Entitatile contractante care decid sa organizeze o licitatie electronica precizeaza acest lucru in anuntul de participare sau in invitatia pentru confirmarea interesului sau, atunci cand ca mijloc de invitare la o procedura concurentiala de ofertare se foloseste un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in invitatia de participare la procedura de ofertare. Documentele achizitiei contin cel putin informatiile prevazute in anexa VII.

(5)Inainte de initierea licitatiei electronice, entitatile contractante efectueaza o prima evaluare completa a ofertelor in conformitate cu criteriul sau criteriile de atribuire si cu ponderile stabilite ale acestora.

O oferta este considerata admisibila daca a fost depusa de un ofertant care nu a fost exclus in temeiul articolului 78 alineatul (1) sau al articolului 80 alineatul (1), care indeplineste criteriile de selectie stabilite in temeiul articolelor 78 si 80 si a carui oferta este conforma cu specificatiile tehnice, fara a fi neconforma sau inacceptabila sau inadecvata.

In special, ofertele care nu respecta documentele achizitiei, care au fost primite cu intarziere, care prezinta semne de intelegeri anticoncurentiale sau coruptie sau care au fost considerate de autoritatea contractanta ca fiind anormal de scazute, se considera neconforme. In special ofertele prezentate de catre ofertantii care nu au calificarile necesare si ofertele al caror pret depaseste bugetul autoritatii contractante, astfel cum a fost stabilit si documentat inainte de lansarea procedurii de achizitii publice, se considera inacceptabile.

O oferta este considerata drept neadecvata daca este lipsita de relevanta pentru contract, neputand in mod evident raspunde, fara modificari substantiale, necesitatilor si cerintelor entitatii contractante indicate in documentele achizitiei. O cerere de participare nu este considerata adecvata in cazul in care operatorul economic in cauza urmeaza sa fie sau poate fi exclus in temeiul articolului 78 alineatul (1) sau al articolului 80 alineatul (1) sau nu indeplineste criteriile de selectie stabilite de entitatea contractanta in temeiul articolului 78 sau 80.

Toti ofertantii care au depus oferte admisibile sunt invitati simultan, prin mijloace electronice, sa participe la licitatia electronica utilizand, de la data si ora specificate, conexiunile in conformitate cu instructiunile prevazute in invitatie. Licitatia electronica se poate desfasura in mai multe runde succesive. Licitatia electronica nu incepe mai devreme de doua zile lucratoare de la data trimiterii invitatiilor.

(6)Invitatia este insotita de rezultatul evaluarii integrale a ofertantului in cauza, realizata conform ponderarii prevazute la articolul 82 alineatul (5) primul paragraf.

Invitatia precizeaza, de asemenea, formula matematica ce va fi utilizata in cadrul licitatiei electronice pentru determinarea reclasificarilor automate in functie de noile preturi si/sau de noile valori prezentate. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, formula respectiva include ponderile tuturor criteriilor stabilite pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, astfel cum este indicat in anuntul utilizat ca mijloc de invitatie la procedura concurentiala de ofertare sau in alte documente ale achizitiei. In acest scop, eventualele intervale valorice sunt totusi reduse in prealabil la o valoare determinata.

In cazul in care sunt permise variante, se furnizeaza o formula separata pentru fiecare varianta.

(7)Pe parcursul fiecarei runde a unei licitatii electronice, entitatile contractante comunica instantaneu tuturor ofertantilor informatii suficiente care sa le permita acestora sa aprecieze, in orice moment, care ar fi locul lor relativ in clasament. De asemenea, acestea pot comunica si alte informatii privind celelalte preturi sau valori prezentate, cu conditia ca acest lucru sa fie mentionat in specificatii. Totodata, ele pot anunta, in orice moment, numarul de participanti la runda respectiva a licitatiei. Cu toate acestea, entitatile contractante nu pot dezvalui, in nicio situatie, identitatea ofertantilor in timpul desfasurarii rundelor unei licitatii electronice.

(8)Entitatile contractante inchid o licitatie electronica in unul sau mai multe dintre urmatoarele moduri:

a)la data si ora indicate anterior;

b)daca nu mai primesc alte preturi noi sau alte valori noi care sa corespunda cerintelor privind diferentele minime, cu conditia sa fi specificat anterior termenul pe care il vor lasa sa curga de la primirea ultimei oferte inainte sa inchida licitatia electronica; sau

c)dupa un numar de runde de licitare indicat in prealabil.

In cazul in care entitatile contractante intentioneaza sa inchida o licitatie electronica in conformitate cu primul paragraf litera (c), eventual in combinatie cu dispozitiile prevazute la litera (b) de la paragraful mentionat, invitatia de participare la licitatie mentioneaza calendarul fiecarei runde de licitare.

(9)Dupa inchiderea licitatiei electronice, entitatile contractante atribuie contractul in conformitate cu articolul 82, in functie de rezultatele licitatiei electronice.

Art. 54: Cataloage electronice

(1)In cazul in care se impune utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, entitatile contractante pot solicita ca ofertele sa fie prezentate sub forma de catalog electronic sau sa includa un catalog electronic.

Statele membre pot sa impuna obligativitatea utilizarii cataloagelor electronice in legatura cu anumite tipuri de achizitii.

Ofertele prezentate sub forma de cataloage electronice pot fi insotite de alte documente care le completeaza.

(2)Cataloagele electronice sunt elaborate de catre candidati sau ofertanti in vederea participarii la o anumita procedura de achizitii in conformitate cu specificatiile tehnice si cu formatul stabilite de entitatea contractanta.

In plus, cataloagele electronice respecta cerintele aplicabile instrumentelor de comunicare electronice, precum si orice cerinte suplimentare stabilite de entitatea contractanta in conformitate cu articolul 40.

(3)In cazul in care se accepta sau se impune prezentarea ofertelor sub forma de cataloage electronice, entitatile contractante:

a)precizeaza acest lucru in anuntul de participare, in invitatia pentru confirmarea interesului sau, atunci cand ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare se foloseste un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere;

b)indica in documentele achizitiei toate informatiile necesare in conformitate cu articolul 40 alineatul (6) in ceea ce priveste formatul, echipamentul electronic utilizat si aranjamentele si specificatiile tehnice de conectare pentru catalog.

(4)In cazul in care a fost incheiat un acord-cadru cu mai mult de un operator economic in urma prezentarii de oferte sub forma de cataloage electronice, entitatile contractante pot prevedea ca reluarea procedurii concurentiale pentru contracte specifice se realizeaza pe baza cataloagelor actualizate. Intr-un astfel de caz, entitatile contractante folosesc una dintre urmatoarele metode:

a)invita ofertantii sa isi depuna din nou cataloagele electronice, adaptate la cerintele contractului in cauza; sau

b)informeaza ofertantii ca intentioneaza sa colecteze din cataloagele electronice care au fost deja depuse informatiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerintele contractului in cauza, cu conditia ca utilizarea metodei respective sa fi fost anuntata in documentele achizitiei pentru acordul-cadru.

(5)In cazul in care entitatile contractante reiau procedura concurentiala pentru contracte specifice, in conformitate cu alineatul (4) litera (b), ele notifica ofertantii cu privire la data si ora la care intentioneaza sa colecteze informatiile necesare pentru a constitui oferte adaptate la cerintele contractului specific in cauza si le dau ofertantilor posibilitatea de a refuza aceasta colectare de informatii.

Entitatile contractante prevad o perioada corespunzatoare intre notificare si colectarea efectiva a informatiilor.

Inainte de atribuirea contractului, entitatile contractante prezinta informatiile colectate ofertantului in cauza, pentru a-i da acestuia posibilitatea de a contesta sau confirma ca oferta astfel constituita nu contine erori materiale.

(6)Entitatile contractante pot atribui contracte pe baza unui sistem dinamic de achizitii, solicitand prezentarea ofertelor pentru un contract specific sub forma unui catalog electronic.

Entitatile contractante pot, de asemenea, sa atribuie contractele pe baza unui sistem dinamic de achizitii, in conformitate cu alineatul (4) litera (b) si cu alineatul (5), cu conditia ca cererea de participare la sistemul dinamic de achizitii sa fie insotita de un catalog electronic conform cu specificatiile tehnice si formatul stabilite de entitatea contractanta. Catalogul respectiv este completat ulterior de catre candidati, cand acestia sunt informati cu privire la intentia entitatii contractante de a constitui oferte prin intermediul procedurii de la alineatul (4) litera (b).

Art. 55: Activitati de achizitie centralizate si organisme centrale de achizitie

(1)Statele membre pot prevedea ca entitatile contractante pot achizitiona lucrari, produse si/sau servicii de la un organism central de achizitie care ofera activitatea de achizitie centralizata mentionata la articolul 2 punctul 10 litera (a).

De asemenea, statele membre pot prevedea posibilitatea ca entitatile contractante sa achizitioneze lucrari, produse si servicii prin utilizarea fie a contractelor atribuite de un organism central de achizitie, fie a sistemelor dinamice de achizitii administrate de un organism central de achizitie, fie a unui acord-cadru incheiat de un organism central de achizitie care ofera activitatea de achizitie centralizata mentionata la articolul 2 punctul 10 litera (b). In cazul in care un sistem dinamic de achizitii care este administrat de un organism central de achizitie poate fi utilizat de alte entitati contractante, acest lucru se mentioneaza in invitatia la procedura concurentiala de ofertare care instituie sistemul dinamic de achizitii respectiv.

In ceea ce priveste primul si al doilea paragraf, statele membre pot dispune ca anumite achizitii trebuie sa se realizeaza recurgand la organisme centrale de achizitie sau la unul sau mai multe organisme centrale de achizitie specifice.

(2)O entitate contractanta isi indeplineste obligatiile care ii revin in temeiul prezentei directive atunci cand achizitioneaza produse sau servicii de la un organism central de achizitie care ofera activitatea de achizitie centralizata mentionata la articolul 2 punctul 10 litera (a).

In plus, o entitate contractanta isi indeplineste, de asemenea, obligatiile care ii revin in temeiul prezentei directive atunci cand achizitioneaza lucrari, produse sau servicii prin utilizarea contractelor atribuite de organismul central de achizitie, prin utilizarea sistemelor dinamice de achizitii administrate de organismul central de achizitie sau utilizand un acord-cadru incheiat de organismul central de achizitie care ofera activitatea de achizitie centralizata mentionata la articolul 2 punctul 10 litera (b).

Cu toate acestea, entitatea contractanta in cauza este responsabila de indeplinirea obligatiilor prevazute in prezenta directiva in ceea ce priveste partile pe care le deruleaza ea insasi, cum ar fi:

a)atribuirea unui contract in cadrul unui sistem dinamic de achizitii, care este administrat de un organism central de achizitie; sau

b)efectuarea unei reluari a procedurii concurentiale in cadrul unui acord-cadru care a fost incheiat de un organism central de achizitie.

(3)Toate procedurile de achizitii desfasurate de un organism central de achizitie sunt efectuate folosind mijloace electronice de comunicare, in conformitate cu cerintele stabilite la articolul 40.

(4)Entitatile contractante pot atribui, fara aplicarea procedurilor prevazute in prezenta directiva, un contract de achizitii de servicii pentru furnizarea de activitati de achizitie centralizate unui organism central de achizitie.

Astfel de contracte de achizitii de servicii pot include, de asemenea, furnizarea de activitati de achizitie auxiliare.

Art. 56: Achizitii comune ocazionale

(1)Doua sau mai multe entitati contractante pot conveni sa efectueze anumite achizitii specifice in comun.

(2)In cazul in care o procedura de achizitii se deruleaza in intregime in comun, in numele si in contul tuturor entitatilor contractante in cauza, acestea sunt responsabile in mod solidar pentru indeplinirea obligatiilor care le revin in temeiul prezentei directive. Aceasta dispozitie se aplica, de asemenea, in cazurile in care o entitate contractanta gestioneaza singura procedura de achizitii, actionand in nume propriu si in numele celorlalte entitati contractante in cauza.

In cazul in care o procedura de achizitii nu se deruleaza in intregime in numele si in contul entitatilor contractante in cauza, acestea sunt responsabile solidar numai cu privire la partile desfasurate in comun. Fiecare entitate contractanta este unica responsabila de indeplinirea obligatiilor sale in temeiul prezentei directive, in ceea ce priveste partile pe care le deruleaza in nume si pe cont propriu.

Art. 57: Achizitii care implica entitati contractante din state membre diferite

(1)Fara a aduce atingere articolelor 28-31, entitatile contractante din state membre diferite pot actiona in comun in vederea atribuirii contractelor prin intermediul unuia dintre mijloacele prevazute la prezentul articol.

Entitatile contractante nu folosesc mijloacele prevazute in prezentul articol in scopul evitarii aplicarii dispozitiilor obligatorii de drept public in conformitate cu dreptul Uniunii care li se aplica in statul lor membru.

(2)Un stat membru nu interzice entitatilor sale contractante sa utilizeze activitatile de achizitie centralizate oferite de organismele centrale de achizitie situate in alt stat membru.

In ceea ce priveste activitatile de achizitie centralizate oferite de un organism central de achizitie situat in alt stat membru decat cel al entitatii contractante, statele membre pot totusi alege sa precizeze ca entitatile lor contractante pot utiliza doar activitatile de achizitie centralizate definite la articolul 2 punctul 10 litera (a) sau (b).

(3)Prestarea activitatilor de achizitie centralizate de catre un organism central de achizitie situat intr-un alt stat membru se efectueaza in conformitate cu dispozitiile de drept intern ale statului membru in care este situat organismul central de achizitie.

Dispozitiile de drept intern ale statului membru in care este situat organismul central de achizitie se aplica, de asemenea, urmatoarelor:

a)atribuirii unui contract in cadrul unui sistem dinamic de achizitii;

b)efectuarii unei reluari a procedurii concurentiale in cadrul unui acord-cadru.

(4)Mai multe entitati contractante din state membre diferite pot sa atribuie in comun un contract, sa incheie un acord-cadru sau sa administreze un sistem dinamic de achizitii. De asemenea, acestea pot sa atribuie contracte pe baza acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achizitii. Cu exceptia cazului in care elementele necesare au fost reglementate printr-un acord international incheiat intre statele membre in cauza, entitatile contractante participante incheie un acord care stabileste:

a)responsabilitatile partilor si dispozitiile relevante de drept intern care rezulta;

b)organizarea interna a procedurii de achizitii, inclusiv gestionarea procedurii, distributia lucrarilor, produselor sau serviciilor care urmeaza sa fie achizitionate si incheierea contractelor.

O entitate contractanta participanta isi indeplineste obligatiile in temeiul prezentei directive in cazul in care achizitioneaza lucrari, produse sau servicii de la o entitate contractanta care este responsabila de procedura de achizitie. In momentul stabilirii responsabilitatilor si a dreptului intern aplicabil in conformitate cu litera (a), entitatile contractante participante pot aloca responsabilitati specifice intre ele si pot stabili dispozitiile de drept intern aplicabile din legislatia nationala aferenta statului lor membru. Alocarea responsabilitatilor si dreptul intern aplicabil se mentioneaza in documentele achizitiei pentru contractele atribuite in comun.

(5)In cazul in care mai multe entitati contractante din state membre diferite au infiintat o entitate comuna, inclusiv o grupare europeana de cooperare teritoriala in temeiul Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European si al Consiliului (1) sau alte entitati infiintate in temeiul dreptului Uniunii, entitatile contractante participante convin, printr-o decizie a organismului competent al entitatii comune, asupra aplicarii normelor in materie de achizitii ale unuia dintre urmatoarele state membre:

(1)Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European si al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeana de cooperare teritoriala (GECT) (JO L 210, 31.7.2006, p. 19).

a)dispozitiile de drept intern ale statului membru in care entitatea comuna isi are sediul social;

b)dispozitiile de drept intern ale statului membru in care entitatea comuna isi desfasoara activitatile.

Acordul mentionat la primul paragraf se poate aplica pe o perioada nedeterminata, atunci cand este integrat in actul constitutiv al entitatii comune, sau poate fi limitat la o anumita perioada, la anumite tipuri de contracte sau la una sau mai multe atribuiri de contracte individuale.

CAPITOLUL III: Desfasurarea procedurii

Sectiunea 1: Pregatire

Art. 58: Consultari preliminare ale pietei

Inainte de a lansa o procedura de achizitii, entitatile contractante pot desfasura consultari ale pietei in vederea pregatirii achizitiei si pentru a informa operatorii economici cu privire la proiectele si cerintele lor in materie de achizitii.

In acest scop, entitatile contractante pot, de exemplu, sa solicite sau sa accepte consultanta de la autoritati sau experti independenti sau de la participanti la piata. Respectiva consultanta poate fi utilizata la planificarea si derularea procedurii de achizitii, cu conditia ca o astfel de consultanta sa nu aiba ca efect denaturarea concurentei si sa nu duca la o incalcare a principiilor nediscriminarii si transparentei.

Art. 59: Implicarea prealabila a candidatilor sau a ofertantilor

In cazul in care un candidat sau un ofertant sau o intreprindere legata de un candidat sau de un ofertant a oferit consultanta entitatii contractante, in conformitate sau nu cu articolul 58, sau a fost implicat(a) in alt mod in pregatirea procedurii de achizitii, entitatea contractanta ia masurile corespunzatoare pentru a se asigura ca participarea respectivului candidat sau ofertant nu denatureaza concurenta.

Astfel de masuri includ comunicarea catre ceilalti candidati si ofertanti a informatiilor relevante care au fost transmise in contextul participarii candidatului sau ofertantului la pregatirea procedurii de achizitii sau care decurg din aceasta participare si stabilirea unor termene adecvate pentru primirea ofertelor. Candidatul sau ofertantul in cauza este exclus din cadrul procedurii numai daca nu exista niciun alt mijloc pentru a asigura respectarea principiului egalitatii de tratament.

Inainte de orice astfel de excludere, candidatilor sau ofertantilor li se acorda posibilitatea de a demonstra ca implicarea lor in pregatirea procedurii de achizitii nu poate denatura concurenta. Masurile adoptate sunt documentate in raportul individual prevazut la articolul 100.

Art. 60: Specificatii tehnice

(1)Specificatiile tehnice definite la punctul 1 din anexa VIII sunt stabilite in documentele achizitiei. Specificatiile tehnice descriu caracteristicile pe care trebuie sa le intruneasca lucrarile, serviciile sau produsele.

(la data 27-iun-2019 Art. 60, alin. (1) din titlul II, capitolul III, sectiunea 1 a se vedea referinte de aplicare din anexa I din Directiva 882/17-apr-2019 )

Caracteristicile respective se pot referi, de asemenea, la procesul sau metoda specifica de productie sau de furnizare a lucrarilor, produselor sau serviciilor solicitate sau la un proces specific pentru o alta etapa a ciclului de viata al acestora, chiar si in cazul in care astfel de factori nu fac parte din structura lor materiala, cu conditia sa aiba legatura cu obiectul contractului si sa fie proportionale cu valoarea si obiectivele acestuia.

Specificatiile tehnice pot preciza totodata daca va fi necesar transferul drepturilor de proprietate intelectuala.

Pentru toate achizitiile destinate utilizarii de catre persoane fizice, indiferent daca este vorba de publicul larg sau de personalul entitatii contractante, aceste specificatii tehnice sunt redactate, cu exceptia cazurilor bine justificate, astfel incat sa ia in considerare criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori.

In cazul in care printr-un act juridic al Uniunii sunt adoptate cerinte de accesibilitate obligatorii, specificatiile tehnice se definesc, in ceea ce priveste criteriile de accesibilitate pentru persoanele cu handicap sau proiectarea pentru toate categoriile de utilizatori, prin trimitere la acestea.

(2)Specificatiile tehnice permit accesul egal al operatorilor economici la procedura de achizitie si nu au efectul de a crea obstacole nejustificate in calea deschiderii catre concurenta a achizitiilor publice.

(3)Fara a aduce atingere normelor tehnice obligatorii de la nivel national, in masura in care sunt compatibile cu legislatia Uniunii, specificatiile tehnice se formuleaza in unul dintre urmatoarele moduri:

a)din punctul de vedere al cerintelor functionale sau de performanta, incluzand caracteristici de mediu, cu conditia ca parametrii sa fie suficient de exacti pentru ca ofertantii sa poata stabili obiectul contractului si pentru ca entitatile contractante sa poata atribui contractul;

b)facand trimitere la specificatii tehnice si, in ordinea preferintei, la standardele nationale care transpun standarde europene, la evaluari tehnice europene, specificatii tehnice comune, standarde internationale, alte sisteme de referinta tehnice instituite de catre organismele de standardizare europene sau – in lipsa oricarora dintre acestea – la standarde nationale, la agremente tehnice nationale sau specificatii tehnice nationale referitoare la proiectarea, calcularea si executia lucrarilor si la utilizarea produselor; fiecare trimitere este insotita de mentiunea „sau echivalent”;

c)din punctul de vedere al cerintelor functionale sau de performanta mentionate la litera (a), facand trimitere la specificatiile tehnice mentionate la litera (b) ca mijloc de prezumtie a conformitatii cu respectivele cerinte functionale sau de performanta;

d)facand trimitere la specificatiile tehnice mentionate la litera (b) pentru unele caracteristici si facand trimitere la cerintele functionale sau de performanta mentionate la litera (a) pentru alte caracteristici.

