ORDONANTA DE URGENTA nr. 114 din 21 decembrie 2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii
Forma sintetica la data 31.08.2020.
Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct®-Acte Sintetice. SintAct® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.
Avand in vedere necesitatea adoptarii unor masuri urgente pentru elaborarea si promovarea unei noi legislatii privind achizitiile publice in domeniile apararii si securitatii,
tinand seama de obligatia prevazuta la art. 288 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene referitoare la transpunerea directivelor Uniunii,
luand in considerare recomandarile Comisiei Europene,
luand in considerare ca netranspunerea urgenta a acestui act comunitar echivaleaza cu incalcarea obligatiilor ce revin Romaniei, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, din perspectiva armonizarii legislatiei nationale cu acquis-ul comunitar, fiind de natura a conduce la declansarea, de catre Comisia Europeana, a unei proceduri de infringement impotriva statului roman,
luand in considerare faptul ca o eventuala procedura de infringement antreneaza consecinte negative atat din punct de vedere politic, din perspectiva capacitatii Romaniei de a-si indeplini angajamentele asumate ca urmare a noului statut, cat si financiar, sanctiunile pecuniare avand cuantumuri considerabile,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAPITOLUL I:Dispozitii generale
SECTIUNEA 1:Domeniul de aplicare
Art. 1
(1)Sub rezerva respectarii prevederilor art. 36, 51, 52, 62 si 346 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, prezenta ordonanta de urgenta se aplica pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, inclusiv a contractelor sectoriale, si a acordurilor-cadru atribuite in domeniile apararii si securitatii, care au ca obiect:
a)furnizarea de produse militare, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente si/sau subansambluri ale acestora;
b)furnizarea de produse sensibile, inclusiv orice fel de piese de schimb, componente si/sau subansambluri ale acestora;
c)lucrari, produse si servicii legate in mod direct de produsele mentionate la lit. a) si b), pentru oricare stadiu sau pentru totalitatea stadiilor din ciclul de viata al acestora;
d)lucrari si servicii special destinate unor scopuri militare sau lucrari si servicii cu caracter sensibil.
(2)In domeniul specific al securitatii nonmilitare, prezenta ordonanta de urgenta se aplica achizitiilor care au caracteristici similare cu cele ale achizitiilor din domeniul apararii si care prezinta un caracter la fel de sensibil. Aceste conditii pot fi indeplinite in special in domeniile in care fortele militare si cele nonmilitare indeplinesc aceleasi misiuni si/sau in cazul in care obiectivul achizitiilor este de a proteja securitatea Uniunii Europene si/sau a statului roman in interiorul ori in afara granitelor acestuia impotriva unor amenintari grave provenite de la entitati nonmilitare si/sau neguvernamentale. Acest domeniu poate include, spre exemplu, protectia frontierelor, activitati de politie si misiuni de gestionare a crizelor, precum si protectia infrastructurilor critice in sectoare de utilitate publica, in conditiile legii.
SECTIUNEA 2:Scopul si principiile achizitiilor publice in domeniile apararii si securitatii
Art. 2
(1)Scopul prezentei ordonante de urgenta il constituie:
a)promovarea concurentei dintre operatorii economici;
b)garantarea tratamentului egal si nediscriminarea operatorilor economici;
c)asigurarea transparentei si integritatii procesului de achizitie publica;
d)asigurarea utilizarii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de catre autoritatile contractante.
(2)Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica sunt:
a)nediscriminarea;
b)tratamentul egal;
c)recunoasterea reciproca;
d)transparenta;
e)proportionalitatea;
f)eficienta utilizarii fondurilor publice;
g)asumarea raspunderii.
SECTIUNEA 3:Definitii
Art. 3
In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
1.acceptarea ofertei castigatoare – comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritatea contractanta isi manifesta acordul de a se angaja juridic in contractul de achizitie publica ce va fi incheiat cu ofertantul a carui oferta a fost desemnata castigatoare;
2.achizitii de natura civila – contracte care nu intra sub incidenta art. 1, care privesc achizitiile de produse, lucrari sau servicii fara caracter militar in scopuri logistice si care sunt incheiate in conformitate cu conditiile mentionate la art. 26;
3.acord-cadru – intelegerea scrisa intervenita intre una sau mai multe autoritati contractante si unul ori mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste preturile si, dupa caz, cantitatile avute in vedere;
4.autoritati contractante – inseamna, in sensul prezentei ordonante de urgenta:
a)oricare organism al statului – autoritate publica sau institutie publica – care actioneaza la nivel central ori local; structurile din compunerea acestor organisme in care se exercita calitatea de ordonator de credite si care au stabilite, prin reglementari interne, competente in domeniul achizitiilor publice sunt asimilate autoritatilor contractante;
b)oricare organism, altul decat unul dintre cele prevazute la lit. a), cu personalitate juridica, care a fost infiintat pentru a satisface nevoi de interes general fara caracter comercial sau industrial si care se afla cel putin in una dintre urmatoarele situatii:
– este finantat, in majoritate, de catre o autoritate contractanta, astfel cum este definita la lit. a), sau de catre un alt organism de drept public;
– se afla in subordinea ori este supus controlului unei autoritati contractante, astfel cum este definita la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
– in componenta consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare, mai mult de jumatate din numarul membrilor acestuia sunt numiti de catre o autoritate contractanta, astfel cum este definita la lit. a), ori de catre un alt organism de drept public;
c)oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati contractante dintre cele prevazute la lit. a), b), d) ori e);
d)oricare intreprindere publica ce desfasoara una sau mai multe dintre activitatile prevazute la cap. I sectiunea a 4-a din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare, atunci cand aceasta atribuie contracte de achizitie publica ori incheie acorduri-cadru destinate efectuarii respectivelor activitati;
e)oricare subiect de drept, altul decat cele prevazute la lit. a)-d), care desfasoara una sau mai multe dintre activitatile prevazute la cap. I sectiunea a 4-a din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, in baza unui drept special ori exclusiv, astfel cum este acesta definit la pct. 16, acordat de o autoritate competenta, atunci cand acesta atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri-cadru destinate efectuarii respectivelor activitati;
5.candidat – oricare operator economic care a depus candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;
6.candidatura – documentele prin care un candidat isi demonstreaza situatia personala, capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, situatia economica si financiara, capacitatea tehnica si profesionala, in vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;
7.ciclu de viata – toate stadiile succesive in care se poate afla un produs, cum ar fi cele de cercetare si dezvoltare, dezvoltare industriala, productie, reparatii, modernizare, modificare, intretinere, logistica, instruire, testare, scoatere din uz si eliminare;
8.contract – orice contract de achizitie publica sau acord-cadru;
9.contractant – ofertantul care a devenit, in conditiile legii, parte intr-un contract de achizitie publica;
10.contracte de achizitie publica – contracte asimilate, potrivit legii, actelor administrative, care includ si categoria contractelor sectoriale, astfel cum sunt definite la art. 3 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, cu titlu oneros, incheiate in scris intre una sau mai multe autoritati contractante, pe de o parte, si unul ori mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, in sensul prezentei ordonante de urgenta;
11.contracte de achizitii publice de produse – contracte civile, altele decat contractele de lucrari si de servicii, care au ca obiect furnizarea de produse, leasingul, inchirierea sau cumpararea lor in rate, cu ori fara optiune de cumparare.
Un contract care are ca obiect furnizarea de produse si care cuprinde cu titlu accesoriu si operatiuni de montaj si instalare se considera contract de furnizare de produse;
12.contracte de achizitii publice de servicii – contracte civile, altele decat contractele de lucrari si contractele de furnizare de produse, care au ca obiect prestarea de servicii.