(4)Cu exceptia cazului in care acest lucru este justificat de obiectul contractului, specificatiile tehnice nu mentioneaza un anumit producator, o anumita origine sau un anumit procedeu care caracterizeaza produsele sau serviciile furnizate de un anumit operator economic, si nici nu se refera la o marca, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o productie specifica, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor intreprinderi sau produse. O astfel de mentiune este autorizata, cu titlu exceptional, in cazul in care nu este posibila o descriere suficient de exacta si inteligibila a obiectului contractului in conformitate cu alineatul (3). Mentiunea respectiva este insotita de cuvintele „sau echivalent”.

(5)In cazul in care o entitate contractanta utilizeaza optiunea de a face trimitere la specificatiile tehnice mentionate la alineatul (3) litera (b), aceasta nu respinge o oferta pe motiv ca lucrarile, produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificatiile tehnice la care se face trimitere, daca ofertantul dovedeste in oferta sa, prin orice mijloace adecvate, inclusiv prin mijloacele de proba prevazute la articolul 62, ca solutiile propuse indeplinesc intr-un mod echivalent cerintele definite in specificatiile tehnice.

(6)In cazul in care o entitate contractanta utilizeaza optiunea prevazuta la alineatul (3) litera (a) de a formula specificatii tehnice din punctul de vedere al cerintelor functionale sau de performanta, aceasta nu respinge o oferta de produse, servicii sau lucrari conforme cu un standard national care transpune un standard european, cu un agrement tehnic european, cu o specificatie tehnica comuna, cu un standard international sau cu un sistem tehnic de referinta elaborat de un organism european de standardizare, daca aceste specificatii se refera la cerintele functionale sau de performanta pe care le-a stabilit entitatea respectiva.

In oferta sa, ofertantul dovedeste, prin orice mijloace adecvate, inclusiv cele mentionate la articolul 62, ca produsele, serviciile sau lucrarile conforme standardului satisfac cerintele functionale sau de performanta ale entitatii contractante.

Art. 61: Etichete

(1)In cazul in care intentioneaza sa achizitioneze lucrari, produse sau servicii cu anumite caracteristici de mediu, sociale sau de alta natura, entitatile contractante pot solicita in specificatiile tehnice, in criteriile de atribuire sau in conditiile de executare a contractului o eticheta specifica drept dovada ca lucrarile, produsele sau serviciile corespund caracteristicilor solicitate, daca toate conditiile de mai jos sunt indeplinite:

a)cerintele de etichetare se refera numai la criterii care sunt legate de obiectul contractului si sunt adecvate pentru a defini caracteristicile lucrarilor, produselor sau serviciilor care fac obiectul contractului;

b)cerintele de etichetare se bazeaza pe criterii nediscriminatorii si verificabile in mod obiectiv;

c)etichetele sunt create printr-o procedura deschisa si transparenta, in cadrul careia pot participa toate partile interesate relevante, inclusiv organisme guvernamentale, consumatori, parteneri sociali, producatori, distribuitori si organizatii neguvernamentale;

d)etichetele sunt accesibile tuturor partilor interesate;

e)cerintele de etichetare sunt stabilite de o terta parte asupra careia operatorul economic care solicita acordarea etichetei nu poate exercita o influenta decisiva.

In cazul in care nu impun ca lucrarile, produsele sau serviciile sa indeplineasca toate cerintele etichetei, entitatile contractante precizeaza cerintele etichetei la care se face trimitere.

Entitatile contractante care impun o eticheta specifica accepta toate etichetele care confirma ca lucrarile, produsele sau serviciile indeplinesc cerinte echivalente de etichetare.

In cazul in care se poate demonstra ca un operator economic nu are nicio posibilitate de a obtine eticheta specifica indicata de entitatea contractanta sau o eticheta echivalenta in termenele stabilite din motive care nu ii sunt imputabile, entitatea contractanta accepta si alte mijloace de proba adecvate, care pot include un dosar tehnic al fabricantului, cu conditia ca operatorul economic in cauza sa demonstreze ca lucrarile, produsele sau serviciile pe care urmeaza sa le furnizeze indeplinesc cerintele etichetei specifice sau cerintele specifice indicate de entitatea contractanta.

(2)In cazul in care o eticheta indeplineste conditiile prevazute la alineatul (1) literele (b), (c), (d) si (e), dar stabileste si cerinte care nu au legatura cu obiectul contractului, entitatile contractante nu solicita eticheta ca atare, ci pot defini specificatiile tehnice prin trimitere la specificatiile detaliate ale etichetei respective sau, daca este necesar, la partile acestora care sunt legate de obiectul contractului si sunt adecvate pentru a defini caracteristicile obiectului respectiv.

Art. 62: Rapoarte de incercare, certificare si alte mijloace de proba

(1)Entitatile contractante pot impune operatorilor economici obligatia de a furniza un raport de incercare de la un organism de evaluare a conformitatii sau un certificat eliberat de un astfel de organism drept mijloc de proba care sa ateste conformitatea cu cerintele sau criteriile stabilite in specificatiile tehnice, in criteriile de atribuire sau in conditiile de executare a contractului.

In cazul in care entitatile contractante solicita prezentarea unor certificate intocmite de un organism specific de evaluare a conformitatii, acestea accepta si certificatele emise de alte organisme echivalente de evaluare a conformitatii.

In sensul prezentului alineat, un organism de evaluare a conformitatii inseamna un organism care efectueaza activitati de evaluare a conformitatii, inclusiv etalonare, incercare, certificare si inspectie, acreditat in conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European si al Consiliului (1).

(1)Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerintelor de acreditare si de supraveghere a pietei in ceea ce priveste comercializarea produselor si de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93 (JO L 218, 13.8.2008, p. 30).

(2)Entitatile contractante accepta si alte mijloace de proba adecvate decat cele mentionate la alineatul (1), cum ar fi un dosar tehnic al producatorului, in cazul in care operatorul economic in cauza nu are acces la certificatele sau rapoartele de incercare mentionate la alineatul (1) sau nicio posibilitate de a le obtine in termenele stabilite, cu conditia ca lipsa accesului sa nu fie imputabila operatorului economic in cauza si cu conditia ca operatorul economic in cauza sa dovedeasca ca lucrarile, produsele sau serviciile indeplinesc cerintele sau criteriile care figureaza in specificatiile tehnice, in criteriile de atribuire sau in conditiile de executare a contractului.

(3)Statele membre pun la dispozitia altor state membre, la cerere, toate informatiile referitoare la probele si documentele depuse in conformitate cu articolul 60 alineatul (6), articolul 61 si alineatele (1) si (2) din prezentul articol. Autoritatile competente din statul membru de stabilire al operatorului economic comunica respectivele informatii in conformitate cu articolul 102.

Art. 63: Comunicarea specificatiilor tehnice

(1)La cererea operatorilor economici interesati de obtinerea unui contract, entitatile contractante pun la dispozitie specificatiile tehnice la care se face trimitere in mod regulat in contractele lor de produse, lucrari sau servicii sau specificatiile tehnice pe care intentioneaza sa le aplice contractelor in cazul carora invitatia la procedura concurentiala de ofertare este un anunt orientativ periodic. Aceste specificatii se pun la dispozitie prin mijloace electronice, cu acces liber, direct, total si gratuit.

Cu toate acestea, specificatiile tehnice se transmit prin alte mijloace decat cele electronice in cazul in care nu poate fi oferit acces liber, direct, total si gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achizitiei dintr-unul dintre motivele prevazute la articolul 40 alineatul (1) al doilea paragraf sau in cazul in care nu poate fi oferit acces liber, direct, total si gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achizitiei, pentru ca entitatile contractante intentioneaza sa aplice articolul 39 alineatul (2).

(2)In cazul in care specificatiile tehnice se bazeaza pe documente puse la dispozitie operatorilor economici interesati prin mijloace electronice cu acces liber, direct, total si gratuit, este suficienta includerea unei trimiteri la documentele respective.

Art. 64: Variante

(1)Entitatile contractante pot autoriza ofertantii sau le pot solicita acestora sa transmita variante care indeplinesc cerintele minime specificate de entitatile contractante.

Entitatile contractante specifica in documentele achizitiei daca autorizeaza sau solicita variante si, in acel caz, mentioneaza cerintele minime pe care ar trebui sa le respecte aceste variante, precum si eventualele cerinte specifice pentru prezentarea acestora, in special daca variantele pot fi depuse numai in cazul in care a fost depusa si o oferta, care nu este o varianta. In cazul in care se autorizeaza sau se solicita utilizarea de variante, entitatile contractante se asigura totodata ca criteriile de atribuire alese pot fi aplicate atat in cazul variantelor care indeplinesc aceste cerinte minime, cat si in cazul ofertelor conforme care nu sunt variante.

(2)In cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achizitii de produse sau de servicii, entitatile contractante care au autorizat sau au impus utilizarea de variante nu resping o varianta din simplul motiv ca ar conduce, daca ar fi selectata, fie la un contract de achizitii de servicii in locul unui contract de achizitii de produse, fie la un contract de achizitii de produse in locul unui contract de achizitii de servicii.

Art. 65: Impartirea contractelor pe loturi

(1)Entitatile contractante pot decide sa atribuie un contract sub forma de loturi separate si pot stabili dimensiunea si obiectul unor astfel de loturi.

Entitatile contractante precizeaza, in anuntul de participare, in invitatia pentru confirmarea interesului sau, atunci cand ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare se foloseste un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere, daca ofertele pot fi depuse pentru un singur lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile.

(2)Entitatile contractante pot, chiar si atunci cand pot fi depuse oferte pentru mai multe sau pentru toate loturile, sa limiteze numarul de loturi care pot fi atribuite unui ofertant, cu conditia ca numarul maxim de loturi pentru fiecare ofertant sa fie indicat in anuntul de participare sau in invitatia pentru confirmarea interesului sau in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere. Autoritatile contractante indica in documentele achizitiei criteriile sau normele obiective si nediscriminatorii pe care intentioneaza sa le aplice pentru stabilirea loturilor care vor fi atribuite, in cazul in care aplicarea criteriilor de atribuire ar duce la atribuirea catre un ofertant a unui numar de loturi mai mare decat numarul maxim.

(3)Statele membre pot sa prevada ca, in cazul in care pot fi atribuite mai multe loturi aceluiasi ofertant, entitatile contractante pot atribui un contract care combina mai multe sau toate loturile, in cazul in care acestea au precizat in anuntul de participare sau in invitatia pentru confirmarea interesului sau in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere ca isi rezerva posibilitatea de a face acest lucru si au indicat loturile sau grupurile de loturi care pot fi combinate.

(4)Statele membre pot face obligatorie atribuirea contractelor sub forma de loturi separate in temeiul anumitor conditii care urmeaza sa fie specificate in conformitate cu dreptul lor intern si avand in vedere dreptul Uniunii. Se aplica alineatul (1) al doilea paragraf si, dupa caz, alineatul (3).

Art. 66: Stabilirea termenelor

(1)La fixarea termenelor pentru primirea cererilor de participare si a ofertelor, entitatile contractante tin seama, in mod deosebit, de complexitatea contractului si de timpul necesar pentru elaborarea ofertelor, fara a aduce atingere termenelor minime prevazute la articolele 45-49.

(2)In cazul in care ofertele pot fi facute numai dupa o vizita la fata locului sau dupa inspectarea la fata locului a documentelor aflate la baza documentelor achizitiei, termenele pentru primirea ofertelor, care sunt mai mari decat termenele minime prevazute la articolele 45-49, se stabilesc astfel incat toti operatorii economici interesati sa aiba cunostinta de toate informatiile necesare pentru prezentarea ofertelor.

(3)Entitatile contractante prelungesc termenele pentru primirea ofertelor, astfel incat toti operatorii economici interesati sa poata avea cunostinta de toate informatiile necesare pentru prezentarea ofertelor, in urmatoarele cazuri:

a)atunci cand, din indiferent ce motiv, informatiile suplimentare nu se transmit cu cel putin sase zile inainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor, desi au fost solicitate de operatorul economic in timp util. In cazul unei proceduri deschise accelerate, conform articolului 45 alineatul (3), termenul este de patru zile;

b)in cazul in care se modifica semnificativ documentele achizitiei.

Durata prelungirii este proportionala cu importanta informatiilor sau a modificarii.

In cazul in care informatiile suplimentare nu au fost solicitate in timp util sau importanta lor in vederea pregatirii ofertelor reprezentative este nesemnificativa, autoritatile contractante nu sunt obligate sa prelungeasca termenele.

Sectiunea 2: Publicare si transparenta

Art. 67: Anunturi orientative periodice

(1)Entitatile contractante isi pot face cunoscute intentiile cu privire la achizitiile planificate prin publicarea unui anunt orientativ periodic. Aceste anunturi contin informatiile prevazute in anexa VI partea A sectiunea I. Anunturile se publica fie de catre Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene, fie de catre entitatile contractante pe profilul lor de cumparator, in conformitate cu anexa IX punctul 2 litera (b). In cazul in care anuntul orientativ periodic este publicat de entitatile contractante pe profilul lor de cumparator, acestea notifica Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene publicarea anuntului indicativ periodic pe un profil de cumparator in conformitate cu punctul 3 din anexa IX. Anunturile respective contin informatiile prevazute in anexa VI partea B.

(2)Atunci cand o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare se face prin intermediul unui anunt orientativ periodic in ceea ce priveste procedurile restranse si procedurile de negociere cu o invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare, anuntul indeplineste toate cerintele de mai jos:

a)se refera in mod specific la produsele, lucrarile sau serviciile care vor face obiectul contractului ce urmeaza sa fie atribuit;

b)mentioneaza ca atribuirea contractului se va face prin procedura restransa sau de negociere, fara publicarea ulterioara a unei invitatii la procedura concurentiala de ofertare, si invita operatorii economici interesati sa isi exprime interesul;

c)contine, in plus fata de informatiile prevazute in anexa VI partea A sectiunea I, informatiile prevazute in anexa VI partea A sectiunea II;

d)a fost trimis spre publicare intr-o perioada cuprinsa intre 35 de zile si 12 luni inainte de data la care este trimisa invitatia de confirmare a interesului.

Aceste anunturi nu se publica pe profilul de cumparator. Cu toate acestea, publicarea suplimentara la nivel national, in conformitate cu articolul 72, daca este cazul, poate fi realizata pe un profil de cumparator.

Perioada acoperita de anuntul orientativ periodic este de maxim 12 luni de la data la care anuntul este transmis spre publicare. Cu toate acestea, in cazul contractelor care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, anuntul orientativ periodic mentionat la articolul 92 alineatul (1) litera (b) poate acoperi o perioada mai lunga de 12 luni.

Art. 68: Anunturi privind existenta unui sistem de calificare

(1)In cazul in care entitatile contractante opteaza pentru instituirea unui sistem de calificare in conformitate cu articolul 77, sistemul face obiectul unui anunt mentionat in anexa X, care indica scopul sistemului de calificare si modul de acces la normele care il guverneaza.

(2)Entitatile contractante precizeaza perioada de valabilitate a sistemului de calificare in anuntul privind existenta sistemului. Acestea notifica Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene cu privire la orice modificare a perioadei de valabilitate, folosind urmatoarele formulare standard:

a)daca perioada de valabilitate este modificata fara a pune capat sistemului, formularul pentru anuntul privind existenta sistemelor de calificare;

b)daca se pune capat sistemului, anuntul de atribuire a contractului mentionat la articolul 70.

Art. 69: Anunturi de participare

Anunturile de participare pot fi utilizate ca mijloc de invitare la o procedura concurentiala de ofertare in cazul tuturor procedurilor. Acestea contin informatiile prevazute in partea corespunzatoare din anexa XI si se publica in conformitate cu articolul 71.

Art. 70: Anunturi de atribuire a contractelor

(1)In termen de cel mult 30 de zile de la incheierea unui contract sau a unui acord-cadru, care urmeaza deciziei de atribuire sau de incheiere, entitatile contractante trimit un anunt de atribuire privind rezultatele procedurii de achizitii.

Acest anunt contine informatiile prevazute in anexa XII si este publicat in conformitate cu articolul 71.

(2)In cazul in care invitatia la procedura concurentiala de ofertare pentru contractul in cauza a fost facuta sub forma unui anunt orientativ periodic si entitatea contractanta a hotarat ca nu va atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de anuntul orientativ periodic, anuntul de atribuire a contractului contine o mentiune specifica in acest sens.

In cazul acordurilor-cadru incheiate in conformitate cu articolul 51, entitatile contractante nu sunt obligate sa transmita un anunt privind rezultatele procedurii de achizitii pentru fiecare contract bazat pe acordul-cadru. Statele membre pot impune entitatilor contractante sa grupeze trimestrial anunturile privind rezultatele procedurii de achizitii pentru contractele intemeiate pe acordul-cadru. In acest caz, entitatile contractante trimit anunturile grupate in termen de 30 de zile de la incheierea fiecarui trimestru.

Entitatile contractante transmit un anunt de atribuire a contractului in termen de 30 de zile de la atribuirea fiecarui contract bazat pe un sistem dinamic de achizitii. Acestea pot grupa insa respectivele anunturi trimestrial. In acest caz, acestea trimit anunturile grupate in termen de 30 de zile de la incheierea fiecarui trimestru.

(3)Informatiile furnizate in conformitate cu anexa XII si destinate publicarii se publica in conformitate cu anexa IX. Anumite informatii privind atribuirea contractului sau incheierea acordului-cadru pot sa nu fie publicate in cazul in care dezvaluirea lor ar impiedica aplicarea legii sau ar fi contrara in alt mod interesului public sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic public sau privat, sau ar putea aduce atingere concurentei loiale intre operatorii economici.

In cazul contractelor pentru servicii de cercetare-dezvoltare, informatiile privind natura si cantitatea serviciilor pot fi limitate la:

a)mentiunea „servicii de cercetare si dezvoltare” atunci cand contractele au fost atribuite printr-o procedura de negociere fara invitatie la o procedura concurentiala de ofertare in conformitate cu articolul 50 litera (b);

b)informatii cel putin la fel de detaliate cum s-a indicat in anuntul utilizat ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare.

(4)Informatiile furnizate in conformitate cu anexa XII si care sunt marcate ca nefiind destinate publicarii se publica doar in forma simplificata si in conformitate cu anexa IX, in scopuri statistice.

Art. 71: Forma si modalitati de publicare a anunturilor

(1)Anunturile mentionate la articolele 67-70 cuprind informatiile prevazute in anexa VI partea A si partea B si in anexele X, XI si XII, precum si in formatul formularelor standard, inclusiv al formularelor standard de corrigenda.

Comisia stabileste formularele standard prin intermediul actelor de punere in aplicare. Respectivele acte de punere in aplicare se adopta in conformitate cu procedura de consultare mentionata la articolul 105.

(2)Anunturile mentionate la articolele 67-70 se elaboreaza, se transmit prin mijloace electronice Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene si se publica in conformitate cu anexa IX. Anunturile se publica in termen de cel mult cinci zile de la data trimiterii. Costurile de publicare a anunturilor de catre Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene sunt suportate de Uniune.

(3)Anunturile mentionate la articolele 67-70 se publica integral in limba (limbile) oficiala (oficiale) ale institutiilor Uniunii aleasa (alese) de entitatea contractanta. Aceasta versiune lingvistica sau aceste versiuni lingvistice este singura autentica (sunt singurele autentice). Un rezumat al elementelor importante din fiecare anunt se publica in celelalte limbi oficiale ale institutiilor Uniunii.

(4)Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene se asigura ca textul integral si rezumatul anunturilor orientative periodice mentionate la articolul 67 alineatul (2), al invitatiilor la proceduri concurentiale de ofertare care prevad instituirea unui sistem dinamic de achizitii, astfel cum este prevazut la articolul 52 alineatul (4) litera (a), precum si al anunturilor privind existenta unui sistem de calificare folosite ca mijloc de invitare la o procedura concurentiala de ofertare in conformitate cu articolul 44 alineatul (4) litera (b) continua sa fie publicate:

a)in cazul anunturilor orientative periodice, timp de 12 luni sau pana la primirea unui anunt de atribuire a contractului, conform dispozitiilor de la articolul 70 alineatul (2), care sa indice ca nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei de 12 luni vizate de invitatia la procedura concurentiala de ofertare. Cu toate acestea, in cazul contractelor care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice, anuntul orientativ periodic mentionat la articolul 92 alineatul (1) litera (b) continua sa fie publicat pana la sfarsitul perioadei sale de valabilitate indicata initial sau pana la primirea unui anunt de atribuire a contractului, conform dispozitiilor de la articolul 70, care sa indice ca nu se vor atribui alte contracte pe parcursul perioadei vizate de invitatia la procedura concurentiala de ofertare;

b)in cazul invitatiilor la proceduri concurentiale de ofertare care prevad instituirea unui sistem dinamic de achizitii, pe durata perioadei de valabilitate a sistemului dinamic de achizitii;

c)in cazul anunturilor privind existenta unui sistem de calificare, pe perioada de valabilitate a acestuia.

(5)Entitatile contractante sunt in masura sa dovedeasca data trimiterii anunturilor.

Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene ii transmite entitatii contractante o confirmare de primire a anuntului si de publicare a informatiilor trimise, mentionand data publicarii. Aceasta confirmare constituie dovada publicarii.

(6)Entitatile contractante pot publica anunturi privind contractele de lucrari, produse sau servicii a caror publicare nu este obligatorie in temeiul prezentei directive, cu conditia ca aceste anunturi sa fie transmise Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene prin mijloace electronice, in conformitate cu formatul si modalitatile de transmitere indicate in anexa IX.

Art. 72: Publicarea la nivel national

(1)Anunturile prevazute la articolele 67-70 si informatiile pe care le contin nu se publica la nivel national inainte de publicarea in conformitate cu articolul 71. Cu toate acestea, publicarea se poate face in orice caz la nivel national atunci cand entitatile contractante nu au fost notificate cu privire la publicare in termen de 48 de ore de la confirmarea primirii anuntului in conformitate cu articolul 71.

(2)Anunturile publicate la nivel national nu cuprind alte informatii decat cele incluse in anunturile trimise Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene sau publicate pe un profil de cumparator, dar mentioneaza data la care anuntul a fost trimis Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene sau data publicarii acestuia pe profilul cumparatorului.

(3)Anunturile orientative periodice nu se publica pe un profil de cumparator inainte de trimiterea catre Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene a anuntului privind publicarea lor in aceasta forma; ele mentioneaza data acestei trimiteri.

Art. 73: Disponibilitatea in format electronic a documentelor achizitiei

(1)Entitatile contractante ofera acces liber, direct, total si gratuit, prin mijloace electronice, la documentele achizitiei de la data publicarii unui anunt in conformitate cu articolul 71 sau de la data la care a fost trimisa o invitatie pentru confirmarea interesului.

In cazul in care mijlocul de invitare la o procedura concurentiala de ofertare este un anunt privind existenta unui sistem de calificare, acest acces este oferit cat mai curand posibil si cel tarziu in momentul transmiterii invitatiei de participare la procedura de ofertare sau la negociere. Textul anuntului sau al invitatiei mentionate specifica adresa de internet la care sunt disponibile documentele achizitiei.

In cazul in care nu poate fi oferit acces liber, direct, total si gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achizitiei, dintr-unul dintre motivele prevazute la articolul 40 alineatul (1) al doilea paragraf, entitatile contractante pot indica in anunt sau in invitatia pentru confirmarea interesului ca documentele achizitiei in cauza vor fi transmise prin alte mijloace decat mijloace electronice, in conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. In acest caz, termenul de depunere a ofertelor se prelungeste cu cinci zile, cu exceptia cazurilor de urgenta demonstrate in mod corespunzator mentionate la articolul 45 alineatul (3) si in cazul in care termenul este stabilit de comun acord in temeiul articolului 46 alineatul (2) al doilea paragraf sau al articolului 47 alineatul (2) al doilea paragraf.

In cazul in care nu poate fi oferit acces liber, direct, total si gratuit, prin mijloace electronice, la anumite documente ale achizitiei, deoarece entitatile contractante intentioneaza sa aplice articolul 39 alineatul (2), acestea indica in anunt sau in invitatia pentru confirmarea interesului sau, atunci cand ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare se foloseste un anunt privind existenta unui sistem de calificare, in documentele achizitiei, ce masuri menite sa protejeze natura confidentiala a informatiilor solicita si modul in care se poate obtine accesul la documentele in cauza. In acest caz, termenul de depunere a ofertelor se prelungeste cu cinci zile, cu exceptia cazurilor de urgenta demonstrate in mod corespunzator mentionate la articolul 45 alineatul (3) si in cazul in care termenul este stabilit de comun acord in temeiul articolului 46 alineatul (2) al doilea paragraf sau al articolului 47 alineatul (2) al doilea paragraf.

(2)Cu conditia sa fi fost solicitate in timp util, autoritatile contractante furnizeaza tuturor ofertantilor care participa la procedura de achizitii informatii suplimentare privind specificatiile si orice documente suplimentare, cu cel putin sase zile inainte de termenul stabilit pentru primirea ofertelor. In cazul unei proceduri deschise accelerate, conform articolului 45 alineatul (3), termenul este de patru zile.

Art. 74: Invitatii catre candidati

(1)In cadrul procedurilor restranse, al procedurilor de dialog competitiv, al parteneriatelor pentru inovare si al procedurilor de negociere cu o invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare, entitatile contractante invita simultan si in scris candidatii selectati sa isi depuna ofertele, sa ia parte la dialog sau sa negocieze.

In cazul in care se utilizeaza un anunt orientativ periodic ca invitatie la procedura concurentiala de ofertare, in conformitate cu articolul 44 alineatul (4) litera (a), entitatile contractante ii invita simultan si in scris pe operatorii economici care si-au exprimat interesul sa confirme mentinerea in continuare a acestui interes.

(2)Invitatiile mentionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ o trimitere la adresa electronica unde au fost puse la dispozitie direct, prin mijloace electronice, documentele achizitiei. Invitatiile sunt insotite de documentele achizitiei, in cazul in care aceste documente nu au facut obiectul accesului liber, direct, total si gratuit, din motivele prevazute la articolul 73 alineatul (1) al treilea sau al patrulea paragraf, si nu au fost deja puse la dispozitie in alt mod. In plus, invitatiile mentionate la alineatul (1) de la prezentul articol includ informatiile prevazute in anexa XIII.

Art. 75: Informarea solicitantilor de calificare, a candidatilor si a ofertantilor

(1)Entitatile contractante informeaza cat mai curand posibil fiecare candidat si ofertant cu privire la deciziile luate in ceea ce priveste incheierea unui acord-cadru, atribuirea contractului sau admiterea intr-un sistem dinamic de achizitii, inclusiv cu privire la motivele care stau la baza oricarei decizii de a nu incheia un acord-cadru, de a nu atribui un contract pentru care s-a lansat o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, de a relua procedura ori de a nu implementa un sistem dinamic de achizitii.

(2)La cererea candidatului sau a ofertantului interesat, entitatile contractante, cat mai curand posibil si in orice caz in termen de 15 zile de la primirea unei cereri scrise, comunica:

a)fiecarui candidat respins, motivele respingerii cererii sale de participare;

b)fiecarui ofertant respins, motivele respingerii ofertei sale, inclusiv, in cazurile prevazute la articolul 60 alineatele (5) si (6), motivele deciziei de neechivalare sau motivele deciziei conform careia lucrarile, produsele sau serviciile nu corespund cerintelor functionale sau de performanta;

c)fiecarui ofertant care a prezentat o oferta admisibila, caracteristicile si avantajele relative ale ofertei selectate, precum si numele ofertantului castigator sau al partilor la acordul-cadru;

d)fiecarui ofertant care a facut o oferta admisibila, informatii referitoare la desfasurarea si progresul negocierilor si al dialogului cu ofertantii.

(3)Entitatile contractante pot decide sa nu comunice anumite informatii prevazute la alineatele (1) si (2), privind atribuirea contractului, incheierea acordului-cadru sau admiterea intr-un sistem dinamic de achizitii, in cazul in care dezvaluirea respectivelor informatii ar impiedica aplicarea legii sau ar fi contrara interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic, public sau privat, sau ar putea aduce atingere concurentei loiale dintre operatorii economici.

(4)Entitatile contractante care instituie si utilizeaza un sistem de calificare informeaza solicitantii, in termen de sase luni, despre decizia lor privind calificarea.

In cazul in care luarea deciziei dureaza mai mult de patru luni de la depunerea cererii, entitatea contractanta informeaza solicitantul, in termen de doua luni de la depunerea cererii, despre motivele care justifica o prelungire a termenului si despre data la care cererea urmeaza a fi acceptata sau respinsa.

(5)Solicitantii a caror calificare este respinsa sunt informati cu privire decizia de respingere si la motivele deciziei respective, cat mai curand posibil si nu mai tarziu de 15 zile de la data deciziei de respingere. Motivele au la baza criteriile de calificare mentionate la articolul 77 alineatul (2).

(6)Entitatile contractante care instituie si utilizeaza un sistem de calificare pot pune capat calificarii unui operator economic numai pe motive bazate pe criteriile de calificare mentionate la articolul 77 alineatul (2). Orice intentie de a pune capat unei calificari se comunica anticipat, in scris, operatorului economic, cu cel putin 15 zile inainte de data la care urmeaza sa inceteze calificarea, impreuna cu motivul sau motivele care justifica actiunea propusa.

Sectiunea 3: Selectia participantilor si atribuirea contractelor

Subsectiunea 0:

Art. 76: Principii generale

(1)In scopul selectarii participantilor in cadrul procedurilor de achizitie se aplica toate regulile urmatoare:

a)entitatile contractante care au prevazut norme si criterii de excludere a ofertantilor sau candidatilor in conformitate cu articolul 78 alineatul (1) sau cu articolul 80 alineatul (1) exclud operatorii economici care sunt identificati pe baza acestor norme si satisfac aceste criterii;

b)entitatile contractante selecteaza ofertantii si candidatii in conformitate cu normele si criteriile obiective stabilite in temeiul articolelor 78 si 80;

c)in procedurile restranse, in procedurile de negociere cu invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, in dialogurile competitive si in parteneriatele pentru inovare, entitatile contractante reduc, dupa caz, in conformitate cu articolul 78 alineatul (2), numarul candidatilor selectati in temeiul literelor (a) si (b) din prezentul alineat.

(2)Atunci cand o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare se face prin intermediul unui anunt privind existenta unui sistem de calificare si in scopul selectarii participantilor in cadrul procedurilor de atribuire a contractelor specifice care fac obiectul invitatiei la procedura concurentiala de ofertare, entitatile contractante:

a)califica operatorii economici in conformitate cu articolul 77;

b)aplica operatorilor economici calificati acele dispozitii ale alineatului (1) care sunt relevante in cazul procedurilor restranse sau de negociere, al dialogurilor competitive sau al parteneriatelor pentru inovare.

(3)Atunci cand selecteaza participantii la o procedura restransa sau de negociere, la un dialog competitiv sau la un parteneriat pentru inovare, la luarea deciziei privind calificarea sau cand se actualizeaza criteriile si normele, entitatile contractante nu pot:

a)sa impuna anumitor operatori economici conditii administrative, tehnice sau financiare care nu ar fi impuse si altora;

b)sa ceara incercari sau dovezi care s-ar suprapune peste probele obiective deja disponibile.

(4)In cazul in care informatiile sau documentele care trebuie sa fie depuse de catre operatorii economici sunt sau par a fi incomplete sau eronate, sau in cazul in care lipsesc anumite documente, entitatile contractante pot, cu exceptia unor dispozitii contrare din dreptul intern de punerea in aplicare a prezentei directive, sa solicite operatorilor economici in cauza sa prezinte, sa suplimenteze, sa clarifice sau sa completeze informatiile sau documentele relevante intr-un termen adecvat, cu conditia ca astfel de solicitari sa fie realizate respectand pe deplin principiile egalitatii de tratament si transparentei.

(5)Entitatile contractante verifica daca ofertele prezentate de ofertantii selectati sunt conforme cu normele si cerintele aplicabile ofertelor si atribuie contractul pe baza criteriilor prevazute la articolele 82 si 84, tinand seama de dispozitiile articolului 64.

(6)Entitatile contractante pot decide sa nu atribuie un contract ofertantului care a depus cea mai buna oferta, daca stabilesc ca oferta nu este conforma cu obligatiile aplicabile mentionate la articolul 36 alineatul (2).

(7)In cazul procedurilor deschise, entitatile contractante pot decide sa examineze ofertele inainte de a verifica indeplinirea cerintelor de catre ofertanti, cu conditia respectarii dispozitiilor pertinente de la articolele 76-84, inclusiv a regulii conform careia contractul nu se atribuie unui ofertant care ar fi trebuit exclus in conformitate cu articolul 80 sau care nu indeplineste criteriile de selectie stabilite de entitatea contractanta in conformitate cu articolul 78 alineatul (1) si cu articolul 80.

Statele membre pot exclude utilizarea procedurii de la primul paragraf pentru anumite tipuri de achizitii sau circumstante specifice sau pot sa o limiteze la acestea.

(8)Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 pentru modificarea listei din anexa XIV, in cazul in care acest lucru este necesar, in vederea adaugarii noilor acorduri internationale care au fost ratificate de toate statele membre sau in cazul in care acordurile internationale existente mentionate nu mai sunt ratificate de toate statele membre sau sunt in vreun fel modificate, de exemplu in ceea ce priveste domeniul de aplicare, continutul sau denumirea.

Subsectiunea 1: Calificarea si selectia calitativa

Art. 77: Sisteme de calificare

(1)Entitatile contractante care doresc acest lucru pot institui si utiliza un sistem de calificare a operatorilor economici.

Entitatile contractante care instituie sau utilizeaza un sistem de calificare se asigura ca operatorii economici pot solicita calificarea in orice moment.

(2)Sistemul mentionat la alineatul (1) poate implica diferite etape de calificare.

Entitatile contractante stabilesc norme si criterii obiective pentru excluderea si selectarea operatorilor economici care solicita calificarea, precum si criterii si norme obiective pentru utilizarea sistemului de calificare, care sa trateze aspecte precum inscrierea in sistem, actualizarea periodica a calificarilor, daca acestea exista, si durata sistemului.

In cazul in care aceste criterii si norme includ specificatii tehnice, se aplica dispozitiile articolelor 60-62. Criteriile si normele pot fi actualizate ori de cate ori este nevoie.

(3)Criteriile si normele mentionate la alineatul (2) sunt puse la dispozitia operatorilor economici la cerere. Criteriile si normele actualizate se comunica operatorilor economici interesati.

In cazul in care o entitate contractanta considera ca sistemul de calificare al altor entitati sau organisme anumite satisface cerintele sale, ea comunica operatorilor economici interesati numele acestor alte entitati sau organisme.

(4)Se pastreaza o inregistrare scrisa privind operatorii economici calificati; aceasta poate fi impartita pe categorii, in functie de tipul de contract pentru care este valabila calificarea.

(5)Atunci cand o invitatie la o procedura concurentiala de ofertare se face prin intermediul unui anunt privind existenta unui sistem de calificare, contractele specifice pentru lucrari, produse sau servicii incluse in sistemul de calificare se acorda prin proceduri restranse sau prin proceduri de negociere, in cadrul carora toti ofertantii si participantii sunt selectati dintre candidatii deja calificati in conformitate cu un astfel de sistem.

(6)Orice taxe care sunt facturate in legatura cu cererile de calificare sau cu actualizarea sau mentinerea unui nivel de calificare deja obtinut conform sistemului sunt proportionale cu costurile generate.

Art. 78: Criterii de selectie calitativa

(1)Entitatile contractante pot stabili norme si criterii obiective pentru excluderea si selectarea ofertantilor sau candidatilor; aceste norme si criterii sunt puse la dispozitia operatorilor economici interesati.

(2)In masura in care este necesar pentru a asigura un echilibru adecvat intre caracteristicile speciale ale procedurii de achizitii si resursele necesare pentru realizarea sa, entitatile contractante pot stabili, in cadrul procedurilor restranse sau de negociere, in dialogurile competitive sau in parteneriatele pentru inovare, norme si criterii obiective care reflecta aceasta necesitate si permit entitatii contractante sa reduca numarul candidatilor care vor fi invitati la procedura de ofertare sau la negociere. Numarul candidatilor selectati tine seama, cu toate acestea, de nevoia de a asigura o concurenta adecvata.

Art. 79: Utilizarea capacitatilor altor entitati

(1)In cazul in care normele si criteriile obiective de excludere si selectare a operatorilor economici care au solicitat calificarea intr-un sistem de calificare includ cerinte privind capacitatea economica si financiara a operatorului economic sau capacitatile sale tehnice si profesionale, operatorul economic se poate baza, acolo unde este necesar, pe capacitatea altor entitati, indiferent de natura juridica a legaturii dintre el si entitatile respective. In ceea ce priveste criteriile referitoare la calificarile educationale si profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contractantului sau ale personalului de conducere al intreprinderii, sau la experienta profesionala relevanta, operatorii economici pot, cu toate acestea, sa se bazeze doar pe capacitatile altor entitati atunci cand acestea din urma vor desfasura lucrarile sau serviciile pentru indeplinirea carora sunt necesare respectivele capacitati. In cazul in care un operator economic doreste sa se bazeze pe capacitatile altor entitati, acesta dovedeste entitatii contractante ca va dispune de resursele respective pe intreaga perioada de valabilitate a sistemului de calificare, de exemplu prin prezentarea unui angajament din partea respectivelor entitati in acest sens.

In cazul in care, in temeiul articolului 80 din prezenta directiva, entitatile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau de selectie prevazute de Directiva 2014/24/UE, entitatile contractante verifica, in conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din prezenta directiva, daca celelalte entitati pe a caror capacitate operatorul economic intentioneaza sa se bazeze indeplinesc criteriile de selectie relevante sau daca exista motivele de excludere la care au facut trimitere entitatile contractante in temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea contractanta solicita ca operatorul economic sa inlocuiasca o entitate in legatura cu care exista motive obligatorii de excludere la care entitatea contractanta a facut trimitere. Entitatea contractanta poate solicita, sau statul membru ii poate impune sa solicite, ca operatorul economic sa inlocuiasca o entitate in legatura cu care exista motive neobligatorii de excludere la care entitatea contractanta a facut trimitere.

In cazul in care un operator economic se bazeaza pe capacitatile altor entitati in ceea ce priveste criteriile referitoare la situatia economica si financiara, entitatea contractanta poate solicita ca operatorul economic si acele entitati sa fie raspunzatoare solidar pentru executarea contractului.

In aceleasi conditii, un grup de operatori economici mentionat la articolul 37 alineatul (2) se poate baza pe capacitatea participantilor din grup sau a altor entitati.

(2)In cazul in care normele si criteriile obiective de excludere si selectare a candidatilor si ofertantilor in cadrul procedurilor deschise, restranse sau de negociere, in dialogurile competitive ori in cadrul parteneriatelor pentru inovare includ cerinte privind capacitatea economica si financiara a operatorului economic sau capacitatile sale tehnice si profesionale, operatorul economic se poate baza, acolo unde este necesar si pentru un anumit contract, pe capacitatile altor entitati, indiferent de natura juridica a legaturii dintre el si entitatile respective. In ceea ce priveste criteriile referitoare la calificarile educationale si profesionale ale prestatorului de servicii sau ale contractantului sau ale personalului de conducere al intreprinderii, sau la experienta profesionala relevanta, operatorii economici pot, cu toate acestea, sa se bazeze doar pe capacitatile altor entitati atunci cand acestea din urma vor desfasura lucrarile sau serviciile pentru indeplinirea carora sunt necesare respectivele capacitati. In cazul in care un operator economic doreste sa se bazeze pe capacitatile altor entitati, acesta dovedeste entitatii contractante ca va dispune de resursele necesare, de exemplu prin prezentarea unui angajament din partea entitatilor respective in acest sens.

In cazul in care, in temeiul articolului 80 din prezenta directiva, entitatile contractante fac trimitere la criteriile de excludere sau de selectie prevazute de Directiva 2014/24/UE, entitatile contractante verifica, in conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din prezenta directiva, daca celelalte entitati pe a caror capacitate operatorul economic intentioneaza sa se bazeze indeplinesc criteriile de selectie relevante sau daca exista motivele de excludere la care au facut trimitere entitatile contractante in temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. Entitatea contractanta solicita ca operatorul economic sa inlocuiasca o entitate care nu indeplineste un criteriu de selectie relevant sau in legatura cu care exista motive obligatorii de excludere la care entitatea contractanta a facut trimitere. Entitatea contractanta poate solicita, sau statul membru ii poate impune sa solicite, ca operatorul economic sa inlocuiasca o entitate in legatura cu care exista motive neobligatorii de excludere la care entitatea contractanta a facut trimitere.

In cazul in care un operator economic se bazeaza pe capacitatile altor entitati in ceea ce priveste criteriile referitoare la situatia economica si financiara, entitatea contractanta poate solicita ca operatorul economic si acele entitati sa fie raspunzatoare solidar pentru executarea contractului.

In aceleasi conditii, un grup de operatori economici prevazut la articolul 37 se poate baza pe capacitatile membrilor grupului sau ale altor entitati.

(3)In cazul contractelor de lucrari sau de servicii si al lucrarilor de amplasare sau de instalare din cadrul unui contract de produse, entitatile contractante pot impune ca anumite sarcini critice sa fie efectuate direct de catre ofertantul insusi sau, in cazul unei oferte depuse de un grup de operatori economici prevazut la articolul 37 alineatul (2), de un participant din cadrul acestui grup.

Art. 80: Utilizarea motivelor de excludere si a criteriilor de selectie prevazute in Directiva 2014/24/UE

(1)Normele si criteriile obiective de excludere si selectare a operatorilor economici care solicita calificarea intr-un sistem de calificare, precum si normele si criteriile obiective de excludere si selectare a candidatilor si ofertantilor in cadrul procedurilor deschise, restranse sau de negociere, al dialogurilor competitive sau al parteneriatelor pentru inovare pot include motivele de excludere enumerate la articolul 57 din Directiva 2014/24/UE, in termenii si conditiile prevazute la articolul respectiv.

In cazul in care entitatea contractanta este o autoritate contractanta, aceste criterii si norme includ motivele de excludere enumerate la articolul 57 alineatele (1) si (2) din Directiva 2014/24/UE, in termenii si conditiile prevazute la articolul respectiv.

Daca statele membre solicita acest lucru, aceste criterii si norme includ, in plus, motivele de excludere enumerate la articolul 57 alineatul (4) din Directiva 2014/24/UE, in termenii si conditiile prevazute la articolul respectiv.

(2)Criteriile si normele mentionate la alineatul (1) pot include criteriile de selectare prevazute la articolul 58 din Directiva 2014/24/UE, in termenii si conditiile prevazute la articolul respectiv, in special in ceea ce priveste limitele cerintelor referitoare la cifra de afaceri anuala prevazute la alineatul (3) al doilea paragraf din respectivul articol.