Un contract care are ca obiect atat produse, cat si servicii se considera contract de prestare de servicii in cazul in care valoarea serviciilor in cauza depaseste valoarea produselor cuprinse in contract.
Un contract care are ca obiect prestarea de servicii si care include activitati mentionate in cap. 45 din CPV, care au doar titlu accesoriu in raport cu obiectul principal al contractului, se considera contract de prestare de servicii;
13.contracte de achizitii publice de lucrari – contracte civile, avand ca obiect fie executia, fie atat proiectarea, cat si executia unor lucrari referitoare la una dintre activitatile mentionate in cap. 45 din CPV sau a unei lucrari, fie realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrari care sa raspunda necesitatilor precizate de autoritatea contractanta. Prin lucrare se intelege rezultatul unor lucrari de constructii ori de inginerie civila luate in ansamblu care este suficient prin el insusi pentru a indeplini o functie economica sau tehnica;
14.criza – orice situatie intr-un stat membru sau intr-o tara terta in care s-a produs un fapt prejudiciabil care depaseste in mod clar dimensiunea faptelor prejudiciabile din viata de zi cu zi si care pericliteaza ori limiteaza in mod considerabil viata si sanatatea oamenilor, care are un impact semnificativ asupra valorilor materiale sau care face necesare masurile de aprovizionare a populatiei cu produse de prima necesitate; se considera, de asemenea, ca s-a produs o criza atunci cand aparitia unui astfel de fapt prejudiciabil este considerata iminenta; conflictele armate si razboaiele sunt considerate crize in sensul prezentei ordonante de urgenta;
15.documentatie de atribuire – documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de obiectul contractului de achizitie publica si de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva;
16.drept special sau exclusiv-dreptul care rezulta din orice forma de autorizare acordata, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competenta si care are ca efect rezervarea desfasurarii de activitati in domeniul anumitor servicii publice numai de catre una ori de catre un numar limitat de persoane, afectand in mod substantial posibilitatea altor persoane de a desfasura o astfel de activitate;
17.fonduri publice – sume alocate din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
171.[textul din Art. 3, punctul 17^1. din capitolul I, sectiunea 3 a fost abrogat la 07-iul-2020 de Actul din Decizia 221/2020]
172.[textul din Art. 3, punctul 17^2. din capitolul I, sectiunea 3 a fost abrogat la 07-iul-2020 de Actul din Decizia 221/2020]
18.informatii clasificate – orice informatii sau materiale, indiferent de forma, natura ori modul de transmitere a acestora, carora li s-a atribuit un anumit nivel de clasificare de securitate sau de protectie si care, in interesul securitatii nationale si in conformitate cu legislatia si cu actele administrative in vigoare pe plan national, necesita protectie impotriva oricarei insusiri ilegale, distrugeri, sustrageri, divulgari, pierderi sau impotriva accesului persoanelor neautorizate sau a oricarui alt tip de prejudiciu;
19.intreprindere publica – persoana juridica ce desfasoara activitati economice si asupra careia se exercita direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participatiilor financiare ori a regulilor specifice prevazute in actul de infiintare a intreprinderii respective, influenta dominanta a unei autoritati contractante, astfel cum este definita aceasta la pct. 4 lit. a), b) si c).
Prezumtia de exercitare a influentei dominante se aplica in orice situatie in care, in raport cu o astfel de persoana, una sau mai multe autoritati contractante definite conform pct. 4 lit. a), b) si c) se afla, direct ori indirect, in cel putin unul dintre urmatoarele cazuri:
a)detin majoritatea capitalului subscris;
b)detin controlul majoritatii voturilor in organul de conducere, cum ar fi adunarea generala;
c)pot numi in componenta consiliului de administratie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumatate din numarul membrilor acestuia;
20.intreprindere afiliata – orice intreprindere asupra careia operatorul economic poate exercita, in mod direct ori indirect, o influenta dominanta sau orice intreprindere care poate exercita o influenta dominanta asupra operatorului economic ori care, ca si operatorul economic, face obiectul influentei dominante a altei intreprinderi din punctul de vedere al proprietatii, al participarii financiare sau al normelor care o guverneaza. Influenta unei intreprinderi asupra altei intreprinderi este considerata dominanta, in mod direct ori indirect, in cazul in care:
a)detine majoritatea capitalului subscris al intreprinderii;
b)dispune de majoritatea voturilor aferente actiunilor emise de intreprindere; sau
c)poate desemna mai mult de jumatate din membrii organismului de administrare, de conducere sau de control al intreprinderii;
21.licitatie electronica – un proces repetitiv care implica un dispozitiv electronic pentru prezentarea noilor preturi, revazute in sens descrescator, si/sau a noilor valori privind anumite elemente ale ofertelor, care apar dupa o evaluare initiala completa a ofertelor, permitand clasificarea lor prin metode de evaluare automata. Nu pot face obiectul licitatiei electronice contractele de prestare de servicii si de executie de lucrari care au drept obiect activitati intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrari;
22.mijloc electronic – un mijloc care utilizeaza echipamente electronice de prelucrare, inclusiv compresia digitala, si stocare a datelor, care sunt difuzate, transmise si receptionate prin cablu, prin radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
23.ofertant – orice operator economic care a depus oferta in termenul de depunere a ofertelor, in cadrul unei proceduri de atribuire;
24.oferta – actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic intr-un contract de achizitie publica; oferta cuprinde propunerea financiara si propunerea tehnica;
25.operator economic – oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrari – persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate in domeniul care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie de lucrari;
26.operatorul sistemului electronic de achizitii publice – persoana juridica de drept public care asigura autoritatilor contractante suportul tehnic destinat aplicarii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;
27.procedura de atribuire – etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul de achizitie publica sa fie considerat valabil. Procedurile de atribuire sunt: licitatia restransa, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte;
28.produse sensibile, lucrari sensibile si servicii sensibile – produse, lucrari si servicii destinate utilizarii in scopuri de securitate, care implica, necesita si/sau contin informatii clasificate;
29.produse militare – echipamente proiectate sau adaptate in mod special pentru scopuri militare si destinate utilizarii in calitate de arme, munitii ori material de razboi. In sensul prezentei ordonante de urgenta, produsele militare se refera, in special, la tipurile de produse incluse in lista de arme, munitii si material de razboi, adoptata de Consiliul Uniunii Europene prin Decizia nr. 255/58 din 15 aprilie 1958. Aceasta lista include numai echipamente care sunt concepute, proiectate si produse in scopuri militare specifice. Lista, care are un caracter general, trebuie interpretata intr-un mod cat mai flexibil, de exemplu pe baza Listei comune de echipamente militare a Uniunii Europene, tinand seama de faptul ca tehnologia, politica de achizitii si cerintele de ordin militar se afla intr-o continua evolutie, ceea ce conduce la aparitia unor noi tipuri de echipamente. In sensul prezentei ordonante de urgenta, produsele militare se mai pot referi, de asemenea, la produsele care, desi initial au fost concepute pentru a fi utilizate in scopuri civile, au fost mai tarziu adaptate unor scopuri militare pentru a fi utilizate drept arme, munitii sau material de razboi;
30.propunere financiara – parte a ofertei ce cuprinde informatiile cu privire la pret, tarif, alte conditii financiare si comerciale corespunzatoare satisfacerii cerintelor solicitate prin documentatia de atribuire;
31.propunere tehnica – parte a ofertei elaborata pe baza cerintelor din caietul de sarcini sau, dupa caz, din documentatia descriptiva;
32.sistemul electronic de achizitii publice – SEAP – sistemul informatic de utilitate publica, accesibil prin internet la o adresa dedicata, utilizat inclusiv in scopul aplicarii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;
33.subcontract – un contract cu titlu oneros, incheiat in scris intre ofertantul desemnat castigator pentru un contract si unul sau mai multi operatori economici in scopul executarii respectivului contract si care are ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse ori prestarea de servicii;
34.termenii „scris(a)” sau „inscris” – orice ansamblu de cuvinte ori de cifre care poate fi citit, reprodus si comunicat ulterior. Ansamblul poate include informatii transmise si stocate prin mijloace electronice;
35.TUE – Tratatul privind Uniunea Europeana;
36.TFUE – Tratatul privind functionarea Uniunii Europene;
37.unitate de achizitii centralizata – o autoritate contractanta, astfel cum este definita la pct. 4 lit. a), b) si c), sau un organism public european care:
a)achizitioneaza produse si/sau servicii destinate autoritatilor contractante; sau
b)atribuie contracte de achizitii publice ori incheie acorduri-cadru de achizitii de lucrari, de produse sau de servicii destinate autoritatilor contractante;
38.vocabularul comun privind achizitiile – Common Procurement Vocabulary – denumit in continuare CPV, desemneaza nomenclatura de referinta aplicabila contractelor atribuite de autoritati/entitati contractante, adoptata prin Regulamentul (CE) nr. 2.195/2002 al Parlamentului European si al Consiliului din 5 noiembrie 2002 privind Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV), (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 340 din 16 decembrie 2002, pag. 1), cu modificarile ulterioare, asigurand corespondenta cu alte nomenclatoare existente;
39.zile – zilele calendaristice, in afara cazului in care se prevede expres ca sunt zile lucratoare. Termenul exprimat in zile incepe sa curga de la inceputul primei ore a primei zile a termenului si se incheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua in cursul careia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritatii contractante nu este luata in calculul termenului. Daca ultima zi a unui termen exprimat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare legala, o duminica sau o sambata, termenul se incheie la expirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare.