(3)In scopul aplicarii alineatelor (1) si (2) din prezentul articol, se aplica articolele 59-61 din Directiva 2014/24/UE.

Art. 81: Standarde de asigurare a calitatii si standarde de management de mediu

(1)Entitatile contractante, in cazul in care solicita prezentarea unor certificate eliberate de organisme independente care sa ateste ca operatorul economic respecta anumite standarde de asigurare a calitatii, inclusiv privind accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilitati, se raporteaza la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde europene relevante certificate de organisme acreditate. Entitatile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite in alte state membre. Totodata, acestea accepta si alte dovezi ale unor masuri echivalente de asigurare a calitatii, in cazul in care operatorul economic in cauza nu a avut nicio posibilitate de a obtine aceste certificate in termenele stabilite din motive care nu sunt imputabile operatorului economic respectiv, cu conditia ca acesta sa dovedeasca faptul ca masurile propuse de asigurare a calitatii respecta standardele impuse de asigurare a calitatii.

(2)Atunci cand entitatile contractante solicita prezentarea unor certificate intocmite de organisme independente care sa ateste ca operatorul economic respecta anumite standarde sau sisteme de management de mediu, acestea se raporteaza la sistemul de management de mediu si audit al Uniunii Europene (EMAS) sau la alte sisteme de management de mediu recunoscute in conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 sau la alte standarde de management de mediu bazate pe standardele europene sau internationale pertinente emise de organisme acreditate. Entitatile contractante recunosc certificatele echivalente eliberate de organisme stabilite in alte state membre.

In cazul in care se poate demonstra ca un operator economic nu a avut acces la astfel de certificate sau nu are nicio posibilitate de a le obtine in termenele stabilite din motive care nu ii sunt imputabile, entitatea contractanta accepta si alte dovezi ale unor masuri de management de mediu, cu conditia ca operatorul economic sa dovedeasca faptul ca aceste masuri sunt echivalente cu cele impuse in temeiul sistemului sau standardului aplicabil de management de mediu.

(3)Statele membre pun la dispozitia altor state membre, la cerere, toate informatiile referitoare la documentele prezentate ca dovada a respectarii standardelor de calitate si de mediu mentionate la alineatele (1) si (2).

Subsectiunea 2: Atribuirea contractului

Art. 82: Criterii de atribuire a contractelor

(1)Fara a aduce atingere actelor cu putere de lege si actelor administrative de drept intern privind pretul anumitor produse sau remunerarea anumitor servicii, entitatile contractante atribuie contractele pe baza ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.

(2)Oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic din perspectiva entitatii contractante este identificata pe baza pretului sau a costului cu ajutorul unei abordari bazate pe rentabilitate, cum ar fi calcularea costurilor pe ciclu de viata, in conformitate cu articolul 83, si poate include cel mai bun raport pret-calitate evaluat pe baza unor criterii, cum ar fi aspecte calitative, de mediu si/sau sociale, legate de obiectul contractului in cauza. Printre aceste criterii se pot numara, de exemplu:

a)calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice si functionale, accesibilitatea, proiectarea pentru toti utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu si inovatoare si comercializarea si conditiile acesteia;

b)organizarea, calificarea si experienta personalului desemnat sa execute contractul, in cazul in care calitatea personalului desemnat poate sa aiba un impact semnificativ asupra nivelului de executare a contractului; sau

c)serviciile post-vanzare, asistenta tehnica si conditiile de livrare, cum ar fi data livrarii, procesul de livrare si termenul de livrare sau de executie, angajamentele in ceea ce priveste piesele si securitatea aprovizionarii.

Elementul de cost poate lua, de asemenea, forma unui pret sau cost fix pe baza caruia operatorii economici vor concura numai pe criterii de calitate.

Statele membre pot prevedea ca entitatile contractante sa nu poata utiliza numai pretul sau costul drept criteriu unic de atribuire sau sa nu-si poata restrictiona utilizarea la anumite categorii de entitati contractante sau la anumite tipuri de contracte.

(3)Criteriile de atribuire sunt considerate a fi legate de obiectul contractului de achizitii publice in cazul in care se refera la lucrarile, produsele sau serviciile care urmeaza sa fie furnizate in temeiul contractului din orice punct de vedere si in orice stadiu al ciclului lor de viata, inclusiv factorii implicati:

a)in procesul specific de productie, furnizare sau comercializare a acestor lucrari, produse sau servicii; sau

b)intr-un proces specific pentru un alt stadiu al ciclului lor de viata,

chiar si in cazul in care acesti factori nu fac parte din structura lor materiala.

(4)Criteriile de atribuire nu au ca efect acordarea unei libertati de selectie nelimitate entitatii contractante. Ele asigura posibilitatea concurentei efective si sunt insotite de specificatii care permit verificarea efectiva a informatiilor furnizate de ofertanti, in scopul evaluarii modului in care ofertele indeplinesc criteriile de atribuire. In caz de indoiala, entitatile contractante verifica efectiv exactitatea informatiilor si dovezilor furnizate de ofertanti.

(5)Entitatea contractanta precizeaza, in documentele achizitiei, ponderea relativa pe care o acorda fiecarui criteriu ales pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, cu exceptia cazului in care aceasta este stabilita exclusiv pe baza pretului.

Aceasta pondere poate fi exprimata ca un interval a carui intindere maxima trebuie sa fie corespunzatoare.

In cazul in care ponderarea nu este posibila din motive obiective, entitatea contractanta indica criteriile in ordinea descrescatoare a importantei.

Art. 83: Calcularea costurilor pe ciclu de viata

(1)Calcularea costurilor pe ciclu de viata acopera, in masura in care sunt pertinente, toate sau o parte dintre urmatoarele costuri pe parcursul ciclului de viata al unui produs, serviciu sau al unei lucrari:

a)costurile suportate de entitatea contractanta sau de alti utilizatori, cum ar fi:

(i)costuri legate de achizitie;

(ii)costuri de utilizare, cum ar fi consumul de energie si de alte resurse;

(iii)costuri de intretinere;

(iv)costuri de la sfarsitul ciclului de viata, cum ar fi costurile de colectare si reciclare;

b)costuri determinate de efectele externe asupra mediului legate de produs, serviciu sau lucrari pe parcursul ciclului lor de viata, cu conditia ca valoarea monetara a acestora sa poata fi determinata si verificata; astfel de costuri pot include costul emisiilor de gaze cu efect de sera si al altor emisii poluante si alte costuri de atenuare a efectelor schimbarilor climatice.

(2)In cazul in care entitatile contractante evalueaza costurile folosind o abordare pe baza costului ciclului de viata, acestea indica in documentele achizitiei datele care trebuie furnizate de catre ofertanti si metoda pe care entitatea contractanta o va utiliza pentru a stabili costurile pe ciclu de viata pe baza acestor date.

Metoda utilizata pentru evaluarea costurilor determinate de efectele externe asupra mediului indeplineste toate conditiile urmatoare:

a)se bazeaza pe criterii nediscriminatorii si verificabile in mod obiectiv. In special, in cazul in care nu a fost elaborata in vederea aplicarii repetate sau continue, nu favorizeaza si nu dezavantajeaza in mod necuvenit anumiti operatori economici;

b)este accesibila tuturor partilor interesate;

c)datele solicitate pot fi furnizate printr-un efort rezonabil de catre operatori economici care dau dovada de o diligenta normala, inclusiv de operatori economici din tari terte care sunt parte la AAP sau la alte acorduri internationale in cadrul carora Uniunea si-a asumat obligatii.

(3)In toate cazurile in care o metoda comuna de calculare a costurilor pe ciclu de viata a devenit obligatorie printr-un act legislativ al Uniunii, respectiva metoda comuna se aplica pentru evaluarea costurilor pe ciclu de viata.

O lista a acestor acte legislative si, daca este necesar, acte delegate de completare a acestora figureaza in anexa XV.

Comisia este imputernicita sa adopte acte delegate in conformitate cu articolul 103 privind actualizarea acestei liste, atunci cand o actualizare a listei este necesara ca urmare a adoptarii unor noi dispozitii legislative prin care o metoda comuna devine obligatorie sau prin care se abroga sau se modifica legislatia existenta.

Art. 84: Oferte anormal de scazute

(1)Entitatile contractante solicita operatorilor economici sa explice pretul sau costurile propuse in oferta, in cazul in care ofertele par a fi anormal de scazute in raport cu lucrarile, produsele sau serviciile respective.

(2)Clarificarile mentionate la alineatul (1) se pot referi in mod concret la:

a)aspectele economice ale procesului de productie, ale prestarii serviciilor sau ale metodei de constructie;

b)solutiile tehnice adoptate sau conditiile exceptional de favorabile de care dispune ofertantul pentru furnizarea produselor sau a serviciilor, sau pentru executarea lucrarilor;

c)originalitatea lucrarilor, a produselor sau a serviciilor propuse de ofertant;

d)respectarea obligatiilor mentionate la articolul 36 alineatul (2);

e)respectarea obligatiilor mentionate la articolul 88;

f)posibilitatea ca ofertantul sa obtina un ajutor de stat.

(3)Entitatea contractanta evalueaza informatiile furnizate prin consultarea ofertantului. Ea poate respinge oferta numai atunci cand dovezile furnizate nu justifica in mod satisfacator nivelul scazut al pretului sau al costurilor propuse, tinand seama de elementele mentionate la alineatul (2).

Entitatile contractante resping oferta atunci cand constata ca aceasta este anormal de scazuta deoarece nu respecta obligatiile aplicabile mentionate la articolul 36 alineatul (2).

(4)In cazul in care o entitate contractanta stabileste ca o oferta este anormal de scazuta pentru ca ofertantul a obtinut un ajutor de stat, oferta poate fi respinsa doar din acest motiv numai dupa consultarea ofertantului, daca acesta nu este in masura sa demonstreze, intr-un termen suficient stabilit de entitatea contractanta, ca ajutorul in cauza este compatibil cu piata interna in sensul articolului 107 din TFUE. Entitatea contractanta care respinge o oferta in aceste circumstante aduce acest lucru la cunostinta Comisiei.

(5)Statele membre pun la dispozitia altor state membre, la cerere, prin cooperare administrativa, orice informatii de care dispun, cum ar fi legi, regulamente, contracte colective de munca universal aplicabile sau standarde tehnice nationale, referitoare la dovezile si documentele prezentate in legatura cu elementele mentionate la alineatul (2).

Sectiunea 4: Oferte care cuprind produse originare din tari terte si relatiile cu aceste tari

Art. 85: Oferte care cuprind produse originare din tari terte

(1)Prezentul articol se aplica ofertelor care cuprind produse originare din tari terte cu care Uniunea nu a incheiat, intr-un cadru multilateral sau bilateral, un acord care sa asigure accesul comparabil si efectiv al intreprinderilor din Uniune la piete ale acestor tari terte. Acest lucru nu aduce atingere obligatiilor Uniunii sau statelor membre fata de tarile terte.

(2)Orice oferta prezentata pentru atribuirea unui contract de produse poate fi respinsa in cazul in care proportia produselor originare din tari terte, determinata in conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European si al Consiliului (1), depaseste 50 % din valoarea totala a produselor care constituie oferta.

(1)Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European si al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).

In sensul prezentului articol, programele informatice folosite in echipamentele pentru retele de telecomunicatii sunt considerate produse.

(3)Sub rezerva celui de al doilea paragraf de la prezentul alineat, in cazul in care doua sau mai multe oferte sunt echivalente din punctul de vedere al criteriilor de atribuire definite la articolul 82, se prefera acele oferte care nu pot fi respinse in temeiul alineatului (2) de la prezentul articol. Valoarea acelor oferte este considerata echivalenta, in sensul prezentului articol, in cazul in care diferenta de pret nu depaseste 3 %.

Cu toate acestea, o oferta nu este preferata unei altei oferte in temeiul primului paragraf, in cazul in care acceptarea sa ar obliga entitatea contractanta sa achizitioneze un material cu caracteristici tehnice diferite de cele ale materialului existent, ceea ce ar determina o incompatibilitate sau dificultati tehnice de utilizare si de intretinere sau costuri disproportionate.

(4)In sensul prezentului articol, acele tari terte pentru care beneficiul prezentei directive a fost extins printr-o decizie a Consiliului in conformitate cu alineatul (1) nu se iau in considerare pentru stabilirea proportiei produselor originare din tari terte, mentionata la alineatul (2).

(5)Pana la 31 decembrie 2015 si ulterior in fiecare an, Comisia prezinta Consiliului un raport anual, referitor la progresele realizate in negocierile multilaterale sau bilaterale privind accesul intreprinderilor din Uniune la piete ale tarilor terte in domenii reglementate de prezenta directiva, la rezultatul obtinut in urma acestor negocieri, precum si la aplicarea efectiva a tuturor acordurilor incheiate.

Art. 86: Relatii cu tari terte in ceea ce priveste contractele de lucrari, produse si servicii

(1)Statele membre informeaza Comisia despre orice dificultati de ordin general, intampinate si semnalate de intreprinderile lor in fapt sau in drept, in ceea ce priveste obtinerea contractelor de servicii in tari terte.

(2)Comisia raporteaza Consiliului la 18 aprilie 2019 si ulterior periodic cu privire la deschiderea contractelor de servicii in tari terte si la progresul negocierilor cu aceste tari in aceasta privinta, in special in cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC).

(3)Comisia incearca, intervenind pe langa tarile terte interesate, sa remedieze orice situatie in care constata, fie pe baza rapoartelor mentionate la alineatul (2), fie pe baza altor informatii, ca, in contextul atribuirii de contracte de achizitii de servicii, o tara terta:

a)nu acorda intreprinderilor din Uniune acces efectiv, comparabil cu cel acordat de Uniune intreprinderilor din acea tara terta;

b)nu acorda intreprinderilor din Uniune beneficiul tratamentului national sau aceleasi posibilitati de concurenta ca si cele disponibile intreprinderilor nationale; sau

c)acorda intreprinderilor din alte tari terte un tratament mai favorabil decat intreprinderilor din Uniune.

(4)Statele membre informeaza Comisia cu privire la orice dificultati intampinate si raportate de intreprinderile lor in fapt sau in drept si care sunt datorate nerespectarii dispozitiilor dreptului international al muncii enumerate in anexa XIV, in cazul in care aceste intreprinderi au incercat sa obtina contracte in tari terte.

(5)In conditiile mentionate la alineatele (3) si (4), Comisia poate propune Consiliului, in orice moment, sa adopte un act de punere in aplicare, sa suspende sau sa restranga atribuirea contractelor de servicii pe o perioada care urmeaza a fi prevazuta in actul de punere in aplicare respectiv:

a)intreprinderilor guvernate de legislatia tarii terte respective;

b)intreprinderilor afiliate la intreprinderile specificate la litera (a) si care au sediul oficial in Uniune, dar care nu au legatura directa si efectiva cu economia unui stat membru;

c)intreprinderilor care prezinta oferte care au ca obiect servicii originare din tara terta respectiva.

Consiliul hotaraste, cu majoritate calificata, cat mai curand posibil.

Comisia poate propune masurile respective din proprie initiativa sau la cererea unui stat membru.

(6)Prezentul articol nu aduce atingere angajamentelor Uniunii fata de tarile terte, care deriva din acorduri internationale privind achizitiile publice, in special in cadrul OMC.

CAPITOLUL IV: Executarea contractului

Art. 87: Conditii de executare a contractului

Entitatile contractante pot stabili conditii speciale privind executarea unui contract, cu conditia ca acestea sa fie legate de obiectul contractului in sensul articolului 82 alineatul (3) si sa fie indicate in invitatia la procedura concurentiala de ofertare sau in documentele achizitiei. Aceste conditii pot include aspecte economice, legate de inovare, de mediu, sociale sau legate de ocuparea fortei de munca.

Art. 88: Subcontractarea

(1)Respectarea de catre subcontractanti a obligatiilor mentionate la articolul 36 alineatul (2) este asigurata prin intermediul unor actiuni corespunzatoare intreprinse de autoritatile nationale competente in limitele responsabilitatii si competentei lor.

(2)In documentele achizitiei, entitatea contractanta poate solicita sau poate fi obligata de un stat membru sa solicite ofertantului sa indice in oferta sa partea din contract pe care intentioneaza sa o subcontracteze unor terti, precum si subcontractantii propusi.

(3)Statele membre pot dispune ca, la cererea subcontractantului si atunci cand natura contractului permite acest lucru, entitatea contractanta sa transfere direct subcontractantului respectiv platile datorate pentru servicii, produse sau lucrari furnizate operatorului economic caruia i-a fost atribuit contractul (contractantul principal). Printre aceste masuri se pot numara mecanisme corespunzatoare care sa permita contractantului principal sa formuleze obiectii cu privire la platile necuvenite. Dispozitiile privind aceasta modalitate de plata se includ in documentele achizitiei.

(4)Alineatele (1)-(3) nu aduc atingere raspunderii contractantului principal.

(5)In cazul contractelor de achizitii de lucrari si in ceea ce priveste serviciile care urmeaza sa fie prestate la o instalatie aflata sub directa supraveghere a entitatii contractante, dupa atribuirea contractului si cel mai tarziu in momentul inceperii executarii acestuia, entitatea contractanta solicita contractantului principal sa ii indice numele, datele de contact si reprezentantii legali ai subcontractantilor sai implicati in lucrarile sau serviciile respective, in masura in care aceste informatii sunt cunoscute la momentul respectiv. Entitatea contractanta solicita contractantului principal sa ii notifice orice modificari ale acestor informatii pe durata contractului, precum si informatiile obligatorii privind eventualii noi subcontractanti implicati ulterior in lucrarile sau serviciile respective.

In pofida primului paragraf, statele membre pot impune direct asupra contractantului principal obligatia de a furniza informatiile solicitate.

Acolo unde este necesar in scopul aplicarii alineatului (6) litera (b) de la prezentul articol, informatiile solicitate sunt insotite de declaratiile pe propria raspundere ale subcontractantilor, in conformitate cu articolul 80 alineatul (3). Masurile de punere in aplicare prevazute la alineatul (8) de la prezentul articol pot prevedea ca subcontractantii prezentati dupa atribuirea contractului sa furnizeze certificatele si alte documente justificative in locul declaratiei pe propria raspundere.

Primul paragraf nu se aplica in cazul furnizorilor.

Entitatile contractante, din proprie initiativa sau la cererea statelor membre, pot extinde aplicarea obligatiilor prevazute la primul paragraf, de exemplu, la:

a)contractele de achizitii de produse, la contractele de achizitii de servicii altele decat cele referitoare la serviciile care urmeaza sa fie prestate la instalatiile aflate sub directa supraveghere a entitatii contractante sau la furnizorii implicati in contracte de achizitii de lucrari sau de servicii;

b)subcontractantii subcontractantilor contractantului principal sau la alte niveluri inferioare ale lantului de subcontractare.

(6)In scopul de a evita incalcarea obligatiilor mentionate la articolul 36 alineatul (2), pot fi luate masuri corespunzatoare, cum ar fi:

a)in cazul in care dreptul intern al unui stat membru prevede un mecanism de raspundere solidara intre subcontractanti si contractantul principal, statul membru in cauza se asigura ca normele relevante sunt aplicate in conformitate cu conditiile stabilite la articolul 36 alineatul (2);

b)in conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din prezenta directiva, autoritatile contractante pot sa verifice, din proprie initiativa sau la cererea statelor membre, daca exista motive de excludere a subcontractantilor in temeiul articolului 57 din Directiva 2014/24/UE. In astfel de cazuri, autoritatea contractanta solicita ca operatorul economic sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca exista motive obligatorii de excludere. Autoritatea contractanta, din proprie initiativa sau la cererea unui stat membru, poate solicita ca operatorul economic sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca exista motive neobligatorii de excludere.

(7)Statele membre pot sa prevada in dreptul intern norme mai stricte privind raspunderea sau sa le aprofundeze pe cele referitoare la platile directe catre subcontractanti, stipuland, de exemplu, ca aceste plati sa fie efectuate fara ca subcontractantii sa fie nevoiti sa solicite o astfel de plata directa.

(8)Statele membre care aleg sa prevada masuri in temeiul alineatului (3), (5) sau (6) precizeaza conditiile de punere in aplicare a acestora, prin acte cu putere de lege sau acte administrative si tinand seama de dreptul Uniunii. In acest caz, statele membre pot limita aplicabilitatea acestor masuri, de exemplu cu privire la anumite tipuri de contracte, anumite categorii de entitati contractante sau de operatori economici sau incepand cu anumite sume.