SECTIUNEA 4:Contracte mixte
Art. 4
(1)Un contract care are drept obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii care intra sub incidenta prezentei ordonante de urgenta si, partial, sub incidenta, dupa caz, a Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau a Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, se atribuie in conformitate cu prezenta ordonanta de urgenta, cu conditia ca aceasta atribuire sa fie justificata din motive obiective.
(2)Atribuirea unui contract care are drept obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii care intra partial sub incidenta prezentei ordonante de urgenta, cealalta parte a contractului neintrand sub incidenta prezentei ordonante de urgenta sau, dupa caz, a Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau a Legii nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu intra in domeniul de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, cu conditia ca aceasta atribuire sa fie justificata din motive obiective.
(3)Decizia de a atribui un contract prevazut la alin. (1) sau (2) nu poate fi luata in scopul evitarii aplicarii prezentei ordonante de urgenta sau, dupa caz, a Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, sau a Legii nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
SECTIUNEA 5:Reguli de participare a operatorilor economici la procedura de atribuire
Art. 5
Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau intr-un grup de operatori, la procedura de atribuire.
Art. 6
(1)Ofertantul/Candidatul care, in conformitate cu legislatia statului in care este stabilit, este abilitat sa presteze o anumita activitate nu poate fi exclus dintr-o procedura de atribuire pentru singurul motiv ca, in conformitate cu legislatia nationala, acest tip de activitate poate fi prestat numai de catre persoane juridice sau numai de catre persoane fizice.
(2)Cu toate acestea, pentru contractele de prestare de servicii si de lucrari, precum si pentru contractele de furnizare de produse care implica, in plus, servicii si/sau lucrari de montaj si de instalatii, persoanele juridice pot fi obligate sa indice, in cadrul ofertelor lor, numele si calificarile profesionale ale persoanelor responsabile cu executarea prestatiei in cauza.
Art. 7
(1)In scopul protejarii autoritatii contractante fata de riscul unui eventual comportament necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea contractului, acesta va constitui o garantie de participare.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita ofertantilor constituirea garantiei de participare, in vederea participarii la procedura de atribuire a contractului, atunci cand prezenta ordonanta de urgenta prevede obligativitatea publicarii unui anunt sau a unei invitatii de participare si valoarea estimata a contractului este mai mare decat pragul prevazut la art. 56. Documentatia de atribuire trebuie sa contina urmatoarele informatii:
a)cuantumul garantiei de participare, mentionat si in anuntul/invitatia de participare, in suma fixa de pana la 2% din valoarea estimata a contractului;
b)perioada de valabilitate a garantiei de participare, care va fi cel putin egala cu perioada minima de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia fiind avute in vedere dispozitiile art. 24 alin. (1) si (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel cum a fost solicitata prin documentatia de atribuire.
Art. 8
(1)Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze din punct de vedere formal asocierea.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizata numai in cazul in care oferta comuna este declarata castigatoare si numai daca o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentru buna indeplinire a contractului.
Art. 9
(1)Fara a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune oferta alternativa conform prevederilor art. 34 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca in cadrul aceleiasi proceduri:
a)sa depuna doua sau mai multe candidaturi/oferte individuale si/sau comune, sub sanctiunea excluderii din competitie a tuturor candidaturilor/ofertelor in cauza;
b)sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat.
c)sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca tert sustinator in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat.
(2)Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrul aceleiasi proceduri de atribuire, dar numai in cazul in care participarea acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta. In acest sens, operatorul economic are obligatia de a include in oferta sa lista cuprinzand intreprinderile afiliate, in masura in care acestea exista.
SECTIUNEA 6:Obligatii ale autoritatilor contractante privind confidentialitatea
Art. 10
Fara a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonante de urgenta, autoritatea contractanta are obligatia de a asigura garantarea protejarii acelor informatii pe care operatorul economic le precizeaza ca fiind confidentiale, in masura in care, in mod obiectiv, dezvaluirea acestor informatii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, in special in ceea ce priveste secretul comercial si proprietatea intelectuala.
SECTIUNEA 7:Protectia informatiilor clasificate
Art. 11
(1)Autoritatile contractante pot impune operatorilor economici, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, cerinte care vizeaza protejarea informatiilor clasificate pe care acestea le comunica pe parcursul procedurii de atribuire si pe perioada derularii contractului.
(2)Acestea pot, de asemenea, sa solicite operatorilor economici, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, sa se asigure ca subcontractantii lor respecta aceste cerinte.
CAPITOLUL II:Metode de calcul al valorii estimate a contractelor de achizitii publice si a acordurilor-cadru. Unitati de achizitii centralizate. Excluderi
SECTIUNEA 1:Metode de calcul al valorii estimate a contractelor de achizitii publice si a acordurilor-cadru
Art. 12
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a estima valoarea contractului de achizitie publica pe baza calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea contractului respectiv, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in considerare orice forme de optiuni si, in masura in care acestea pot fi anticipate la momentul estimarii, orice eventuale suplimentari sau majorari ale valorii contractului.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta a prevazut, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta, posibilitatea de acordare a unor premii/prime pentru candidati/ofertanti, atunci determinarea valorii estimate a contractului de achizitie publica trebuie sa includa si valoarea premiilor/primelor respective.
Art. 13
Valoarea estimata a contractului de achizitie publica trebuie sa fie determinata inainte de initierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceasta valoare trebuie sa fie valabila la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau, in cazul in care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anunt, la momentul transmiterii invitatiei de participare.