Art. 89: Modificarea contractului in cursul perioadei sale de valabilitate

(1)Contractele si acordurile-cadru pot fi modificate fara o noua procedura de achizitii in conformitate cu prezenta directiva in oricare dintre urmatoarele cazuri:

a)atunci cand modificarile, indiferent de valoarea lor monetara, au fost prevazute in documentele initiale ale achizitiei sub forma unor clauze sau optiuni de revizuire clare, precise si fara echivoc, printre care se pot numara clauze de revizuire a preturilor. Astfel de clauze precizeaza limitele si natura posibilelor modificari sau optiuni, precum si conditiile in care se poate recurge la acestea. Acestea nu prevad modificari sau optiuni care ar schimba caracterul general al contractului sau al acordului-cadru;

b)pentru lucrarile, serviciile sau produsele aditionale din partea contractantului initial, indiferent de valoarea lor, care au devenit necesare si care nu au fost incluse in procedura de achizitii initiala, iar schimbarea contractantului:

(i)nu poate fi realizata din motive economice sau tehnice, precum cerinte privind interschimbabilitatea sau interoperabilitatea cu echipamentele, programele informatice, serviciile sau instalatiile existente achizitionate in cadrul procedurii de achizitii initiale; si

(ii)ar cauza entitatii contractante inconveniente substantiale sau cresterea semnificativa a costurilor;

c)atunci cand sunt indeplinite toate conditiile urmatoare:

(i)necesitatea modificarii a survenit in urma unor circumstante pe care o entitate contractanta care actioneaza cu diligenta nu ar fi putut sa le prevada;

(ii)modificarea nu aduce atingere caracterului general al contractului;

d)atunci cand un nou contractant il inlocuieste pe cel caruia entitatea contractanta i-a atribuit initial contractul, drept consecinta:

(i)a unei clauze sau optiuni de revizuire fara echivoc, in conformitate cu litera (a);

(ii)a preluarii pozitiei contractantului initial prin succesiune universala sau partiala, ca urmare a unor operatiuni de restructurare a societatii comerciale, inclusiv preluare, fuziune, achizitie sau insolventa, de catre un alt operator economic care indeplineste criteriile de selectie calitativa stabilite initial, cu conditia ca aceasta sa nu implice alte modificari substantiale ale contractului si sa nu se faca in scopul de a eluda aplicarea prezentei directive; sau

(iii)a asumarii de catre entitatea contractanta insasi a obligatiilor contractantului principal fata de subcontractantii sai, in cazul in care aceasta posibilitate este prevazuta in legislatia nationala in temeiul articolului 88;

e)atunci cand modificarile, indiferent de valoarea lor, nu sunt substantiale in sensul alineatului (4).

Entitatile contractante care modifica un contract in cazurile prevazute la literele (b) si (c) de la prezentul alineat publica un anunt in acest sens in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Astfel de anunturi contin informatiile prevazute in anexa XVI si se publica in conformitate cu articolul 71.

(2)In plus, fara a exista nevoia de a verifica daca sunt indeplinite conditiile prevazute la alineatul (4) literele (a)-(d), contractele pot fi modificate fara a fi necesara o noua procedura de achizitii in conformitate cu prezenta directiva si atunci cand valoarea modificarii este mai mica decat ambele valori urmatoare:

(i)pragurile stabilite la articolul 1 5; si

(ii)10 % din valoarea contractului initial pentru contractele de achizitii de servicii sau de produse si 15 % din valoarea contractului initial pentru contractele de achizitii de lucrari.

Cu toate acestea, modificarea nu poate aduce atingere caracterului general al contractului sau al acordului-cadru. In cazul in care se efectueaza mai multe modificari succesive, evaluarea se face pe baza valorii nete cumulate a acestora.

(3)Pentru calcularea pretului mentionat la alineatul (2), pretul actualizat constituie valoarea de referinta atunci cand contractul include o clauza de indexare.

(4)Modificarea unui contract sau a unui acord-cadru in cursul perioadei sale de valabilitate este considerata a fi substantiala in sensul alineatului (1) litera (e) atunci cand, prin aceasta modificare, contractul sau acordul-cadru prezinta caracteristici care difera in mod substantial de cele ale documentului initial. In orice caz, fara a aduce atingere alineatelor (1) si (2), o modificare este considerata a fi substantiala atunci cand este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:

a)modificarea introduce conditii care, daca ar fi fost incluse in procedura initiala de achizitii, ar fi permis admiterea altor candidati decat cei selectati initial sau acceptarea unei alte oferte decat cea acceptata initial sau ar fi atras alti participanti la procedura de achizitii;

b)modificarea schimba balanta economica a contractului sau a acordului-cadru in favoarea contractantului intr-un mod care nu a fost prevazut in contractul sau acordul-cadru initial;

c)modificarea extinde domeniul de aplicare al contractului sau al acordului-cadru in mod considerabil;

d)un nou contractant il inlocuieste pe cel caruia entitatea contractanta i-a atribuit initial contractul, in alte cazuri decat cele prevazute la alineatul (1) litera (d).

(5)Pentru alte modificari ale dispozitiilor unui contract de achizitii de lucrari, produse sau servicii sau ale unui acord-cadru in cursul perioadei sale de valabilitate decat cele prevazute la alineatele (1) si (2), este necesara o noua procedura de achizitii in conformitate cu prezenta directiva.

Art. 90: Incetarea contractului

Statele membre se asigura ca entitatile contractante au posibilitatea, cel putin in urmatoarele circumstante si in conditiile stabilite de legislatia nationala aplicabila, de a determina incetarea unui contract de achizitii de lucrari, de produse sau de servicii in perioada sa de valabilitate, in cazul in care:

(a)contractul a facut obiectul unei modificari substantiale care ar necesita o noua procedura de achizitii publice in conformitate cu articolului 89;

(b)contractantul se afla, la momentul atribuirii contractului, in una dintre situatiile mentionate la articolul 57 alineatul (1) din Directiva 2014/24/UE si, prin urmare, ar fi trebuit sa fie exclus din procedura de achizitii in temeiul articolului 80 alineatul (1) al doilea paragraf din prezenta directiva;

(c)contractul nu ar fi trebuit sa fie atribuit contractantului avand in vedere o incalcare grava a obligatiilor care rezulta din tratate si din prezenta directiva, care a fost declarata de Curtea de Justitie a Uniunii Europene printr-o procedura in temeiul articolului 258 din TFUE.

TITLUL III: REGIMURI SPECIALE DE ACHIZITII

CAPITOLUL I: Servicii sociale si alte servicii specifice

Art. 91: Atribuirea contractelor care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice

Contractele care au ca obiect servicii sociale si alte servicii specifice enumerate in anexa XVII se atribuie conform dispozitiilor prezentului capitol daca valoarea contractelor respective este egala cu sau mai mare decat pragul precizat la articolul 15 litera (c).

Art. 92: Publicarea anunturilor

(1)Entitatile contractante care intentioneaza sa atribuie un contract pentru serviciile mentionate la articolul 91 isi fac cunoscuta intentia prin oricare dintre urmatoarele mijloace:

a)prin intermediul unui anunt de participare; sau

b)prin intermediul unui anunt orientativ periodic, care se publica in mod continuu. Anuntul orientativ periodic se refera in mod specific la tipurile de servicii care vor face obiectul contractelor care urmeaza sa fie atribuite. Acesta indica faptul ca contractele vor fi acordate fara publicare ulterioara si invita operatorii economici interesati sa isi exprime interesul in scris; sau

c)prin intermediul unui anunt privind existenta unui sistem de calificare, care se publica in mod continuu.

Cu toate acestea, primul paragraf nu se aplica in cazul in care ar fi putut fi folosita o procedura de negociere fara invitatie prealabila la o procedura concurentiala de ofertare, in conformitate cu articolul 50 privind atribuirea unui contract de servicii.

(2)Entitatile contractante care au atribuit un contract pentru serviciile mentionate la articolul 91 fac cunoscute rezultatele prin intermediul unui anunt de atribuire a contractului. Ele pot grupa insa respectivele anunturi trimestrial. In acest caz, acestea trimit anunturile grupate in termen de 30 de zile de la incheierea fiecarui trimestru.

(3)Anunturile mentionate la alineatele (1) si (2) de la prezentul articol contin informatiile prevazute in anexa XVIII, respectiv in partea A, B, C sau D, conform formularelor standard de anunt. Comisia stabileste formularele standard prin intermediul actelor de punere in aplicare. Respectivele acte de punere in aplicare se adopta in conformitate cu procedura de consultare mentionata la articolul 105.

(4)Anunturile prevazute la prezentul articol se publica in conformitate cu articolul 71.

Art. 93: Principii de atribuire a contractelor

(1)Statele membre instituie norme nationale pentru atribuirea contractelor care fac obiectul prezentului capitol, in scopul garantarii faptului ca entitatile contractante respecta principiul transparentei si al egalitatii de tratament pentru operatorii economici. Statele membre au libertatea de a stabili normele procedurale aplicabile, atat timp cat aceste norme permit entitatilor contractante sa tina seama de specificul serviciilor in cauza.

(2)Statele membre se asigura ca entitatile contractante pot sa tina seama de nevoia de a asigura calitatea, continuitatea, accesibilitatea, preturile convenabile, disponibilitatea si caracterul cuprinzator al serviciilor, de nevoile specifice ale diferitelor categorii de utilizatori, inclusiv ale grupurilor dezavantajate si vulnerabile, de implicarea si responsabilizarea utilizatorilor, precum si de inovare. De asemenea, statele membre pot prevedea ca alegerea furnizorului de servicii sa se faca pe baza ofertei care prezinta cel mai bun raport pret-calitate, tinandu-se seama de criteriile de calitate si de durabilitate ale serviciilor sociale.

Art. 94: Contracte rezervate pentru anumite servicii

(1)Statele membre pot prevedea faptul ca entitatile contractante care sunt autoritati contractante pot rezerva dreptul organizatiilor de a participa la proceduri de atribuire a contractelor de achizitii publice destinate exclusiv serviciilor de sanatate, sociale si culturale mentionate la articolul 91, care sunt cuprinse in codurile CPV 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, de la 85000000-9 la 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8.

(2)O organizatie mentionata la alineatul (1) indeplineste toate conditiile urmatoare:

a)obiectivul sau este urmarirea unei misiuni in domeniul serviciilor publice, legata de prestarea serviciilor mentionate la alineatul (1);

b)profiturile sunt reinvestite in vederea realizarii obiectivului organizatiei. In cazul in care profiturile sunt distribuite sau redistribuite, acest lucru ar trebui sa se bazeze pe considerente legate de participare;

c)structurile de conducere sau de capital ale organizatiei care executa contractul se bazeaza pe principiul participarii angajatilor la capital sau necesita participarea activa a angajatilor, a utilizatorilor sau a partilor interesate; si

d)organizatiei nu i-a fost atribuit un contract pentru serviciile in cauza de catre autoritatea contractanta respectiva, in temeiul prezentului articol, in ultimii trei ani.

(3)Durata maxima a contractului este de trei ani.

(4)In invitatia la procedura concurentiala de ofertare se face trimitere la prezentul articol.

(5)In pofida dispozitiilor articolului 108, Comisia evalueaza efectele prezentului articol si prezinta un raport Parlamentului European si Consiliului la 18 aprilie 2019.

CAPITOLUL II: Norme aplicabile concursurilor de proiecte

Art. 95: Domeniu de aplicare

(1)Prezentul capitol se aplica in cazul concursurilor de proiecte organizate in cadrul unei proceduri de achizitii pentru un contract de servicii, cu conditia ca valoarea estimata a contractului, fara TVA, inclusiv eventualele premii sau plati acordate participantilor, sa fie egala cu sau mai mare decat suma mentionata la articolul 15 litera (a).

(2)Prezentul capitol se aplica tuturor concursurilor de proiecte in cadrul carora valoarea totala a premiilor si platilor acordate participantilor, inclusiv valoarea estimata, fara TVA, a contractului de servicii care ar putea fi incheiat ulterior in temeiul articolului 50 litera (j) daca entitatea contractanta nu exclude o astfel de atribuire in anuntul de concurs, este egala cu sau mai mare decat suma mentionata la articolul 15 litera (a).

Art. 96: Anunturi

(1)Entitatile contractante care intentioneaza sa organizeze un concurs de proiecte lanseaza invitatia la procedura concurentiala de ofertare prin intermediul unui anunt de concurs.

Atunci cand acestea intentioneaza sa atribuie un contract de servicii in urma concursului in conformitate cu articolul 50 litera (j), acest fapt este indicat in anuntul de concurs de proiecte.

Entitatile contractante care au organizat un concurs de proiecte fac cunoscute rezultatele prin intermediul unui anunt.

(2)Invitatia la procedura concurentiala de ofertare contine informatiile prevazute in anexa XIX, iar anuntul privind rezultatele unui concurs de proiecte contine informatiile prevazute in anexa XX, conform formularelor standard. Comisia stabileste formularele standard respective prin intermediul actelor de punere in aplicare. Respectivele acte de punere in aplicare se adopta in conformitate cu procedura de consultare mentionata la articolul 105.

Anuntul privind rezultatele unui concurs de proiecte este transmis Oficiului pentru Publicatii al Uniunii Europene in termen de 30 de zile de la data incheierii concursului de proiecte.

In cazul in care comunicarea informatiilor referitoare la rezultatele concursului ar impiedica aplicarea legii, ar fi contrara in alt mod interesului public sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui anumit operator economic public sau privat, sau ar putea aduce atingere concurentei loiale intre operatorii economici, astfel de informatii pot sa nu fie publicate.

(3)Articolul 71 alineatele (2)-(6) se aplica si anunturilor privind concursurile de proiecte.

Art. 97: Norme privind organizarea concursurilor de proiecte, selectarea participantilor si a juriului

(1)Atunci cand organizeaza concursuri de proiecte, entitatile contractante aplica proceduri adaptate la titlul I si la prezentul capitol.

(2)Accesul participantilor la concursurile de proiecte nu poate fi limitat:

a)la teritoriul sau la o parte din teritoriul unui stat membru;

b)de faptul ca, in temeiul legislatiei statului membru in care se organizeaza concursul, ar trebui sa se prezinte fie persoane fizice, fie persoane juridice.

(3)In cazul in care concursurile de proiecte prevad un numar limitat de participanti, entitatile contractante stabilesc criterii de selectie clare si nediscriminatorii. In toate cazurile, numarul de candidati invitati sa participe este suficient pentru a asigura o concurenta reala.

(4)Juriul este alcatuit exclusiv din persoane fizice independente fata de participantii la concurs. In cazul in care, pentru a participa la un concurs, participantii au nevoie de o anumita calificare profesionala, cel putin o treime din membrii juriului trebuie sa detina calificarea respectiva sau o calificare echivalenta.

Art. 98: Deciziile juriului

(1)Juriul dispune de autonomie in deciziile sau avizele sale.

(2)Juriul analizeaza planurile si proiectele depuse de candidati asigurand anonimatul acestora si bazandu-se exclusiv pe criteriile prevazute de anuntul de concurs.

(3)Juriul consemneaza, intr-un raport semnat de membrii sai, clasamentul proiectelor pe care il stabileste in functie de meritele fiecarui proiect, precum si observatiile si orice alte puncte care trebuie clarificate.

(4)Anonimatul este respectat pana la momentul deciziei sau avizului juriului.

(5)Candidatii pot fi invitati, daca este necesar, sa raspunda intrebarilor pe care juriul le-a consemnat in procesul-verbal, in vederea clarificarii oricarui aspect privind proiectele.

(6)Se intocmeste un proces-verbal complet al dialogului dintre membrii juriului si candidati.

TITLUL IV: GUVERNANTA

Art. 99: Asigurarea punerii in aplicare

(1)In vederea asigurarii punerii in aplicare corecte si eficiente, statele membre se asigura ca cel putin sarcinile stabilite in prezentul articol sunt indeplinite de una sau mai multe autoritati, organisme sau structuri. Acestea informeaza Comisia cu privire la toate autoritatile sau structurile competente pentru indeplinirea sarcinilor respective.

(2)Statele membre se asigura ca aplicarea normelor in materie de achizitii publice este monitorizata.

In cazul in care autoritatile sau structurile de monitorizare identifica, din proprie initiativa sau dupa primirea unor informatii, incalcari specifice sau probleme sistemice, acestea sunt imputernicite sa indice aceste probleme autoritatilor nationale de audit, instantelor sau altor autoritati sau structuri competente, cum sunt Ombudsmanul, parlamentele nationale sau comitetele acestora.

(3)Rezultatele activitatilor de monitorizare in conformitate cu alineatul (2) se pun la dispozitia publicului prin intermediul unor mijloace de informare adecvate. Aceste rezultate se pun, de asemenea, la dispozitia Comisiei. De exemplu, acestea pot fi integrate in rapoartele de monitorizare mentionate la al doilea paragraf de la prezentul alineat.

Pana la 18 aprilie 2017 si, ulterior, la fiecare trei ani, statele membre transmit Comisiei un raport de monitorizare care include, dupa caz, informatii privind cele mai frecvente surse de aplicare gresita sau de incertitudine juridica, inclusiv posibile probleme structurale sau recurente in aplicarea normelor, privind nivelul participarii IMM-urilor la achizitiile publice si privind prevenirea, detectarea si raportarea adecvata a cazurilor de frauda, coruptie, conflict de interese si alte nereguli grave in achizitiile publice.

Comisia poate solicita statelor membre, cel mult o data la trei ani, sa furnizeze informatii privind punerea in practica a politicilor nationale strategice de achizitii publice.

In sensul prezentului alineat, „IMM-urile” sunt definite conform Recomandarii 2003/361/CE a Comisiei (1).

(1)Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microintreprinderilor si a intreprinderilor mici si mijlocii, (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).

Pe baza datelor primite in temeiul prezentului alineat, Comisia publica periodic un raport privind punerea in aplicare si cele mai bune practici privind politicile nationale de achizitii publice in cadrul pietei interne.

(4)Statele membre se asigura ca:

a)sunt disponibile gratuit informatii si orientari privind interpretarea si aplicarea legislatiei Uniunii privind achizitiile publice pentru a ajuta autoritatile contractante si operatorii economici, in special IMM-urile, sa aplice in mod corect normele Uniunii privind achizitiile publice; si

b)sprijinul este disponibil autoritatilor contractante in vederea planificarii si desfasurarii procedurilor de achizitii publice.

(5)Statele membre, fara a aduce atingere procedurilor generale si metodelor de lucru stabilite de Comisie in ceea ce priveste comunicarea si contactele sale cu statele membre, desemneaza un punct de referinta pentru cooperarea cu Comisia in ceea ce priveste aplicarea legislatiei in materie de achizitii publice.

(6)Autoritatile contractante, cel putin pe durata contractului, pastreaza copii ale tuturor contractelor incheiate care au o valoare egala sau mai mare decat:

a)1 000 000 EUR in cazul contractelor de produse sau de servicii;

b)10 000 000 EUR in cazul contractelor de lucrari.

Autoritatile contractante acorda acces la contractele mentionate; cu toate acestea, accesul la anumite documente sau informatii poate fi refuzat, in masura si in conditiile prevazute de reglementarile Uniunii sau de cele nationale aplicabile in materie de acces la documente si protectia datelor.

Art. 100: Rapoarte individuale privind procedurile de atribuire a contractelor

(1)Entitatile contractante pastreaza informatii corespunzatoare referitoare la fiecare contract sau la fiecare acord-cadru reglementat de prezenta directiva si la fiecare situatie in care s-a instituit un sistem dinamic de achizitii. Aceste informatii sunt suficiente pentru a le permite, la o data ulterioara, sa justifice deciziile luate in legatura cu:

a)calificarea si selectarea operatorilor economici si atribuirea contractelor;

b)utilizarea de proceduri de negociere fara o invitatie de participare la o procedura concurentiala de ofertare in temeiul articolului 50;

c)neaplicarea dispozitiilor de la titlul II capitolele II-IV in temeiul derogarilor prevazute la titlul I capitolele II si III;

d)dupa caz, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decat cele electronice pentru depunerea electronica.

In masura in care anuntul de atribuire a contractului intocmit in temeiul articolului 70 sau al articolului 92 alineatul (2) contine informatiile solicitate in prezentul alineat, entitatile contractante pot utiliza respectivul anunt.

(2)Entitatile contractante documenteaza evolutia tuturor procedurilor de achizitie, indiferent daca procedurile sunt efectuate prin mijloace electronice sau nu. In acest scop, acestea se asigura ca pastreaza suficienta documentatie pentru a justifica deciziile luate in toate etapele procedurii de achizitie, cum ar fi documentatia privind comunicarile cu operatorii economici si deliberarile interne, pregatirea documentelor achizitiei, de dialog sau de negociere, dupa caz, precum si etapele de selectie si de atribuire a contractului. Documentatia se pastreaza timp de minim trei ani de la data atribuirii contractului.

(3)Informatiile sau documentatia, sau elementele principale ale acestora, sunt comunicate Comisiei sau autoritatilor, organismelor sau structurilor nationale mentionate la articolul 99, la solicitarea acestora.

Art. 101: Raportari nationale si informatii statistice

(1)Comisia revizuieste calitatea si exhaustivitatea datelor care pot fi extrase din anunturile mentionate la articolele 67-71, 92 si 96, care sunt publicate in conformitate cu anexa IX.

In cazul in care calitatea si exhaustivitatea datelor mentionate in prezentul articol la primul paragraf nu se conformeaza obligatiilor specificate la articolul 67 alineatul (1), articolul 68 alineatul (1), articolul 69, articolul 70 alineatul (1), articolul 92 alineatul (3) si la articolul 96 alineatul (2), Comisia solicita informatii complementare din partea statului membru vizat. Intr-un termen rezonabil, statul membru vizat furnizeaza informatiile statistice lipsa solicitate de Comisie.

(2)Pana la 18 aprilie 2017 si, ulterior, la a fiecare trei ani, statele membre inainteaza Comisiei un raport statistic privind achizitiile publice care ar fi fost reglementate de prezenta directiva in cazul in care valoarea acestora ar fi depasit pragul relevant prevazut la articolul 15, indicand o estimare a valorii totale agregate a acestor achizitii pe parcursul perioadei in cauza. Estimarea respectiva poate, in special, sa se bazeze pe datele disponibile in cadrul cerintelor de publicare la nivel national sau pe estimari bazate pe esantioane.

Raportul respectiv poate fi inclus in raportul mentionat la articolul 99 alineatul (3).

Art. 102: Cooperare administrativa

(1)Statele membre isi furnizeaza reciproc asistenta si adopta masuri de cooperare eficace intre ele pentru a asigura schimbul de informatii cu privire la aspectele mentionate la articolele 62, 81 si 84. Ele asigura confidentialitatea informatiilor care fac obiectul acestui schimb.

(2)Autoritatile competente din toate statele membre in cauza fac schimb de informatii respectand normele privind protectia datelor cu caracter personal prevazute in Directiva 95/46/CE a Parlamentului European si a Consiliului (1) si de Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European si a Consiliului (2).

(1)Directiva 95/46/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).

(2)Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale si protejarea confidentialitatii in sectorul comunicatiilor publice (Directiva asupra confidentialitatii si comunicatiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

(3)Pentru a testa oportunitatea utilizarii Sistemului de informare al pietei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 in scopul desfasurarii schimbului de informatii prevazut in prezenta directiva, se lanseaza un proiect-pilot cel tarziu la 18 aprilie 2015.

TITLUL V: COMPETENTE DELEGATE, COMPETENTE DE PUNERE IN APLICARE SI DISPOZITII FINALE

Art. 103: Exercitarea delegarii

(1)Competenta de a adopta acte delegate este conferita Comisiei in conditiile prevazute la prezentul articol.

(2)Competenta de a adopta acte delegate mentionata la articolele 4, 17, 40, 41, 76 si 83 se confera Comisiei pentru o perioada nedeterminata, incepand de la 17 aprilie 2014.

(3)Delegarea de competente mentionata la articolele 4, 17, 40, 41, 76 si 83 poate fi revocata oricand de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capat delegarii de competente specificata in decizia respectiva. Decizia produce efecte din ziua care urmeaza datei publicarii deciziei in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o data ulterioara mentionata in decizie. Ea nu aduce atingere validitatii actelor delegate aflate deja in vigoare.

(4)De indata ce adopta un act delegat, Comisia il notifica simultan Parlamentului European si Consiliului.

(5)Un act delegat adoptat in temeiul articolelor 4, 17, 40, 41, 76 si 83 intra in vigoare numai in cazul in care nici Parlamentul European si nici Consiliul nu au formulat obiectiuni in termen de doua luni de la notificarea respectivului act catre Parlamentul European si Consiliu sau in cazul in care, inaintea expirarii termenului respectiv, Parlamentul European si Consiliul au informat Comisia ca nu vor formula obiectiuni. Respectivul termen se prelungeste cu doua luni la initiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Art. 104: Procedura de urgenta

(1)Actele delegate adoptate in temeiul prezentului articol intra imediat in vigoare si se aplica atat timp cat nu se formuleaza nicio obiectiune in conformitate cu alineatul (2). Notificarea unui act delegat transmisa Parlamentului European si Consiliului prezinta motivele pentru care s-a recurs la procedura de urgenta.

(2)Parlamentul European sau Consiliul poate formula obiectiuni la un act delegat in conformitate cu procedura mentionata la articolul 103 alineatul (5). Intr-un astfel de caz, Comisia abroga actul fara intarziere, in urma notificarii deciziei Parlamentului European sau a Consiliului de a formula obiectiuni.

Art. 105: Procedura comitetului

(1)Comisia este asistata de Comitetul consultativ pentru achizitiile publice infiintat prin Decizia 71/306/CEE a Consiliului (3). Respectivul comitet este un comitet in intelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(3)Decizia 71/306/CEE a Consiliului din 26 iulie 1971 de instituire a Comitetului consultativ pentru achizitiile publice de lucrari (JO L 185, 16.8.1971, p. 15).

(2)In cazul in care se face trimitere la prezentul alineat, se aplica articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(3)In cazul in care se face trimitere la prezentul alineat, se aplica articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Art. 106: Transpunere si dispozitii tranzitorii

(1)Statele membre asigura intrarea in vigoare a actelor cu putere de lege si a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pana la 18 aprilie 2016. Statele membre comunica de indata Comisiei textul acestor dispozitii.

(2)In pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amana aplicarea articolului 40 alineatul (1) pana la 18 octombrie 2018, cu exceptia cazului in care utilizarea mijloacelor electronice este obligatorie in conformitate cu articolul 52, articolul 53, articolul 54, articolul 55 alineatul (3), articolul 71 alineatul (2) sau articolul 73.

In pofida alineatului (1) de la prezentul articol, statele membre pot amana aplicarea articolului 40 alineatul (1) in cazul organismelor centrale de achizitie in temeiul articolului 55 alineatul (3) poate fi amanata de statele membre pana la 18 aprilie 2017.

In cazul in care un stat membru alege sa amane aplicarea articolului 40 alineatul (1), statul membru respectiv se asigura ca entitatile contractante pot alege, pentru toate actele de comunicare si de schimb de informatii, intre urmatoarele mijloace de comunicare:

a)mijloace electronice in conformitate cu articolul 40;

b)posta sau alt transportator adecvat;

c)fax;

d)o combinatie a acestor mijloace.

(3)Atunci cand statele membre adopta masurile mentionate la alineatele (1) si (2), acestea cuprind o trimitere la prezenta directiva sau sunt insotite de o astfel de trimitere la data publicarii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Statele membre comunica Comisiei textul principalelor dispozitii de drept intern pe care le adopta in domeniul reglementat de prezenta directiva.

Art. 107: Abrogare

Directiva 2004/17/CE se abroga incepand cu 18 aprilie 2016.

Trimiterile la directiva abrogata se interpreteaza ca trimiteri la prezenta directiva si se citesc in conformitate cu tabelul de corespondenta prevazut in anexa XXI.

Art. 108: Revizuire

Comisia reexamineaza efectele economice pe piata interna, in special din perspectiva unor factori precum atribuirea transfrontaliera a contractelor si costurile de tranzactionare, care rezulta din aplicarea pragurilor stabilite la articolul 15 si prezinta un raport in acest sens Parlamentului European si Consiliului pana la 18 aprilie 2019.

Acolo unde este posibil si adecvat, Comisia ia in considerare posibilitatea de a sugera o crestere a valorilor pragurilor aplicabile in temeiul AAP, in cadrul urmatoarei runde de negocieri. In cazul unor modificari ale valorilor pragurilor aplicabile in temeiul AAP, raportul este urmat, dupa caz, de o propunere legislativa de modificare a pragurilor stabilite in prezenta directiva.

Art. 109: Intrare in vigoare

Prezenta directiva intra in vigoare in a douazecea zi de la data publicarii in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Art. 110: Destinatari

Prezenta directiva se adreseaza statelor membre.

-****-

Adoptata la Strasbourg, 26 februarie 2014.

Pentru Parlamentul European

Presedintele

M. SCHULZ

Pentru Consiliu

Presedintele

D. KOURKOULAS

ANEXA I: LISTA ACTIVITATILOR MENTIONATE LA ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2 LITERA (A)

In cazul unei interpretari diferite intre CPV si NACE, se aplica nomenclatura CPV.

NACE (1) Cod CPV
SECTIUNEA F CONSTRUCTII
Diviziune Grupa Clasa Descriere Note
45 Constructii Aceasta diviziune include:

constructia de cladiri si lucrari noi, restaurare si reparatii curente.

45000000
45.1 Pregatirea santierelor 45100000
45.11 Demolari de cladiri; terasamente Aceasta clasa include:

– demolarea cladirilor si a altor structuri;

– degajarea santierelor;

– lucrari de terasament: excavarea, umplerea, nivelarea santierelor de constructii, sapare de santuri, indepartarea rocilor, demolare prin explozie etc.;

– pregatirea santierelor pentru exploatare miniera;

– indepartarea solului si alte lucrari de dezvoltare si pregatire a terenurilor si a santierelor miniere.

Aceasta clasa cuprinde, de asemenea:

– drenarea santierelor de constructii;

– drenarea terenurilor agricole si forestiere.

45110000
45.12 Lucrari de foraj si sondaj Aceasta clasa include:

– sondaje experimentale, foraje de recunoastere si carotaje pentru constructii, precum si pentru studii geofizice, geologice sau alte studii similare.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– forarea puturilor de extractie a titeiului sau a gazelor naturale, a se vedea 11.20;

– forarea puturilor de apa, a se vedea 45.25;

– saparea de puturi, a se vedea 45.25;

– prospectarea zacamintelor de titei si de gaze naturale, precum si studiile geofizice, geologice si seismice, a se vedea 74.20.

45120000
45.2 Lucrari de constructii complete sau partiale; lucrari de geniu civil 45200000
45.21 Lucrari generale de constructii de cladiri si lucrari de geniu civil Aceasta clasa include:

– constructii de cladiri de toate tipurile si constructii civile;

– poduri, inclusiv cele destinate sustinerii soselelor suspendate, viaducte, tuneluri si pasaje subterane;

– conducte, linii de comunicatii si linii electrice pentru transport pe distante mari;

– conducte, linii de comunicatii si linii electrice pentru retele urbane;

– lucrari conexe de amenajare urbana;

– asamblarea si montarea de constructii prefabricate pe santiere.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– servicii referitoare la extractia titeiului si a gazelor naturale, a se vedea 11.20;

– constructia de lucrari complet prefabricate din elemente din alte materiale decat betonul fabricate de unitatea care executa lucrarile, a se vedea diviziunile 20, 26 si 28;

– lucrari de constructii, altele decat cele de cladiri, pentru stadioane, piscine, sali de sport, terenuri de tenis, circuite de golf si alte instalatii sportive, a se vedea 45.23;

– lucrari de instalatii pentru constructii, a se vedea 45.3;

– lucrari de finisare, a se vedea 45.4;

– activitati de arhitectura si de inginerie, a se vedea 74.20;

– gestionarea proiectelor de constructii, a se vedea 74.20.

45210000

cu exceptia

– 45213316

45220000

45231000

45232000

45.22 Ridicarea de sarpante si acoperisuri Aceasta clasa include:

– ridicarea de sarpante;

– montarea acoperisurilor;

– lucrari de impermeabilizare.

45261000
45.23 Constructii de autostrazi, sosele, aerodromuri si complexe sportive Aceasta clasa include:

– constructia de autostrazi, de drumuri, de sosele, alte cai pentru vehicule si pietoni;

– constructia de cai ferate;

– constructia de piste de aterizare-decolare;

– lucrari de constructii, altele decat cele de cladiri, pentru stadioane, piscine, sali de sport, terenuri de tenis, circuite de golf si alte instalatii sportive;

– marcarea cu vopsea a suprafetelor rutiere si a spatiilor de parcare.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– terasamentele preliminare, a se vedea 45.11.

45212212 si DA03

45230000

cu exceptia:

– 45231000

– 45232000

– 45234115

45.24 Lucrari hidrotehnice Aceasta clasa include

– constructia de:

– cai navigabile, porturi, lucrari fluviale, porturi de agrement (marinas), ecluze etc.;

– baraje si diguri;

– dragare;

– lucrari subacvatice.

45240000
45.25 Alte lucrari de constructii care implica lucrari speciale Aceasta clasa include:

– activitatile de constructii specializate care implica un aspect comun pentru mai multe tipuri de lucrari si care necesita competente sau echipamente specializate;

– realizarea de fundatii, inclusiv instalarea pilotilor;

– forarea si constructia de puturi de apa, saparea de puturi;

– montarea elementelor de structura metalica ce nu sunt fabricate de unitatea care executa lucrarile;

– indoirea structurilor metalice;

– lucrari de zidire cu caramida sau piatra;

– montarea si demontarea schelelor si a platformelor de lucru proprii sau inchiriate;

– constructia de cosuri de fum si de cuptoare industriale.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– inchirierea de schele fara montare si demontare, a se vedea 71.32.

45250000

45262000

45.3 Lucrari de instalatii 45300000
45.31 Lucrari de instalatii electrice Aceasta clasa include:

instalarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, a urmatoarelor elemente:

– cabluri si conexiuni electrice;

– sisteme de telecomunicatii;

– instalatii electrice de incalzire;

– antene pentru cladiri rezidentiale;

– sisteme de alarma impotriva incendiilor;

– sisteme de alarma antiefractie;

– ascensoare si scari rulante;

– paratrasnete etc.

45213316

45310000

cu exceptia:

– 45316000

45.32 Lucrari de izolare Aceasta clasa include:

– instalarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, de izolatii termice, acustice sau impotriva vibratiilor.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– lucrari de impermeabilizare, a se vedea 45.22.

45320000
45.33 Instalatii Aceasta clasa include:

– instalarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, a urmatoarelor elemente:

– instalatii si echipamente sanitare;

– echipamente pentru distributia gazelor;

– echipamente si conducte de incalzire, de ventilare, de refrigerare sau de climatizare;

– instalatii de stingere a incendiilor cu sprinklere.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– instalarea sistemelor electrice de incalzire, a se vedea 45.31.

45330000
45.34 Alte lucrari de instalatii Aceasta clasa include:

– instalarea sistemelor de iluminat si de semnalizare pentru sosele, cai ferate, aeroporturi si porturi;

– instalarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, a instalatiilor si a echipamentelor neclasificate in alta parte.

45234115

45316000

45340000

45.4 Lucrari de finisare 45400000
45.41 Tencuire Aceasta clasa include:

– aplicarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, a ipsosului si a stucului pentru structuri sau ornamente interioare si exterioare, inclusiv a materialelor de fatuire asociate.

45410000
45.42 Tamplarie si dulgherie Aceasta clasa include:

– instalarea de usi, ferestre, tocuri si rame pentru usi si ferestre, bucatarii echipate, scari, echipamente pentru magazine si echipamente similare, din lemn sau din alte materiale, care nu sunt fabricate de unitatea care executa lucrarile;

– amenajari interioare, precum plafoane, lambriuri din lemn, compartimentari mobile etc.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– acoperirea cu parchet sau alte pardoseli din lemn, a se vedea 45.43.

45420000
45.43 Imbracarea podelelor si a peretilor Aceasta clasa include:

– instalarea, in cladiri sau in alte proiecte de constructii, a urmatoarelor elemente:

– dale din ceramica, beton sau piatra pentru pereti sau podele;

– parchete si alte pardoseli din lemn, mochete si linoleum;

– inclusiv din cauciuc sau plastic;

– materiale de placare a podelelor sau a peretilor din terrazzo, marmura, granit sau ardezie;

– tapete.

45430000
45.44 Vopsitorie si montare de geamuri Aceasta clasa include:

– vopsirea interioara si exterioara a cladirilor;

– vopsirea structurilor de constructii civile;

– montarea sticlei, a oglinzilor etc.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– instalarea ferestrelor, a se vedea 45.42.

45440000
45.45 Alte lucrari de finisare Aceasta clasa include:

– instalarea piscinelor private;

– curatirea peretilor exteriori ai cladirilor cu ajutorul aburilor, prin sablare sau alte metode similare;

– celelalte lucrari de finalizare si finisare a cladirilor neclasificate in alta parte.

Aceasta clasa nu cuprinde:

– curatirea peretilor interiori ai cladirilor si ai altor constructii, a se vedea 74.70.

45212212 si DA04

45450000

45.5 Inchirierea de echipamente de constructie sau demolare cu operator 45500000
45.50 Inchirierea de echipamente de constructie sau demolare cu operator Aceasta clasa nu cuprinde:

– inchirierea de masini si echipamente de constructie sau demolare fara operator, a se vedea 71.32.

45500000
(1)Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 (JO L 293, 24.10.1990, p. 1).

ANEXA II: LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENTIONATE LA ARTICOLUL 4 ALINEATUL (3)

Drepturile acordate printr-o procedura in care s-a asigurat o publicitate adecvata si in care acordarea drepturilor respective s-a bazat pe criterii obiective nu constituie „drepturi speciale sau exclusive” in sensul articolului 4 din prezenta directiva.

Pentru asigurarea transparentei prealabile adecvate, in cele ce urmeaza sunt enumerate procedurile de acordare, in temeiul altor acte juridice ale Uniunii, a autorizatiilor care nu constituie „drepturi speciale sau exclusive” in sensul articolului 4 din prezenta directiva:

(a)acordarea autorizatiei de a exploata instalatii de gaze naturale in conformitate cu procedurile stabilite la articolul 4 din Directiva 2009/73/CE;

(b)o autorizatie sau o invitatie de participare la procedura de ofertare pentru construirea de noi instalatii pentru productia de energie electrica in conformitate cu Directiva 2009/72/CE;

(c)acordarea, in conformitate cu procedurile prevazute la articolul 9 din Directiva 97/67/CE, a autorizatiilor pentru un serviciu postal care nu este sau nu poate fi rezervat;

(d)o procedura de acordare a autorizatiei de a desfasura o activitate ce implica exploatarea hidrocarburilor in conformitate cu Directiva 94/22/CE;

(e)contracte de achizitii de servicii publice in sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 referitoare la prestarea de servicii publice de transport de calatori cu autobuzul, tramvaiul, pe calea ferata sau cu metroul, care au fost atribuite pe baza unei proceduri concurentiale de ofertare in conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din respectivul regulament, cu conditia ca durata acestora sa fie in conformitate cu articolul 4 alineatul (3) sau (4) din regulamentul mentionat.

ANEXA III: LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENTIONATE LA ARTICOLUL 34 ALINEATUL (3)

A.Transportul sau distributia gazelor sau a energiei termice

Directiva 2009/73/CE

B.Producerea, transportul sau distributia energiei electrice

Directiva 2009/72/CE

C.Producerea, transportul sau distributia apei potabile

[Niciunul]

D.Entitatile contractante din domeniul serviciilor feroviare

Transport feroviar de marfa

Directiva 2012/34/UE

Transport feroviar international de calatori

Directiva 2012/34/UE

Transport feroviar national de calatori

[Niciunul]

E.Entitatile contractante din domeniul serviciilor de transport urban feroviar, cu tramvaiul, cu troleibuzul sau cu autobuzul

[Niciunul]

F.Entitatile contractante din domeniul serviciilor postale

Directiva 97/67/CE

G.extractia petrolului sau a gazelor

Directiva 94/22/CE

H.Explorarea si extractia de carbune si de alti combustibili solizi

[Niciunul]

I.Entitatile contractante din domeniul instalatiilor din porturile maritime sau interioare sau alte echipamente de terminal

[Niciunul]

J.Entitatile contractante din domeniul instalatiilor aeroportuare

[Niciunul]

ANEXA IV: TERMENE PENTRU ADOPTAREA ACTELOR DE PUNERE IN APLICARE MENTIONATE LA ARTICOLUL 35

1.Termenele pentru adoptarea actelor de punere in aplicare mentionate la articolul 35 sunt urmatoarele:

(a)90 de zile lucratoare in cazul in care accesul liber la o anumita piata este prezumat in temeiul articolului 34 alineatul (3) primul paragraf;

(b)130 de zile lucratoare in alte cazuri decat cele mentionate la litera (a).

Termenele stabilite la literele (a) si (b) de la prezentul alineat se prelungesc cu 15 zile lucratoare in cazul in care cererea nu este insotita de o pozitie argumentata si motivata adoptata de o autoritate nationala independenta care este competenta in ceea ce priveste activitatea respectiva, care analizeaza in detaliu conditiile in care articolul 34 alineatul (1) s-ar putea aplica activitatii in cauza, in conformitate cu articolul 34 alineatele (2) si (3).

Aceste termene incep sa curga din prima zi lucratoare dupa data la care Comisia primeste cererea mentionata la articolul 35 alineatul (1) sau, in cazul in care informatiile care trebuie furnizate impreuna cu cererea sunt incomplete, din ziua lucratoare de dupa primirea informatiilor complete.

Termenele prevazute la primul paragraf pot fi prelungite de Comisie cu acordul statului membru sau al entitatii contractante care a prezentat cererea.

2.Comisia poate cere statului membru sau entitatii contractante in cauza ori autoritatii nationale independente mentionate la punctul 1 sau oricarei alte autoritati nationale competente sa furnizeze toate informatiile necesare sau sa completeze ori sa clarifice intr-un termen adecvat informatiile transmise. In cazul unor raspunsuri intarziate sau incomplete, termenele prevazute la punctul 1 primul paragraf se suspenda pentru o durata egala cu perioada dintre expirarea termenului stabilit in cererea de informatii si primirea informatiilor complete si corecte.

ANEXA V: CERINTELE PRIVIND INSTRUMENTELE SI DISPOZITIVELE PENTRU RECEPTIA ELECTRONICA A OFERTELOR, A CERERILOR DE PARTICIPARE, A CERERILOR DE CALIFICARE, PRECUM SI A PLANURILOR SI PROIECTELOR IN CADRUL CONCURSURILOR

Instrumentele si dispozitivele pentru primirea electronica a ofertelor, a cererilor de participare, a cererilor de calificare, precum si a planurilor si proiectelor in cadrul concursurilor trebuie sa garanteze, prin mijloace tehnice si proceduri adecvate, cel putin ca:

(a)data si ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare si a cererilor de calificare, precum si de prezentare a planurilor si proiectelor pot fi determinate cu precizie;

(b)se poate asigura in mod rezonabil ca nimeni sa nu poata avea acces la informatiile transmise in temeiul prezentelor cerinte inainte de termenele-limita specificate;

(c)numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informatiilor primite;

(d)in decursul diferitele etape ale procesului de calificare, ale procedurii de achizitie sau ale concursului, accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie sa fie permis doar persoanelor autorizate;

(e)doar persoanele autorizate pot permite accesul la informatiile trimise si doar dupa data stabilita;

(f)informatiile primite si deschise in temeiul respectivelor cerinte trebuie sa ramana accesibile doar persoanelor autorizate in acest sens;

(g)in cazul in care interdictiile de acces sau conditiile mentionate la literele (b)-(f) sunt incalcate sau se incearca acest lucru, se poate asigura in mod rezonabil ca incalcarile sau incercarile de incalcare pot fi usor detectabile.