Art. 14
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a diviza contractul de achizitie publica in mai multe contracte distincte de valoare mai mica si nici de a utiliza metode de calcul care sa conduca la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achizitie publica, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta care instituie obligatii ale autoritatii contractante in raport cu anumite praguri valorice.
Art. 15
(1)In cazul in care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractanta isi propune sa dobandeasca produse care necesita si operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune, atunci valoarea estimata a acestui contract trebuie sa includa si valoarea estimata a operatiunilor/lucrarilor respective.
(2)In cazul in care, la data estimarii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractanta nu are inca stabilita modalitatea de dobandire a produselor, respectiv, cumparare, inclusiv in rate, inchiriere sau leasing, cu sau fara optiune de cumparare, atunci valoarea estimata a acestui contract trebuie sa fie considerata ca fiind egala cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecarui mod de dobandire a produselor.
(3)In cazul in care, la data estimarii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractanta a stabilit modalitatea de dobandire a produselor, respectiv prin cumparare in rate, prin inchiriere sau prin leasing cu sau fara optiune de cumparare, atunci metoda de estimare variaza in functie de durata contractului respectiv, astfel:
a)daca durata contractului este stabilita si este mai mica sau egala cu 12 luni, atunci valoarea estimata trebuie calculata prin insumarea tuturor ratelor platibile pe intreaga durata a contractului respectiv;
b)daca durata contractului este stabilita si este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimata trebuie calculata prin insumarea valorii totale a ratelor platibile pe intreaga durata a contractului respectiv, la care se adauga si valoarea reziduala estimata a produselor la sfarsitul perioadei pentru care s-a incheiat contractul;
c)daca contractul se incheie pe o durata nedeterminata sau daca durata acestuia nu poate fi determinata la data estimarii, atunci valoarea estimata trebuie calculata prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare platibile.
(4)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de furnizare care trebuie reinnoit intr-o perioada data, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie sa aiba ca baza de calcul:
a)fie valoarea totala a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite in ultimele 12 luni, ajustata, daca este posibil, cu modificarile previzibile ce pot surveni in urmatoarele 12 luni in privinta cantitatilor achizitionate si valorilor aferente;
b)fie valoarea estimata totala a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaza ca vor fi atribuite in urmatoarele 12 luni, incepand din momentul primei livrari.
(5)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a caror cumparare se realizeaza prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimata se considera a fi valoarea cumulata a tuturor loturilor. In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric prevazut la art. 103 lit. a), atunci autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a)valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a 80.000 euro;
b)valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura de cerere de oferte nu depaseste 20% din valoarea totala a produselor care urmeaza sa fie furnizate.
Art. 16
(1)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa pretul total al prestatiei, dar este posibila estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaza in functie de durata contractului respectiv, astfel:
a)cand durata contractului este stabilita si nu depaseste 48 de luni, atunci valoarea estimata trebuie calculata avand in vedere intreaga durata a contractului;
b)cand durata contractului nu poate fi determinata sau depaseste 48 de luni, atunci valoarea estimata trebuie calculata multiplicand valoarea lunara cu 48.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie un contract de servicii care trebuie reinnoit intr-o perioada data, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie sa aiba ca baza de calcul:
a)fie valoarea totala a tuturor contractelor de servicii similare atribuite in ultimele 12 luni, ajustata, daca este posibil, cu modificarile previzibile ce pot surveni in urmatoarele 12 luni, in privinta cantitatilor achizitionate si valorilor aferente;
b)fie valoarea estimata totala a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaza ca vor fi atribuite in urmatoarele 12 luni, incepand din momentul primei prestatii.
(3)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a caror achizitionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimata se considera a fi valoarea cumulata a tuturor loturilor. In cazul in care valoarea cumulata a tuturor loturilor depaseste pragul valoric prevazut la art. 103 lit. b), atunci autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai pentru loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a)valoarea estimata, fara TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a 80.000 euro;
b)valoarea cumulata a loturilor pentru care se aplica procedura de cerere de oferte nu depaseste 20% din valoarea totala a serviciilor care urmeaza sa fie prestate.
(4)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimata a acestor contracte de servicii se calculeaza pe baza primelor de asigurare ce urmeaza a fi platite, precum si a altor forme de remuneratii aferente serviciilor respective.
(5)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze servicii de proiectare, inginerie si alte servicii tehnice, atunci valoarea estimata a acestor contracte de servicii se calculeaza pe baza onorariilor ce urmeaza a fi platite si a oricaror altor forme de remuneratii aferente serviciilor respective.
Art. 17
(1)In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze lucrari pentru care urmeaza sa puna la dispozitia executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajari si dotari necesare executiei lucrarilor, atunci valoarea estimata a respectivului contract de lucrari trebuie sa includa atat costul lucrarii care urmeaza sa se execute, cat si valoarea totala a facilitatilor mentionate.
(2)In cazul in care obiectul contractului de lucrari il constituie executia unui ansamblu de lucrari care presupune, dupa caz, si furnizarea de echipamente, instalatii, utilaje sau alte dotari aferente, atunci valoarea estimata se determina avandu-se in vedere valoarea totala a intregului ansamblu.
(3)In cazul in care o lucrare permite executia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractanta isi propune sa atribuie unuia sau mai multor executanti contracte distincte de lucrari, atunci valoarea estimata trebuie determinata avandu-se in vedere valoarea cumulata a tuturor obiectelor/loturilor care intra in componenta lucrarii respective, in cazul in care valoarea cumulata a tuturor obiectelor/loturilor care intra in componenta lucrarii respective depaseste pragul valoric prevazut la art. 103 lit. c), atunci autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai pentru obiectele/loturile care indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a)valoarea estimata, fara TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mica sau egala cu echivalentul in lei a 1.000.000 euro;
b)valoarea estimata cumulata a obiectelor/loturilor pentru care se aplica prezenta exceptie nu depaseste 20% din valoarea totala estimata a lucrarii.
Art. 18
In cazul in care autoritatea contractanta isi propune sa incheie un acord-cadru, atunci valoarea estimata se considera a fi valoarea maxima estimata, fara TVA, a tuturor contractelor de achizitie publica ce se anticipeaza ca vor fi atribuite in baza acordului-cadru respectiv, pe intreaga sa durata.
SECTIUNEA 2:Unitati de achizitii centralizate
Art. 19
(1)In sensul prevederilor art. 1, autoritatile contractante au posibilitatea de a achizitiona lucrari, produse si/sau servicii prin intermediul unitatilor de achizitii centralizate.
(2)Se considera ca autoritatile contractante care achizitioneaza lucrari, produse si/sau servicii prin intermediul unei unitati de achizitii centralizate, in cazurile prevazute la art. 3 pct. 37, au respectat dispozitiile prezentei ordonante de urgenta in masura in care:
a)unitatea de achizitii centralizate le-a respectat; sau
b)atunci cand unitatea de achizitii centralizate nu este o autoritate contractanta, normele de atribuire a contractelor pe care acesta le aplica sunt in conformitate cu dispozitiile prezentei ordonante de urgenta, iar contractele atribuite pot fi supuse unor cai de atac eficace, comparabile cu cele prevazute in cap. VIII.
SECTIUNEA 3:Exceptii
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Utilizarea exceptiilor
Art. 20
(1)Niciuna din situatiile reglementate in aceasta sectiune nu poate fi folosita in scopul sustragerii de la aplicarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta.
(2)Prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si Legii nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu se aplica contractelor a caror atribuire este reglementata de prezenta ordonanta de urgenta si nici celor excluse din domeniul de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, conform prevederilor din aceasta sectiune.
(3)Circumstantele si procedurile specifice pentru atribuirea contractelor de achizitie publica in situatiile prevazute de art. 346 din TFUE se aproba prin hotarare a Guvernului.
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Contracte atribuite in temeiul normelor internationale
Art. 21
Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica contractelor reglementate:
a)de norme procedurale specifice in temeiul unui acord sau al unei intelegeri internationale, incheiate intre unul sau mai multe state membre si una sau mai multe tari terte;
b)de norme procedurale specifice in temeiul unui acord international incheiat sau al unei intelegeri internationale incheiate referitoare la stationarea trupelor si privind angajamentele unui stat membru sau ale unei tari terte;
c)de normele procedurale specifice ale unei organizatii internationale care efectueaza achizitii in propriile scopuri sau contractelor care trebuie acordate in conformitate cu normele respective.
SUBSECTIUNEA 3:PARAGRAFUL 3 Situatii speciale
Art. 22
Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica in urmatoarele cazuri:
a)contractelor pentru care aplicarea prezentei ordonante de urgenta ar obliga statul roman sa ofere informatii a caror divulgare este considerata ca fiind contrara intereselor sale fundamentale de securitate;
b)contractelor destinate activitatilor specifice structurilor de informatii;
c)contractelor atribuite in cadrul unui program de cooperare bazat pe cercetare si dezvoltare, la care participa state membre si, dupa caz, state terte, desfasurat in comun de cel putin doua state membre si care are drept obiectiv elaborarea unui produs nou si, daca este cazul, a fazelor ulterioare pentru intreaga durata sau a anumitor parti ale ciclului de viata al acestui produs. La incheierea unui astfel de program de cooperare in domeniul lor de activitate, autoritatile contractante au obligatia de a informa Agentia Nationala pentru Achizitii Publice asupra ponderii cheltuielilor legate de cercetare si dezvoltare din costul total al programului de cooperare, acordului de repartizare a costurilor, precum si asupra ponderii achizitiilor pe stat membru, dupa caz. Agentia Nationala pentru Achizitii Publice are obligatia de a comunica Comisiei Europene informatiile primite in acest sens;
d)contractelor atribuite intr-o tara terta, inclusiv in scopuri civile, pe durata participarii fortelor in afara teritoriului Uniunii Europene, in cazul in care necesitatile operationale impun incheierea acestor contracte cu operatori economici situati in zona de operatiuni;
e)contractelor care au ca obiect cumpararea sau inchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cladiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora;
f)contractelor atribuite de un guvern unui alt guvern referitoare la:
(i)furnizarea de produse militare sau produse sensibile; sau
(ii)lucrari si servicii in legatura directa cu astfel de produse; sau
(iii)lucrari si servicii special destinate unor scopuri militare sau lucrari si servicii cu caracter sensibil;
g)serviciilor de arbitraj si de conciliere;
h)serviciilor financiare, cu exceptia serviciilor de asigurari;
i)contractelor de munca;
j)serviciilor de cercetare si de dezvoltare, altele decat cele ale caror beneficii revin exclusiv autoritatii contractante pentru uz propriu in cadrul propriilor activitati, cu conditia ca serviciul prestat sa fie integral remunerat de catre autoritatea contractanta.
SECTIUNEA 4:Contracte rezervate
Art. 23
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca participarea la procedura de atribuire sa fie permisa numai unor ateliere protejate sau acelor ofertanti care se angajeaza sa indeplineasca contractul in contextul unor programe de angajare protejata, in cadrul carora majoritatea angajatilor implicati sunt persoane cu dizabilitati, care, prin natura sau gravitatea deficientelor lor, nu pot exercita o activitate profesionala in conditii normale.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta decide sa limiteze participarea la procedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceasta decizie trebuie sa fie precizata explicit in anuntul/invitatia de participare la procedura de atribuire.
CAPITOLUL III:Regimul aplicabil contractelor de prestare de servicii
SECTIUNEA 1:Contracte de prestare de servicii din categoria celor cuprinse in anexa nr. 1
Art. 24
Contractele care au ca obiect serviciile prevazute la art. 1, care sunt incluse in anexa nr. 1, se atribuie prin aplicarea uneia dintre procedurile de atribuire prevazute la art. 54.
SECTIUNEA 2:Contracte de prestare de servicii din categoria celor cuprinse in anexa nr. 2
Art. 25
In cazul in care autoritatea contractanta atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse in anexa nr. 2, atunci obligatia de a aplica prezenta ordonanta de urgenta se impune numai pentru contracte a caror valoare este mai mare sau egala cu cea prevazuta la art. 136 alin. (2) lit. a) si se limiteaza la prevederile art. 31 si 135 si la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevazute la art. 2 alin. (2). Contestatiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria celor incluse in anexa nr. 2, a caror valoare este egala sau mai mare decat cea prevazuta la art. 136 alin. (2) lit. a), se solutioneaza potrivit dispozitiilor cap. VIII.
SECTIUNEA 3:Contracte mixte care includ servicii enumerate in anexele nr. 1 si 2
Art. 26
(1)In cazul in care contractul are ca obiect, alaturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse in anexa nr. 1, si prestarea de servicii din categoria celor incluse in anexa nr. 2, prevederile art. 24 sunt aplicabile numai daca valoarea estimata a serviciilor incluse in anexa nr. 1 este mai mare decat valoarea estimata a serviciilor incluse in anexa nr. 2.
(2)Autoritatea contractanta nu are dreptul de a combina, in cadrul aceluiasi contract, servicii incluse atat in anexa nr. 1, cat si in anexa nr. 2, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor art. 25, atunci cand atribuie respectivul contract.
CAPITOLUL IV:Reguli privind documentatia de atribuire
SECTIUNEA 1:Reguli generale
Art. 27
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza in cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta, criteriu, regula si alte informatii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2)Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda, fara a se limita la cele ce urmeaza, cel putin:
a)informatii generale privind autoritatea contractanta, in special cu privire la adresa – inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
b)instructiuni privind date-limita care trebuie respectate si formalitati care trebuie indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;
c)daca sunt solicitate, cerintele minime de calificare, precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate de ofertanti/candidati pentru dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie;
d)caietul de sarcini sau documentatia descriptiva, aceasta din urma fiind utilizata in cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
e)instructiuni privind modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si a propunerii financiare;
f)informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei castigatoare, corespunzator prevederilor cap. VII sectiunea a 2-a;
g)instructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac; h) informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
Art. 28
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in documentatia de atribuire institutiile competente de la care operatorii economici pot obtine informatii privind reglementarile referitoare la impozitare, la protectia mediului, precum si cele referitoare la protectia informatiilor clasificate.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia sa precizeze in documentatia de atribuire regulile obligatorii referitoare la conditiile de munca si de securitate si sanatate in munca, care sunt in vigoare la nivel national si care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii contractului de lucrari ori de servicii, sau sa indice institutiile competente de la care operatorii economici pot obtine informatii detaliate privind reglementarile respective. In acest caz, autoritatea contractanta are totodata si obligatia de a solicita operatorilor economici sa indice in cadrul ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile de munca si de securitate si sanatate in munca.
Art. 29
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a impune in cadrul documentatiei de atribuire, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta, conditii speciale de indeplinire a contractului care se pot referi, in special, la subcontractare sau prin care se urmareste sa fie asigurate securitatea informatiilor clasificate si securitatea aprovizionarii, precum si obtinerea unor efecte de ordin social sau in legatura cu protectia mediului si promovarea dezvoltarii durabile.