ANEXA VI:

PARTEA A: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE ORIENTATIVE PERIODICE

(mentionate la articolul 67)

I.Informatii care trebuie incluse in toate cazurile

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3._

(a)pentru contractele de achizitie de produse: natura si cantitatea sau valoarea serviciilor sau produselor care urmeaza sa fie furnizate (coduri CPV);

(b)pentru contractele de achizitie de lucrari: natura si amploarea serviciilor care urmeaza sa fie furnizate, caracteristicile generale ale lucrarii sau ale loturilor reprezentative pentru lucrare (coduri CPV);

(c)pentru contractele de achizitie de servicii: achizitiile totale estimate in fiecare din categoriile de servicii avute in vedere (coduri CPV).

4.Data expedierii anuntului sau a expedierii notificarii privind publicarea acestui anunt pe profilul de cumparator.

5.Orice alte informatii relevante.

II.Informatii suplimentare care trebuie furnizate in cazul in care anuntul se utilizeaza ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare sau permite reducerea termenelor de primire a ofertelor [articolul 67 alineatul (2)]

6.Mentionarea faptului ca este necesar ca operatorii economici interesati sa comunice entitatii interesul lor pentru contract sau contracte.

7.Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obtine accesul liber, direct, total si gratuit la specificatii si la documentele achizitiei.

In cazul in care, din motivele prevazute la articolul 73 alineatul (1) al treilea si al patrulea paragraf, nu se asigura accesul liber, direct, total si gratuit, o mentiune privind modul in care pot fi accesate documentele achizitiei.

8.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

9.Termenul-limita pentru primirea cererilor privind o invitatie de participare la procedura de ofertare sau la negociere.

10.Natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie furnizate sau natura generala a lucrarii sau categoria serviciului, cu descrierea respectiva, precizand daca se au in vedere unul sau mai multe acorduri-cadru, inclusiv optiunile de achizitie suplimentara si termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul unor eventuale reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare. Se precizeaza daca sunt implicate achizitii, leasing, inchiriere sau cumparare cu plata in rate sau orice combinatii ale acestora.

11.Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor; in cazul in care contractul este impartit in loturi, aceste informatii se furnizeaza pentru fiecare lot.

12.Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului de achizitie de servicii si, in masura in care este posibil, data inceperii.

13.Adresa la care intreprinderile interesate isi pot transmite scrisoarea de exprimare a interesului.

14.Termenul-limita pentru primirea scrisorii de exprimare a interesului.

15.Limba sau limbile autorizate pentru prezentarea candidaturilor sau a ofertelor.

16.Conditiile economice si tehnice pe care trebuie sa le indeplineasca furnizorii si garantiile financiare si tehnice pe care trebuie sa le prezinte acestia.

17._

(a)Data estimata pentru initierea procedurilor de achizitie pentru contractul sau contractele respective (daca este cunoscuta);

(b)Tipul procedurii de achizitii (proceduri restranse, care implica sau nu un sistem dinamic de achizitii, sau proceduri de negociere).

18.Conditiile speciale la care este supusa executarea contractului, dupa caz.

19.Daca este cazul, se mentioneaza:

(a)daca este obligatorie sau se accepta depunerea electronica a ofertelor sau a cererilor de participare;

(b)daca se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

(c)daca se va utiliza facturarea electronica;

(d)daca se vor accepta platile electronice.

20.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie sau, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenele limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

21.Daca se cunosc, criteriile mentionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, se mentioneaza criteriile care reprezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, precum si ponderea acestora sau, daca este cazul, ordinea importantei criteriilor respective, atunci cand aceste informatii nu se regasesc in specificatii sau nu vor fi indicate in invitatia pentru confirmarea interesului mentionata la articolul 67 alineatul (2) litera (b) sau in invitatia la procedura de ofertare sau la negociere.

PARTEA B: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE PRIVIND PUBLICAREA UNUI ANUNT ORIENTATIV PERIODIC PE UN PROFIL DE CUMPARATOR, CARE NU SE UTILIZEAZA CA MIJLOC DE INVITARE LA PROCEDURA CONCURENTIALA DE OFERTARE

[mentionate la articolul 67 alineatul (1)]

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Codul (codurile) CPV.

4.Adresa de internet a „profilului de cumparator” (URL).

5.Data expedierii notificarii privind publicarea anuntului de intentie pe profilul de cumparator.

ANEXA VII: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN DOCUMENTELE ACHIZITIEI IN CAZUL LICITATIILOR ELECTRONICE [ARTICOLUL 53 ALINEATUL (4)]

In cazul in care entitatile contractante au decis sa organizeze o licitatie electronica, documentele achizitiei includ cel putin urmatoarele informatii:

(a)caracteristicile ale caror valori vor face obiectul licitatiei electronice, cu conditia ca aceste caracteristici sa fie cuantificabile si sa poata fi exprimate in cifre sau procentaje;

(b)eventualele limite ale valorilor care pot fi prezentate, astfel cum rezulta din specificatiile privind obiectul contractului;

(c)informatiile care vor fi puse la dispozitia ofertantilor pe parcursul licitatiei electronice si, dupa caz, in ce moment vor fi disponibile;

(d)informatiile relevante privind desfasurarea licitatiei electronice;

(e)conditiile in care ofertantii vor putea licita, in special diferentele minime care, daca este cazul, vor fi impuse pentru a licita;

(f)informatiile relevante privind echipamentele electronice utilizate, precum si modalitatile si specificatiile tehnice de conectare.

ANEXA VIII: DEFINITII PRIVIND ANUMITE SPECIFICATII TEHNICE

In aplicarea prezentei directive:

1.„specificatie tehnica” inseamna:

(a)in cazul contractelor de produse sau de servicii, o specificatie mentionata intr-un document pentru a defini caracteristicile pe care trebuie sa le aiba un produs sau un serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanta climatica si de mediu, proiectarea pentru toate tipurile de utilizari (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) si evaluarea conformitatii, performantele, utilizarea produsului, siguranta sau dimensiunile acestuia, inclusiv cerintele aplicabile produsului in ceea ce priveste denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testarile si metodele de testare, ambalarea, marcarea si etichetarea, instructiunile de utilizare, procesele si metodele de productie in toate etapele ciclului de viata al produsului sau al serviciului, precum si procedurile de evaluare a conformitatii;

(b)in cazul contractelor de achizitie de lucrari, totalitatea cerintelor tehnice continute in special in documentele achizitiei, ce definesc caracteristicile pe care trebuie sa le aiba un material, un produs sau o livrare de produse, care permit caracterizarea materialului, produsului sau livrarii de produse astfel incat sa corespunda utilizarii preconizate de entitatea contractanta; aceste caracteristici includ nivelurile de performanta climatica si de mediu, proiectarea pentru toate tipurile de utilizari (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) si evaluarea conformitatii, performantele, siguranta sau dimensiunile, inclusiv procedurile pentru asigurarea calitatii, terminologia, simbolurile, testarile si metodele de testare, ambalarea, marcarea si etichetarea, instructiunile de utilizare, precum si metodele si procesele de productie in toate etapele ciclului de viata al lucrarilor; caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare si calculare a costurilor, conditiile de testare, de control si de receptie a lucrarilor, precum si tehnicile sau metodele de constructie si toate celelalte conditii cu caracter tehnic pe care entitatea contractanta este in masura sa le prevada, conform unor reglementari generale sau specifice, in ceea ce priveste lucrarile finalizate si materialele sau componentele acestora;

2.„standard” inseamna o specificatie tehnica adoptata de un organism de standardizare recunoscut, pentru aplicare repetata sau continua, a carui respectare nu este obligatorie si care este unul dintre urmatoarele:

(a)„standard international” inseamna un standard adoptat de un organism de standardizare international si pus la dispozitia publicului;

(b)„standard european” inseamna un standard adoptat de o organizatie de standardizare europeana si pus la dispozitia publicului;

(c)„standard national” inseamna un standard adoptat de un organism de standardizare national si pus la dispozitia publicului;

3.„evaluare tehnica europeana” inseamna evaluarea documentata a performantelor unui produs pentru constructii, in ceea ce priveste caracteristicile esentiale ale acestuia, in conformitate cu respectivul document de evaluare european, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 12 din Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European si al Consiliului (1);

(1)Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European si al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor conditii armonizate pentru comercializarea produselor pentru constructii si de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (JO L 88, 4.4.2011, p. 5).

4.„specificatie tehnica comuna” inseamna o specificatie tehnica din domeniul TIC elaborata in conformitate cu articolele 13 si 14 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;

5.„referinta tehnica” inseamna orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul decat standardele europene, in conformitate cu proceduri adaptate in functie de evolutia cerintelor pietei.

ANEXA IX: DETALII PRIVIND PUBLICAREA

1.Publicarea anunturilor

Anunturile prevazute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 si 96 trebuie trimise de entitatile contractante catre Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene si trebuie publicate conform urmatoarelor norme:

(a)anunturile prevazute la articolele 67, 68, 69, 70, 92 si 96 sunt publicate de Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene sau de entitatile contractante in cazul anunturilor orientative periodice publicate pe un profil de cumparator, in conformitate cu articolul 67 alineatul (1).

In plus, entitatile contractante pot publica aceste informatii pe internet, pe un „profil de cumparator”, conform punctului 2 litera (b) de mai jos;

(b)Oficiul pentru Publicatii al Uniunii Europene va transmite entitatii contractante confirmarea mentionata la articolul 71 alineatul (5) al doilea paragraf.

2.Publicarea informatiilor complementare sau suplimentare

(a)Cu exceptia cazului in care se prevede altfel la articolul 73 alineatul (1) al treilea si al patrulea paragraf, entitatile contractante publica in intregime documentele achizitiei pe internet.

(b)Profilul de cumparator poate contine anunturile orientative periodice prevazute la articolul 67 alineatul (1), informatii privind invitatiile curente la procedura concurentiala de ofertare, achizitiile programate, contractele incheiate, procedurile anulate si orice alte informatii utile cu caracter general, precum un punct de contact, un numar de telefon si de fax, o adresa postala si o adresa de e-mail. Profilul de cumparator poate, de asemenea, include anunturi orientative periodice ca mijloc de invitatie la o procedura concurentiala de ofertare, care sunt publicate la nivel national in conformitate cu articolul 72.

3.Formatul si procedurile de trimitere electronica a anunturilor

Formatul si procedurile de trimitere electronica a anunturilor, stabilite de Comisie, sunt accesibile la adresa de internet: „http://simap.eu.int”.

ANEXA X: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTUL REFERITOR LA EXISTENTA UNUI SISTEM DE CALIFICARE

[mentionate la articolul 44 alineatul (4) litera (b) si la articolul 68]

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

4.Obiectul sistemului de calificare (descrierea produselor, serviciilor sau lucrarilor sau a categoriilor acestora care urmeaza sa fie achizitionate prin intermediul sistemului – coduri CPV). Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor.

5.Conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca operatorii economici pentru a se califica in conformitate cu sistemul si metodele pe baza carora se verifica fiecare dintre conditiile respective. In cazul in care descrierea conditiilor si a metodelor de verificare este voluminoasa si se bazeaza pe documente accesibile operatorilor economici interesati, sunt suficiente o descriere sumara a principalelor conditii si metode si o trimitere la documentele respective.

6.Perioada de valabilitate a sistemului de calificare si formalitatile pentru reinnoirea acestuia.

7.Mentionarea faptului ca anuntul serveste ca invitatie la procedura concurentiala de ofertare.

8.Adresa de la care se pot obtine informatii si documente suplimentare referitoare la sistemul de calificare (in cazul in care este alta decat adresele mentionate la punctul 1).

9.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie sau, dupa caz, de mediere. Informatii exacte privind termenele limita pentru introducerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obtine aceste informatii.

10.Daca se cunosc, criteriile mentionate la articolul 82 care se vor utiliza pentru atribuirea contractului. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, se mentioneaza criteriile care reprezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, precum si ponderea acestora sau, dupa caz, ordinea importantei criteriilor respective, in cazul in care nu apar in specificatii sau nu vor fi indicate in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.

11.Daca este cazul, se mentioneaza:

(a)daca este obligatorie sau se accepta depunerea electronica a ofertelor sau a cererilor de participare;

(b)daca se va utiliza sistemul de comenzi electronice;

(c)daca se va utiliza facturarea electronica;

(d)daca se vor accepta platile electronice.

12.Orice alte informatii relevante.

ANEXA XI: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE DE PARTICIPARE

(mentionate la articolul 69)

(A)PROCEDURI DESCHISE

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

4.Natura contractului (produse, lucrari sau servicii; dupa caz, se precizeaza daca este un acord-cadru sau un sistem dinamic de achizitii), descrierea (coduri CPV). Dupa caz, se precizeaza daca ofertele sunt solicitate pentru achizitii, leasing, inchiriere sau cumparare cu plata in rate sau orice combinatii ale acestora.

5.Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor.

6.Pentru produse si lucrari:

a)natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie livrate (coduri CPV), inclusiv optiunile de achizitie suplimentara si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru produsele care urmeaza sa fie achizitionate sau natura si amploarea serviciilor care urmeaza sa fie furnizate si caracteristicile generale ale lucrarilor (coduri CPV);

b)indicarea faptului daca furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte si/sau pentru toate produsele solicitate.

Daca, pentru contractele de achizitie de lucrari, lucrarea sau contractul este impartit(a) in mai multe loturi, ordinul de marime al diferitelor loturi si posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile;

c)pentru contractele de achizitie de lucrari: informatii referitoare la scopul lucrarii sau al contractului, in cazul in care acesta din urma include si elaborarea de proiecte.

7.Pentru servicii:

a)natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie furnizate, inclusiv optiunile de achizitii suplimentare si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru serviciile care urmeaza sa fie achizitionate;

b)indicarea faptului daca, in temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului respectiv este rezervata unei anumite profesii;

c)trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;

d)indicarea faptului daca persoanele juridice trebuie sa specifice sau nu numele si calificarile profesionale ale personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;

e)indicarea faptului daca furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile in cauza.

8.In cazul in care se stie, se indica daca prezentarea de variante este autorizata sau nu.

9.Termenul de livrare sau de executare sau durata contractului de achizitie de servicii si, in masura posibilului, data inceperii.

10.Adresa de e-mail sau de internet de la care se va putea obtine accesul liber, direct, total si gratuit la documentele achizitiei.

In cazul in care, din motivele prevazute la articolul 73 alineatul (1) al treilea si al patrulea paragraf, nu se asigura accesul liber, direct, total si gratuit, o mentiune privind modul in care pot fi accesate documentele achizitiei.

11._

a)Data limita pentru primirea ofertelor sau a ofertelor orientative, in cazul in care s-a introdus un sistem dinamic de achizitii.

b)Adresa la care trebuie trimise acestea.

c)Limba sau limbile in care trebuie redactate.

12._

a)Persoanele autorizate sa fie prezente la deschiderea ofertelor, dupa caz.

b)Data, ora si locul deschiderii ofertelor.

13.Dupa caz, orice cautiune si garantii solicitate.

14.Principalele modalitati de finantare si plata si/sau trimiterile la dispozitiile care le contin.

15.Forma juridica pe care trebuie sa o ia grupul de operatori economici caruia i s-a atribuit contractul, dupa caz.

16.Conditiile economice si tehnice minime pe care trebuie sa le indeplineasca operatorul economic caruia i s-a atribuit contractul.

17.Perioada in care ofertantul este obligat sa isi mentina oferta.

18.Conditiile speciale la care este supusa executarea contractului, dupa caz.

19.Criteriile mentionate la articolul 82 care urmeaza sa fie utilizate la atribuirea contractului. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, se mentioneaza criteriile care reprezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, precum si ponderea acestora sau, dupa caz, ordinea importantei criteriilor respective, in cazul in care nu apar in specificatii.

20.Dupa caz, data (datele) si trimiterea (trimiterile) la publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anuntului periodic de informare sau a anuntului de publicare a acestui anunt pe profilul de cumparator la care se refera contractul.

21.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie sau, dupa caz, de mediere. Informatii exacte privind termenele limita pentru introducerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail a serviciului de la care se pot obtine aceste informatii.

22.Data expedierii anuntului de catre entitatea contractanta.

23.Orice alte informatii relevante.

(B)PROCEDURI RESTRANSE

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

4.Natura contractului (produse, lucrari sau servicii; dupa caz, se precizeaza daca este un acord-cadru); descrierea (coduri CPV). Dupa caz, se precizeaza daca ofertele sunt solicitate pentru achizitii, leasing, inchiriere sau cumparare cu plata in rate sau orice combinatii ale acestora.

5.Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor.

6.Pentru produse si lucrari:

a)natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie livrate (coduri CPV), inclusiv optiunile de achizitie suplimentara si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru produsele care urmeaza sa fie achizitionate sau natura si amploarea serviciilor care urmeaza sa fie furnizate si caracteristicile generale ale lucrarilor (coduri CPV);

b)indicarea faptului daca furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte si/sau pentru toate produsele solicitate.

Daca, pentru contractele de achizitie de lucrari, lucrarea sau contractul este impartit(a) in mai multe loturi, ordinul de marime al diferitelor loturi si posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile;

c)informatii referitoare la scopul lucrarii sau al contractului, in cazul in care acesta din urma include si elaborarea de proiecte.

7.Pentru servicii:

a)natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie furnizate, inclusiv optiunile de achizitii suplimentare si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru serviciile care urmeaza sa fie achizitionate;

b)indicarea faptului daca, in temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului respectiv este rezervata unei anumite profesii;

c)trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;

d)indicarea faptului daca persoanele juridice trebuie sa specifice sau nu numele si calificarile profesionale ale personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;

e)indicarea faptului daca furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile in cauza.

8.In cazul in care se stie, se indica daca prezentarea de variante este autorizata sau nu.

9.Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului si, in masura in care este posibil, data inceperii.

10.Forma juridica pe care trebuie sa o ia grupul de operatori economici caruia i s-a atribuit contractul, dupa caz.

11._

a)Data limita pentru primirea cererilor de participare.

b)Adresa la care trebuie trimise acestea.

c)Limba sau limbile in care trebuie redactate.

12.Data limita de expediere a invitatiilor la procedura de ofertare.

13.Dupa caz, orice cautiune si garantii solicitate.

14.Principalele modalitati de finantare si plata si/sau trimiterile la dispozitiile care le contin.

15.Informatii referitoare la pozitia operatorului economic si conditiile economice si tehnice minime pe care acesta trebuie sa le indeplineasca.

16.Criteriile mentionate la articolul 82 care urmeaza sa fie utilizate la atribuirea contractului. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, se mentioneaza criteriile care reprezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, precum si ponderea acestora sau, dupa caz, ordinea importantei criteriilor respective, in cazul in care nu apar in specificatii sau nu vor fi indicate in invitatia de participare la procedura de ofertare.

17.Conditiile speciale la care este supusa executarea contractului, dupa caz.

18.Dupa caz, data (datele) si trimiterea (trimiterile) la publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anuntului periodic de informare sau a anuntului de publicare a acestui anunt pe profilul de cumparator la care se refera contractul.

19.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie sau, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenele limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

20.Data expedierii anuntului de catre entitatile contractante.

21.Orice alte informatii relevante.

(C)PROCEDURI DE NEGOCIERE

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

4.Natura contractului (produse, lucrari sau servicii; dupa caz, se precizeaza daca este un acord-cadru); descrierea (coduri CPV). Dupa caz, se precizeaza daca ofertele sunt solicitate pentru achizitii, leasing, inchiriere sau cumparare cu plata in rate sau orice combinatii ale acestora.

5.Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor.

6.Pentru produse si lucrari:

a)natura si cantitatea produselor care urmeaza sa fie livrate (coduri CPV), inclusiv optiunile de achizitie suplimentara si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru produsele care urmeaza sa fie achizitionate sau natura si amploarea serviciilor care urmeaza sa fie furnizate si caracteristicile generale ale lucrarilor (coduri CPV);

b)indicarea faptului daca furnizorii pot prezenta oferte pentru o parte si/sau pentru toate produsele solicitate.

Daca, pentru contractele de achizitie de lucrari, lucrarea sau contractul este impartit(a) in mai multe loturi, ordinul de marime al diferitelor loturi si posibilitatea de a prezenta oferte pentru un lot, pentru mai multe loturi sau pentru toate loturile;

c)pentru contractele de achizitie de lucrari: informatii referitoare la scopul lucrarii sau al contractului, in cazul in care acesta din urma include si elaborarea de proiecte.

7.Pentru servicii:

a)natura si cantitatea serviciilor care urmeaza sa fie furnizate, inclusiv optiunile de achizitie suplimentara si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea optiunilor respective, precum si numarul eventual de reinnoiri. De asemenea, in cazul contractelor recurente trebuie, daca este posibil, sa se indice calendarul provizoriu al invitatiilor ulterioare la procedura concurentiala de ofertare pentru serviciile care urmeaza sa fie achizitionate;

b)indicarea faptului daca, in temeiul actelor cu putere de lege sau al actelor administrative, executarea serviciului respectiv este rezervata unei anumite profesii;

c)trimiterea la actele cu putere de lege sau actele administrative respective;

d)indicarea faptului daca persoanele juridice trebuie sa specifice sau nu numele si calificarile profesionale ale personalului care va fi responsabil cu executarea serviciului;

e)indicarea faptului daca furnizorii de servicii pot prezenta oferte pentru o parte din serviciile in cauza.