(2)In cazul in care, in cadrul procedurii de atribuire sau la executarea unui contract, sunt gestionate sau accesate informatii clasificate, autoritatea contractanta este obligata sa impuna prin documentatia de atribuire ca respectivul candidat/ofertant/contractant/subcontractant si personalul implicat al acestuia sa fie autorizati in acest sens, potrivit legislatiei nationale aplicabile.
Art. 30
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea documentatiei de atribuire de catre orice operator economic interesat care inainteaza o solicitare in acest sens.
(2)In cazul in care documentatia de atribuire contine informatii clasificate, aceasta va fi pusa la dispozitia operatorilor economici care indeplinesc conditiile speciale privind accesul la astfel de informatii, potrivit legislatiei nationale aplicabile.
(3)Autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru una dintre urmatoarele modalitati de obtinere a documentatiei de atribuire de catre operatorii economici:
a)asigurarea accesului direct, nerestrictionat si deplin, prin mijloace electronice, la continutul documentatiei de atribuire;
b)punerea la dispozitia oricarui operator economic care a inaintat o solicitare in acest sens a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic.
(4)In cazul prevazut la alin. (3) lit. b), autoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea gratuita a documentatiei de atribuire pentru orice operator economic care o ridica direct de la sediul autoritatii contractante sau de la alta adresa indicata de aceasta. In cazul in care documentatia este transmisa prin posta, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici care vor sa beneficieze de aceasta facilitate o plata care nu trebuie sa depaseasca insa costul aferent transmiterii documentatiei respective.
SECTIUNEA 2:Caietul de sarcini
Art. 31
(1)Caietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatii tehnice.
(2)Specificatiile tehnice, astfel cum sunt definite in anexa nr. 3 pct. 1, reprezinta cerinte, prescriptii, caracteristici de natura tehnica ce permit fiecarui produs, serviciu sau fiecarei lucrari sa fie descris/descrisa, in mod obiectiv, in asa maniera incat sa corespunda necesitatii autoritatii contractante.
(3)Specificatiile tehnice se definesc astfel incat sa corespunda, atunci cand este posibil, necesitatilor/exigentelor oricarui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabilitati.
(4)Specificatiile tehnice trebuie sa permita oricarui ofertant accesul egal la procedura de atribuire si nu trebuie sa aiba ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natura sa restranga concurenta dintre operatorii economici.
(5)Fara a aduce atingere normelor tehnice nationale obligatorii (inclusiv celor legate de siguranta produselor) sau cerintelor tehnice pe care statul roman, in temeiul acordurilor internationale in materie de standardizare, trebuie sa le indeplineasca pentru a garanta interoperabilitatea impusa de acordurile mentionate anterior si cu conditia sa fie compatibile cu dreptul Uniunii Europene, autoritatea contractanta are obligatia de a defini specificatiile tehnice:
a)fie prin trimitere, insotita de mentiunea „sau echivalent”, la specificatiile tehnice definite in anexa nr. 3 si in urmatoarea ordine de prioritate:
– standardele nationale civile care transpun standardele europene;
– aprobarile tehnice europene;
– specificatiile tehnice comune civile;
– standardele nationale civile care transpun standardele internationale;
– alte standarde internationale civile;
– alte sisteme tehnice de referinta stabilite de organismele europene de standardizare sau, in cazul in care acestea nu exista, alte standarde nationale civile, aprobari tehnice nationale sau specificatii tehnice nationale in materie de proiectare, calcul si executie a lucrarilor, precum si de utilizare a produselor;
– specificatiile tehnice civile elaborate de intreprinderi si care se bucura de o larga recunoastere in randul acestora; sau
– „standardele pentru aparare” nationale definite in anexa nr. 3 pct. 3 si specificatiile echipamentelor de aparare similare standardelor respective;
b)fie in termeni de performante sau de cerinte functionale; acestea pot include caracteristici de mediu;
c)fie in termeni de performante sau de cerinte functionale, prevazute la lit. b), facand trimitere la specificatiile mentionate la lit. a) ca mijloc de prezumtie a conformitatii cu respectivele performante sau cerinte functionale;
d)fie prin trimitere la specificatiile prevazute la lit. a), pentru anumite caracteristici, si la performantele sau cerintele functionale prevazute la lit. b), pentru alte caracteristici.
(6)Cu toate acestea, specificatiile tehnice prevazute la alin. (5) trebuie sa fie suficient de exacte pentru ca ofertantii sa poata stabili obiectul contractului si pentru ca autoritatile contractante sa poata atribui contractul.
(7)In cazul in care se foloseste de posibilitatea de a face trimitere la specificatiile prevazute la alin. (5) lit. a), autoritatea contractanta nu poate respinge o oferta pe motiv ca produsele sau serviciile oferite nu sunt conforme cu specificatiile la care au facut trimitere, daca ofertantul dovedeste in oferta sa, intr-un mod care sa raspunda cerintelor autoritatii contractante, prin orice mijloace adecvate, ca solutiile pe care le propune indeplinesc in mod echivalent cerintele definite prin specificatiile tehnice. Prin mijloc adecvat se poate intelege un dosar tehnic emis de producator sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(8)In cazul in care se foloseste de posibilitatea, prevazuta la alin. (5), de a stabili performante sau cerinte functionale de indeplinit, autoritatea contractanta nu poate respinge o oferta de lucrari, de produse sau de servicii conforme cu un standard national care transpune un standard european, cu un acord tehnic european, cu o specificatie tehnica comuna, cu un standard international sau cu un sistem tehnic de referinta elaborat de un organism european de standardizare, daca aceste specificatii se refera la performantele sau la cerintele functionale pe care respectiva autoritate le-a impus.
(9)In sensul prevazut la alin. (8), ofertantul trebuie sa dovedeasca, in oferta sa, intr-un mod care sa raspunda cerintelor autoritatii contractante si prin orice mijloace adecvate, ca lucrarile, produsele sau serviciile conforme cu standardul raspund performantelor sau cerintelor functionale ale autoritatii contractante. Prin mijloc adecvat se poate intelege un dosar tehnic emis de producator sau un raport de testare emis de un organism recunoscut.
(10)In cazul in care solicita indeplinirea anumitor caracteristici de mediu in ceea ce priveste performantele si cerintele functionale, astfel cum sunt mentionate la alin. (5) lit. b), autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza specificatii detaliate sau, daca este necesar, parti din acestea, definite prin etichete ecologice europene sau (multi)nationale sau prin orice alte etichete ecologice, cu conditia ca:
– respectivele specificatii sa fie adecvate, astfel incat sa defineasca toate caracteristicile produselor sau serviciilor care fac obiectul contractului;
– cerintele etichetei sa fie elaborate pe baza unor informatii stiintifice;
– etichetele ecologice sa fie adoptate printr-o procedura la care sa poata participa toate partile implicate, precum organismele guvernamentale, consumatorii, producatorii, distribuitorii si organizatiile de mediu;
– specificatiile sa fie accesibile tuturor partilor interesate.
(11)In sensul prevazut la alin. (10), autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in caietul de sarcini faptul ca produsele sau serviciile oferite care detin „etichete ecologice” sunt considerate ca respectand specificatiile tehnice definite in caietul de sarcini; pe de alta parte, autoritatea contractanta nu are dreptul de a considera o propunere tehnica ca fiind neconforma, pentru singurul motiv ca produsele sau serviciile ofertate nu detin „eticheta ecologica” precizata, daca ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat, cum ar fi un dosar tehnic emis de producator sau un raport de testare emis de un organism recunoscut, ca produsele sau serviciile oferite corespund specificatiilor tehnice solicitate.