8.In cazul in care se stie, se indica daca prezentarea de variante este autorizata sau nu.

9.Termenul de livrare sau de finalizare sau durata contractului si, in masura in care este posibil, data inceperii.

10.Forma juridica pe care trebuie sa o ia grupul de operatori economici caruia i s-a atribuit contractul, dupa caz.

11._

a)Data limita pentru primirea cererilor de participare.

b)Adresa la care trebuie trimise acestea.

c)Limba sau limbile in care trebuie redactate.

12.Dupa caz, depozitele sau garantiile cerute.

13.Principalele modalitati de finantare si plata si/sau trimiterile la dispozitiile care le contin.

14.Informatii referitoare la pozitia operatorului economic si conditiile economice si tehnice minime pe care acesta trebuie sa le indeplineasca.

15.Criteriile mentionate la articolul 82 care urmeaza sa fie utilizate la atribuirea contractului. Cu exceptia cazului in care oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic este identificata doar pe baza pretului, se mentioneaza criteriile care reprezinta oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, precum si ponderea acestora sau, dupa caz, ordinea importantei criteriilor respective, in cazul in care nu apar in specificatii sau nu vor fi indicate in invitatia la negociere.

16.Dupa caz, numele si adresele operatorilor economici pe care entitatea contractanta i-a selectat deja.

17.Conditiile speciale la care este supusa executarea contractului, dupa caz.

18.Dupa caz, data (datele) si trimiterea (trimiterile) la publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anuntului periodic de informare sau a anuntului de publicare a acestui anunt pe profilul de cumparator la care se refera contractul.

19.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie sau, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenele limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

20.Data expedierii anuntului de catre entitatea contractanta.

21.Orice alte informatii relevante.

ANEXA XII: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR

(mentionate la articolul 70)

I.Informatii pentru publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (1).

(1)Informatiile de la rubricile 6, 9 si 11 sunt considerate informatii care nu sunt destinate sa fie publicate in cazul in care entitatea care atribuie contractul considera ca publicarea acestora ar putea aduce atingere unui interes comercial sensibil.

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Natura contractului (produse, lucrari sau servicii si coduri CPV; dupa caz, se precizeaza daca este vorba de un acord-cadru).

4.Cel putin un rezumat privind natura si cantitatea produselor, lucrarilor sau serviciilor furnizate.

5._

(a)forma invitatiei la procedura concurentiala de ofertare (anunt privind existenta unui sistem de calificare; anunt

periodic; invitatie la ofertare);

(b)data (datele) si trimiterea (trimiterile) la publicarea anuntului in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

(c)in cazul contractelor atribuite fara o invitatie prealabila la procedura concurentiala de ofertare, se indica dispozitia pertinenta de la articolul 50.

6.Procedura de achizitie (deschisa, restransa sau de negociere).

7.Numarul ofertelor primite, specificand

(a)numarul de oferte primite de la operatorii economici care sunt IMM-uri;

(b)numarul de oferte primite din strainatate;

(c)numarul de oferte primite pe cale electronica.

In caz de mai multe atribuiri (loturi, acorduri-cadru multiple), aceste informatii se precizeaza pentru fiecare atribuire in parte.

8.Data incheierii contractului (contractelor) sau a acordului-cadru (acordurilor-cadru) ca urmare a deciziei de acordare sau de incheiere a acestuia (acestora).

9.Pretul platit pentru achizitiile in conditii avantajoase realizate in conformitate cu articolul 50 litera (h).

10.Pentru fiecare atribuire, denumirea, adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresa de e-mail si adresa de internet ale ofertantului (ofertantilor) castigator(i), inclusiv:

(a)mentiunea daca ofertantul castigator este o intreprindere din categoria IMM-urilor;

(b)mentiunea daca contractul a fost atribuit unui consortiu.

11.Dupa caz, precizarea daca contractul a fost sau ar putea fi subcontractat.

12.Pretul platit sau pretul celei mai mari si al celei mai mici oferte care au fost luate in considerare la atribuirea contractului.

13.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie si, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenul-limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

14.Informatii facultative:

– valoarea si partea din contract care este sau poate fi subcontractata catre terti;

– criteriile de atribuire a contractului.

II.Informatii care nu sunt destinate publicarii

15.Numarul contractelor atribuite (in cazul in care o atribuire s-a impartit intre mai multi furnizori).

16.Valoarea fiecarui contract atribuit.

17.Tara de origine a produsului sau a serviciului (origine comunitara sau origine necomunitara; pentru aceasta din urma, detalierea pe tari terte).

18.Criteriile de atribuire utilizate.

19.Contractul a fost atribuit ofertantului care a oferit o varianta, in conformitate cu articolul 64 alineatul (1)?

20.Au fost excluse oferte din cauza faptului ca erau anormal de scazute, in conformitate cu articolul 84?

21.Data transmiterii anuntului de catre entitatea contractanta.

ANEXA XIII: CONTINUTUL INVITATIILOR DE A PREZENTA O OFERTA, DE A PARTICIPA LA DIALOG, DE A NEGOCIA SAU DE A CONFIRMA INTERESUL, PREVAZUTE LA ARTICOLUL 74

1.Invitatiile pentru depunerea ofertelor, pentru participarea la dialog sau pentru negociere prevazute la articolul 74 trebuie sa contina cel putin:

(a)data limita pentru primirea ofertelor, adresa la care trebuie transmise, precum si limba sau limbile in care trebuie redactate.

Cu toate acestea, in cazul contractelor atribuite prin intermediul unui dialog competitiv sau al unui parteneriat pentru inovare, aceste informatii nu figureaza in invitatia la negociere, dar se mentioneaza in invitatia de prezentare a unei oferte;

(b)in cazul dialogului competitiv, data si adresa stabilite pentru inceperea etapei de consultare, precum si limbile folosite;

(c)o trimitere la orice invitatie publicata la procedura concurentiala de ofertare;

(d)indicarea eventualelor documente care trebuie anexate;

(e)criteriile de atribuire a contractului, in cazul in care nu sunt indicate in anuntul privind existenta unui sistem de calificare folosit ca mijloc de invitare la procedura concurentiala de ofertare;

(f)ponderarea relativa a criteriilor de atribuire a contractului sau, dupa caz, ordinea importantei acestor criterii, in cazul in care aceste informatii nu figureaza in anuntul de participare, in anuntul privind existenta unui sistem de calificare sau in cadrul specificatiilor.

2.In cazul in care invitatia la procedura concurentiala de ofertare se face prin intermediul unui anunt orientativ periodic, entitatile contractante invita ulterior toti candidatii sa isi confirme interesul pe baza informatiilor detaliate referitoare la contractul respectiv, inainte de inceperea selectarii ofertantilor sau participantilor la o negociere.

Invitatia include cel putin urmatoarele informatii:

(a)natura si cantitatea, inclusiv toate optiunile referitoare la contracte complementare si, daca este posibil, termenul estimat pentru exercitarea acestor optiuni; in cazul contractelor care pot fi reinnoite, natura si cantitatea si, daca este posibil, datele estimate de publicare a anunturilor viitoare referitoare la proceduri concurentiale de ofertare pentru lucrarile, produsele sau serviciile care fac obiectul contractului;

(b)tipul procedurii: procedura restransa sau de negociere;

(c)dupa caz, data la care va incepe sau se va finaliza livrarea produselor sau executarea lucrarilor sau a serviciilor;

(d)in cazul in care nu poate fi oferit acces electronic, adresa si termenul pentru depunerea cererilor pentru a obtine documentele achizitiei si limba sau limbile autorizate pentru prezentarea lor;

(e)adresa entitatii contractante;

(f)conditiile economice si tehnice, garantiile financiare si informatiile necesare cerute de la operatorii economici;

(g)forma contractului care face obiectul invitatiei de participare la procedura de ofertare: achizitie, leasing, inchiriere sau cumparare cu plata in rate sau o combinatie a acestora; si

(h)criteriile de atribuire a contractului si ponderile lor sau, dupa caz, ordinea importantei acestor criterii, in cazul in care aceste informatii nu sunt indicate in anuntul orientativ sau in specificatii sau in invitatia de participare la procedura de ofertare sau la negociere.

ANEXA XIV: LISTA CONVENTIILOR INTERNATIONALE IN DOMENIUL SOCIAL SI AL MEDIULUI MENTIONATE LA ARTICOLUL 36 ALINEATUL (2)

– Conventia nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere si protectia dreptului de organizare

– Conventia nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare si negociere colectiva

– Conventia nr. 29 a OIM privind munca fortata

– Conventia nr. 105 a OIM privind abolirea muncii fortate

– Conventia nr. 138 a OIM privind varsta minima de incadrare in munca

– Conventia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea fortei de munca si profesie)

– Conventia nr. 100 a OIM privind egalitatea remuneratiei

– Conventia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor

– Conventia de la Viena privind protectia stratului de ozon si Protocolul sau de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozon

– Conventia de la Basel privind controlul circulatiei transfrontaliere a deseurilor periculoase si al eliminarii acestora (Conventia de la Basel)

– Conventia de la Stockholm privind poluantii organici persistenti (Conventia de la Stockholm privind POP)

– Conventia de la Rotterdam privind procedura de consimtamant prealabil in cunostinta de cauza, aplicabila anumitor produsi chimici periculosi si pesticide care fac obiectul comertului international (UNEP/FAO) (

), 10.9.1998, si cele trei protocoale regionale ale sale

ANEXA XV: LISTA ACTELOR JURIDICE ALE UNIUNII MENTIONATE LA ARTICOLUL 83 ALINEATUL (3)

Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European si a Consiliului

ANEXA XVI: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE PRIVIND MODIFICAREA CONTRACTULUI IN CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE

[mentionate la articolul 89 alineatul (1)]

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Codurile CPV.

4.Codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor.

5.Descrierea achizitiei inainte si dupa modificare: natura si amploarea lucrarilor, natura si cantitatea sau valoarea produselor, natura si amploarea serviciilor.

6.Daca este cazul, cresterea pretului in urma modificarii.

7.Descrierea circumstantelor care au facut necesara modificarea.

8.Data deciziei de atribuire a contractului.

9.Daca este cazul, numele, adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresa de e-mail si adresa de internet ale noului operator economic sau ale noilor operatori economici.

10.Se specifica daca respectivul contract se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii.

11.Denumirea si adresa organismului de solutionare a contestatiilor si, dupa caz, de mediere. Informatii exacte privind termenele pentru procedurile de contestare sau, dupa caz, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine aceste informatii.

ANEXA XVII: SERVICII MENTIONATE LA ARTICOLUL 91

Cod CPV Descriere
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Servicii de furnizare personal menajer]; 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asistenta medicala] si 79625000-1 [Servicii de asigurare de personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5 si 98500000-8 [Case particulare cu personal angajat] si 98513000-2 – 98514000-9 [Servicii de forta de munca pentru particulari, Servicii de personal de agentii pentru particulari, Servicii de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asistenta la domiciliu si Servicii domestice] Servicii de sanatate, servicii sociale si servicii conexe
85321000-5 si 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administratie publica, de aparare si de asigurari sociale], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4 Servicii de invatamant si formare profesionala la 80660000-8; de la 92000000-1 la 92700000-8, 79950000-8 [Servicii de organizare de expozitii, de targuri si de congrese], 79951000-5 [Servicii de organizare de seminarii], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3 [Servicii de organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de organizare de prezentari de moda], 79956000-0 [Servicii de organizare de targuri si expozitii] Servicii sociale administrative, servicii de invatamant, servicii de sanatate si servicii culturale
75300000-9 Servicii de asigurari sociale obligatorii (1)
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 Servicii de indemnizatii
98000000-3, 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 si 98130000-3 Alte servicii comunitare, sociale si personale, inclusiv servicii prestate de organizatii sindicale, de organizatii politice, de asociatii de tineri si servicii diverse prestate de organizatii asociative
98131000-0 Servicii religioase
de la 55100000-1 la 55410000-7; de la 55521000-8 la 55521200-0 [55521000-8 Servicii de catering la domiciliu, 55521100-9 Servicii de livrare a mancarii la domiciliu, 55521200-0 Servicii de livrare a mancarii] 55510000-8 [Servicii de cantina], 55511000-5 [Servicii de cantina si alte servicii de cafenea cu clientela restransa], 55512000-2 [Servicii de gestionare a cantinelor], 55523100-3 [Servicii de restaurant pentru scoli], 55520000-1 [Servicii de catering], 55522000-5 [Servicii de catering pentru societati de transport], 55523000-2 [Servicii de catering pentru alte societati sau institutii], 55524000-9 [Servicii de catering pentru scoli] Servicii hoteliere si restaurante
de la 79100000-5 la 79140000-7; 75231100-5; Servicii juridice, in masura in care nu sunt excluse in temeiul articolului 21 litera (c)
de la 75100000-7 la 75120000-3; 75123000-4; de la 75125000-8 la 75131000-3 Alte servicii administrative si servicii guvernamentale
de la 75200000-8 la 75231000-4; Prestari de servicii pentru comunitate
de la 75231210-9 la 75231230-5; de la 75240000-0 la 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 Servicii legate de inchisori, de securitate publica si de salvare, in masura in care nu sunt excluse in temeiul articolului 21 litera (h)
de la 79700000-1 la 79721000-4 [Servicii de investigatie si de siguranta, Servicii de siguranta, Servicii de monitorizare a sistemelor de alarma, Servicii de paza, Servicii de supraveghere, Servicii de localizare, Servicii de localizare a transfugilor, Servicii de patrulare, Servicii de eliberare de ecusoane de identificare, Servicii de investigatie si Servicii de agentii de detectivi] 79722000-1 [Servicii de grafologie], 79723000-8 [Servicii de analiza a deseurilor] Servicii de investigatie si de siguranta
98900000-2 [Servicii prestate de organizatii si de organisme extrateritoriale] si 98910000-5 [Servicii specifice organizatiilor si organismelor internationale] Servicii internationale
64000000-6 [Servicii postale si de telecomunicatii], 64100000-7 [Servicii postale si de curierat], 64110000-0 [Servicii postale], 64111000-7 [Servicii postale de distribuire a ziarelor si a periodicelor], 64112000-4 [Servicii postale de distribuire a corespondentei], 64113000-1 [Servicii postale de distribuire a coletelor], 64114000-8 [Servicii de ghisee de oficii postale], 64115000-5 [Inchiriere de cutii postale], 64116000-2 [Servicii post-restant], 64122000-7 [Servicii de curierat si de mesagerie interna in birouri] Servicii postale
50116510-9 [Servicii de resapare de pneuri], 71550000-8 [Servicii de feronerie] Servicii diverse
(1)Aceste servicii nu intra sub incidenta prezentei directive in cazul in care sunt organizate sub forma de servicii fara caracter economic de interes general. Statele membre au libertatea de a organiza prestarea de servicii sociale obligatorii sau a altor servicii sub forma de servicii de interes general sau sub forma de servicii fara caracter economic de interes general.

ANEXA XVIII: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE REFERITOARE LA CONTRACTELE CARE AU CA OBIECT SERVICII SOCIALE SI ALTE SERVICII SPECIFICE

(mentionate la articolul 92)

Partea A: Anuntul de participare

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresa de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Descrierea serviciilor sau a categoriilor de servicii si, dupa caz, a lucrarilor si produselor incidentale care urmeaza sa fie achizitionate, inclusiv indicarea cantitatilor sau valorilor implicate si a codurilor CPV.

4.Codul NUTS al principalului loc de executare a serviciilor.

5.Acolo unde este cazul, se mentioneaza daca respectivul contract este rezervat pentru ateliere protejate sau daca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata.

6.Principalele conditii care trebuie indeplinite de operatorii economici pentru participarea lor, sau, dupa caz, adresa electronica unde pot fi obtinute informatii detaliate.

7.Termenul (termenele) limita pentru contactarea entitatii contractante in vederea participarii.

8.Orice alte informatii relevante.

Partea B: Anuntul orientativ periodic

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail si de internet ale entitatii contractante.

2.Scurta descriere a contractului in cauza, inclusiv codurile CPV.

3.In masura in care sunt deja cunoscute:

(a)codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor;

(b)termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrari sau servicii si durata contractului;

(c)conditiile de participare, inclusiv:

daca este cazul, se mentioneaza ca respectivul contract de achizitie publica este rezervat unor ateliere protejate sau ca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata,

daca este cazul, se mentioneaza ca executarea serviciului este rezervata unei anumite profesii in temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;

(d)o scurta descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaza sa fie aplicata.

4.O trimitere la faptul ca operatorii economici interesati informeaza entitatea contractanta cu privire la interesul acestora fata de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestarilor de interes si adresa la care trebuie transmise manifestarile de interes.

Partea C: Anunturile privind existenta unui sistem de calificare

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, adresa de e-mail si de internet ale entitatii contractante.

2.Scurta descriere a contractului in cauza, inclusiv codurile CPV.

3.In masura in care sunt deja cunoscute:

(a)codul NUTS al locului principal de executare a lucrarilor in cazul lucrarilor sau codul NUTS al locului principal de livrare sau de prestare in cazul produselor si serviciilor;

(b)termenul pentru livrarea sau furnizarea de produse, lucrari sau servicii si durata contractului;

(c)conditiile de participare, inclusiv:

daca este cazul, se mentioneaza ca respectivul contract de achizitie publica este rezervat unor ateliere protejate sau ca acesta poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata,

daca este cazul, se mentioneaza ca executarea serviciului este rezervata unei anumite profesii in temeiul unor acte cu putere de lege sau al unor acte administrative;

(d)o scurta descriere a principalelor caracteristici ale procedurii de atribuire care urmeaza sa fie aplicata.

4.O trimitere la faptul ca operatorii economici interesati informeaza entitatea contractanta cu privire la interesul acestora fata de contract sau de contracte, termenele pentru primirea manifestarilor de interes si adresa la care trebuie transmise manifestarile de interes.

5.Perioada de valabilitate a sistemului de calificare si formalitatile pentru reinnoirea acestuia.

Partea D: Anuntul de atribuire a contractului

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresa de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Cel putin un rezumat privind natura si cantitatea serviciilor si, dupa caz, ale lucrarilor si produselor furnizate cu titlu accesoriu.

4.Trimiterea la publicarea anuntului in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

5.Numarul de oferte primite.

6.Numele si adresa operatorului sau operatorilor economici selectati.

7.Orice alte informatii relevante.

ANEXA XIX: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE PRIVIND CONCURSURILE DE PROIECTE

[mentionate la articolul 96 alineatul (1)]

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Descrierea proiectului (coduri CPV).

4.Tipul de concurs: deschis sau restrans.

5.Pentru concursurile deschise: data limita pentru depunerea proiectelor.

6.Pentru concursurile restranse:

(a)numarul participantilor avuti in vedere sau numarul maxim si numarul minim;

(b)daca este cazul, numele participantilor deja selectati;

(c)criteriile de selectie a participantilor;

(d)data limita pentru primirea cererilor de participare.

7.Dupa caz, se specifica daca participarea este rezervata unei anumite profesii.

8.Criteriile care urmeaza sa fie aplicate la evaluarea proiectelor.

9.Dupa caz, numele membrilor juriului care au fost selectati.

10.Se specifica daca decizia juriului este obligatorie pentru entitatea contractanta.

11.Dupa caz, numarul si valoarea premiilor.

12.Dupa caz, detalii privind platile catre toti participantii.

13.Se specifica daca autorii proiectelor premiate sunt autorizati sa primeasca contracte complementare.

14.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie si, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenul-limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

15.Data expedierii anuntului.

16.Orice alte informatii pertinente.

ANEXA XX: INFORMATII CARE TREBUIE INCLUSE IN ANUNTURILE PRIVIND REZULTATELE CONCURSURILOR DE PROIECTE

[mentionate la articolul 96 alineatul (1)]

1.Denumirea, numarul de identificare (in cazul in care este prevazut de legislatia nationala), adresa, inclusiv codul NUTS, numarul de telefon, numarul de fax, adresele de e-mail si de internet ale entitatii contractante si, daca sunt diferite, cele ale serviciului de la care se pot obtine informatii suplimentare.

2.Principala activitate exercitata.

3.Descrierea proiectului (coduri CPV).

4.Numarul total de participanti.

5.Numarul de participanti straini.

6.Castigatorul (castigatorii) concursului.

7.Daca este cazul, premiul (premiile).

8.Alte informatii.

9.Trimiterea la anuntul de concurs de proiecte.

10.Denumirea si adresa organismului competent in caz de contestatie si, dupa caz, de mediere. Informatii precise privind termenul-limita pentru depunerea contestatiilor sau, daca este necesar, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail ale serviciului de la care se pot obtine informatiile respective.

11.Data expedierii anuntului.

ANEXA XXI: TABEL DE CORESPONDENTA

Publicat in Jurnalul Oficial cu numarul 94L din data de 28 martie 2014

Consultanță juridică în achiziții publice

Asistăm clienții în proiecte de achiziții publice, sectoriale, concesiuni și PPP, în toate etapele procedurii de atribuire și pe parcursul executării contractelor.

Vizitează site-ul Vass lawyers