(12)In sensul prezentului articol, prin organisme recunoscute se intelege laboratoarele de testare si de calibrare, organismele de inspectie si de certificare conforme cu standardele europene aplicabile. Autoritatile contractante accepta si certificatele emise de organismele recunoscute din alte state membre ale Uniunii Europene.
(13)Cu exceptia cazului in care sunt justificate de obiectul contractului, specificatiile tehnice nu pot preciza un anumit producator, o anumita origine sau un anumit procedeu si nici nu se pot referi la o marca, la un brevet, la un tip, la o origine sau la o productie anumita, care ar avea ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. O astfel de mentiune sau referire este autorizata, cu titlu exceptional, in cazul in care nu este posibila o descriere suficient de exacta si de inteligibila a obiectului contractului in conformitate cu prevederile alin. (5) si (7); o astfel de mentiune sau referire este insotita de cuvintele „sau echivalent”.
SECTIUNEA 3:Oferta. Oferte alternative
Art. 32
(1)Ofertantul are obligatia de a elabora oferta in conformitate cu prevederile din documentatia de atribuire.
(2)Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta.
Art. 33
(1)Operatorul economic are obligatia de a depune oferta la adresa si pana la data si ora-limita pentru depunere stabilite in anuntul/invitatia de participare.
(2)Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora, cad in sarcina operatorului economic.
(3)Oferta depusa la o alta adresa a autoritatii contractante decat cea stabilita sau dupa expirarea datei-limita pentru depunere se returneaza nedeschisa.
(4)Continutul ofertelor trebuie sa ramana confidential pana la data stabilita pentru deschiderea acestora, autoritatea contractanta urmand a lua cunostinta de continutul respectivelor oferte numai dupa aceasta data.
Art. 34
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a permite ofertantilor sa depuna oferte alternative numai in cazul in care criteriul de atribuire este „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”.
(2)Anuntul/Invitatia de participare trebuie sa precizeze in mod explicit daca este permisa depunerea de oferte alternative sau daca aceasta posibilitate este interzisa. In cazul in care aceasta precizare lipseste, autoritatea contractanta nu are dreptul de a lua in considerare ofertele alternative.
Art. 35
(1)Autoritatea contractanta care permite depunerea de oferte alternative are obligatia de a preciza in caietul de sarcini cerintele minime obligatorii pe care acestea trebuie sa le respecte si orice alte cerinte specifice pentru prezentarea lor.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a nu lua in considerare ofertele alternative care nu respecta cerintele minime prevazute la alin. (1).
Art. 36
In cazul in care a anuntat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractanta nu are dreptul de a respinge o astfel de oferta avand ca singura motivatie faptul ca, daca aceasta este declarata castigatoare:
a)contractul de furnizare pentru atribuirea caruia s-a organizat procedura se transforma in contract de servicii; sau
b)contractul de servicii pentru atribuirea caruia s-a organizat procedura se transforma in contract de furnizare.
SECTIUNEA 4:Subcontractarea
Art. 37
Ofertantul castigator este liber sa-si selecteze subcontractantii si, mai ales, acestuia nu i se poate solicita sa discrimineze posibilii subcontractanti pe criteriul nationalitatii.
Art. 38
Autoritatea contractanta poate solicita ofertantului:
a)sa indice, in oferta sa, partea din contract pe care ar putea intentiona sa o subcontracteze unor terti, subcontractantii propusi, precum si obiectul subcontractelor pentru care acestia din urma sunt propusi; si/sau
b)sa indice orice modificare produsa la nivelul subcontractantilor pe durata executarii contractului.
Art. 39
Autoritatea contractanta poate obliga ofertantul desemnat castigator sa aplice dispozitiile sectiunii a 5-a din prezentul capitol tuturor sau anumitor subcontracte pe care acesta intentioneaza sa le atribuie unor terti.
Art. 40
(1)Autoritatea contractanta poate solicita ofertantului selectat sa subcontracteze unor terti o parte din contract. Autoritatea contractanta care impune acest tip de subcontractare exprima acest procent minim sub forma unui interval de valori, care contine un procent minim si unul maxim. Procentul maxim nu poate depasi 30% din valoarea contractului.
(2)Intervalul prevazut la alin. (1) este proportional cu obiectul si valoarea contractului, precum si cu caracterul sectorului industrial in cauza, inclusiv cu nivelul concurentei de pe piata respectiva si cu capacitatile tehnice relevante ale bazei industriale.
(3)Se considera ca orice procent de subcontractare care se incadreaza in intervalul de valori indicat de autoritatea contractanta indeplineste cerinta de subcontractare prevazuta la alin. (1).
(4)Ofertantii pot propune subcontractarea unei parti din valoarea totala care depaseste limita maxima a intervalului prevazut de autoritatea contractanta.
(5)Autoritatea contractanta solicita ofertantilor sa precizeze in ofertele lor partea sau partile din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze pentru a indeplini cerinta mentionata la alin. (1).
(6)Autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor sa precizeze partea sau partile din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze pe langa procentul impus si sa indice subcontractantii pe care i-au identificat deja.
(7)Ofertantul desemnat castigator atribuie subcontractele in functie de procentul de subcontractare care ii este impus de autoritatea contractanta in conformitate cu dispozitiile sectiunii a 5-a din prezentul capitol.
Art. 41
Atunci cand o autoritate contractanta decide sa respinga subcontractantii selectati de un ofertant in faza procedurii de atribuire a contractului principal, respectiv de ofertantul desemnat castigator, pe durata executarii contractului, la baza acestui refuz nu pot sta decat criteriile aplicate pentru selectarea ofertantilor pentru contractul principal. In cazul in care respinge un subcontractant, autoritatea contractanta trebuie sa prezinte ofertantului sau ofertantului desemnat castigator o justificare scrisa prin care sa expuna motivele pentru care considera ca subcontractantul/subcontractantii in cauza nu indeplineste/indeplinesc criteriile.
Art. 42
Cerintele mentionate la art. 38-41 sunt precizate in anuntul/invitatia de participare.
Art. 43
Prevederile art. 37-41 nu aduc atingere raspunderii operatorului economic principal.
SECTIUNEA 5:Norme aplicabile subcontractarii
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Subcontracte atribuite de ofertantii desemnati castigatori care nu sunt autoritati contractante
Art. 44
(1)Atunci cand se aplica prevederile art. 39 si 40, ofertantilor desemnati castigatori care nu sunt autoritati contractante li se aplica normele prevazute de prezentul paragraf atunci cand atribuie subcontracte unor terti.
(2)In sensul alin. (1), nu sunt considerate terti intreprinderile care s-au grupat pentru a obtine contractul si nici intreprinderile afiliate acestora. Ofertantul include in oferta sa lista completa a acestor intreprinderi. Lista este actualizata in functie de modificarile care intervin ulterior in asocierile dintre intreprinderi.
Art. 45
Ofertantul desemnat castigator actioneaza conform principiului transparentei si ii trateaza pe toti potentialii subcontractanti in mod egal si fara discriminare.
Art. 46
(1)In cazul in care ofertantul desemnat castigator care nu este autoritate contractanta atribuie un subcontract cu o valoare estimata, fara TVA, care nu este inferioara pragurilor stabilite la art. 103, acesta isi face cunoscuta intentia prin intermediul unui anunt.
(2)Anunturile privind subcontractele contin informatiile mentionate in anexa nr. 5 si orice alte informatii considerate utile de catre ofertantul desemnat castigator, daca este necesar cu aprobarea autoritatii contractante. Anunturile de subcontractare se redacteaza respectand formatul formularelor standard adoptate de Comisia Europeana.
(3)Anunturile privind subcontractele se publica in conformitate cu paragraful 1 al sectiunii 1 din cadrul cap. VI.
(4)Cu toate acestea, nu este necesar un anunt privind subcontractele atunci cand subcontractul intruneste conditiile prevazute la art. 102.
(5)Ofertantii desemnati castigatori pot publica, in conformitate cu paragraful 1 al sectiunii 1 din cadrul cap. VI, anunturile privind subcontractele pentru care publicarea nu este obligatorie.
(6)Ofertantul desemnat castigator are posibilitatea sa indeplineasca cerintele de subcontractare prevazute la art. 39 si 40 si prin atribuirea de subcontracte pe baza unui acord-cadru incheiat in conformitate cu procedura prevazuta la art. 45 si 47 si la alin. (1)-(5). Subcontractele bazate pe un astfel de acord-cadru se atribuie in limitele termenilor prevazuti in acordul-cadru. Ele pot fi atribuite doar operatorilor economici care sunt semnatari ai acordului-cadru. La atribuirea contractelor, partile propun, in toate cazurile, termeni compatibili cu cei din acordul-cadru.
(7)Durata unui acord-cadru nu poate depasi 7 ani, decat in cazuri exceptionale determinate de luarea in considerare a duratei de viata preconizate a oricaruia dintre articolele, instalatiile sau sistemele livrate si dificultatile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(8)Nu se poate recurge la acorduri-cadru in mod abuziv sau in asa fel incat sa se impiedice, sa se restranga sau sa se denatureze concurenta.
(9)Pentru atribuirea contractelor care au o valoare estimata fara TVA sub pragurile stabilite la art. 103, ofertantii desemnati castigatori aplica principiile din tratat privind transparenta si concurenta.
(10)Prevederile sectiunii 1 din cadrul cap. II se aplica la calcularea valorii estimate a subcontractelor.
Art. 47
(1)In anuntul de subcontractare, ofertantul desemnat castigator indica criteriile pentru selectia calitativa stabilite de autoritatea contractanta, precum si orice alt criteriu pe care il va aplica pentru selectia calitativa a subcontractantilor. Toate aceste criterii trebuie sa fie obiective, nediscriminatorii si compatibile cu criteriile aplicate de autoritatea contractanta pentru selectia ofertantilor pentru contractul principal. Capacitatile solicitate trebuie sa fie direct legate de obiectul subcontractului, iar nivelurile de capacitati solicitate trebuie sa fie corespunzatoare.
(2)Ofertantul desemnat castigator nu mai este obligat sa subcontracteze conform prevederilor prezentei sectiuni daca dovedeste, in mod satisfacator pentru autoritatea contractanta, ca niciunul dintre subcontractantii care participa la competitie si nici ofertele lor propuse nu intrunesc criteriile indicate in anuntul de subcontractare, impiedicand astfel ofertantul desemnat castigator sa indeplineasca cerintele prevazute in contractul principal. In acest caz, modul de selectare a unor eventuali subcontractanti ramane la alegerea ofertantului desemnat castigator.
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Subcontracte atribuite de ofertantii selectati care sunt autoritati/entitati contractante
Art. 48
In cazul in care ofertantii desemnati castigatori sunt autoritati contractante, acestia respecta dispozitiile cap. I-VII din prezenta ordonanta de urgenta atunci cand atribuie subcontracte.
SECTIUNEA 6:Securitatea informatiei
Art. 49
(1)In cazul in care participarea la procedura de atribuire sau executare a unui contract de achizitii publice/acord-cadru implica accesul sau gestionarea de informatii clasificate, autoritatea contractanta este obligata sa impuna in anuntul/invitatia de participare si in documentatia de atribuire ca ofertantul/candidatul/contractantul/subcontractantul sa detina autorizatii in acest sens, eliberate in conformitate cu legislatia nationala in domeniu sau recunoscute de Oficiul Registrului National al Informatiilor Secrete de Stat – ORNISS, in baza tratatelor, acordurilor sau protocoalelor internationale la care Romania este parte.
(2)Autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor, printre altele, urmatoarele elemente:
a)angajamentul ofertantului si al subcontractantilor deja identificati de a proteja in mod corespunzator confidentialitatea tuturor informatiilor clasificate aflate in posesia lor sau aduse la cunostinta lor pe intreaga durata a contractului de achizitie publica/acordului-cadru, precum si dupa rezilierea sau expirarea acestuia, in conformitate cu legislatia si actele administrative aplicabile;
b)angajamentul ofertantului de a obtine angajamentul prevazut la lit. a) din partea celorlalti subcontractanti la care va apela pe durata executarii contractului;
c)informatii suficiente privind subcontractantii deja identificati, care sa permita autoritatii contractante sa constate ca fiecare subcontractant poseda capacitatile necesare pentru a proteja in mod corespunzator confidentialitatea informatiilor clasificate la care are acces sau pe care este obligat sa le produca in cadrul realizarii activitatilor lor de subcontractare;
d)angajamentul ofertantului de a furniza informatiile solicitate la lit. c) in ceea ce priveste noii subcontractanti inainte de a le atribui un subcontract.
(3)Autoritatea contractanta este obligata sa coreleze termenele procedurii de achizitie, mentionate in prezenta ordonanta de urgenta, cu cele stabilite de legislatia nationala in domeniul protectiei informatiilor clasificate, astfel incat sa asigure accesul nediscriminatoriu al participantilor la respectiva procedura.
SECTIUNEA 7:Securitatea aprovizionarii
Art. 50
(1)Autoritatea contractanta precizeaza in anuntul/invitatia de participare si documentatia de atribuire aferente unui contract de achizitii publice/acord-cadru cerintele sale referitoare la securitatea aprovizionarii.
(2)In acest scop, autoritatea contractanta poate solicita ca oferta sa cuprinda, printre altele, urmatoarele elemente:
a)o certificare sau documente care sa dovedeasca autoritatii contractante ca ofertantul va fi capabil sa isi indeplineasca obligatiile legate de exportul, de transferul si de tranzitul produselor care fac obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru, inclusiv orice document justificativ primit din partea statului membru sau a statelor membre implicat(e);
b)indicarea oricarei restrictii impuse autoritatii contractante cu privire la divulgarea, transferul sau utilizarea produselor si serviciilor sau a oricarui rezultat al produselor si serviciilor respective, care ar rezulta din regimurile de control al exporturilor sau de securitate;
c)certificate sau documente prin care sa se demonstreze ca organizarea si localizarea lantului de aprovizionare al ofertantului ii vor permite sa respecte cerintele autoritatii contractante privind securitatea aprovizionarii, cerinte mentionate in caietul de sarcini, precum si angajamentul de a asigura ca eventualele modificari care apar in lantul sau de aprovizionare pe durata executarii contractului de achizitie publica/acordului-cadru nu vor influenta respectarea acestor cerinte;
d)angajamentul ofertantului de a stabili si/sau mentine capacitatea necesara pentru a face fata unor cresteri ale necesitatilor, impusa de autoritatea contractanta, ca urmare a unei situatii de criza, in anumite conditii care urmeaza a fi convenite;
e)orice documente justificative primite de la autoritatile nationale ale ofertantului referitoare la satisfacerea unor cresteri ale necesitatilor autoritatii contractante, ca urmare a unei situatii de criza;
f)angajamentul ofertantului de a asigura intretinerea, modernizarea si adaptarea produselor care fac obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru;
g)angajamentul ofertantului de a informa in timp util autoritatea contractanta in legatura cu orice schimbare aparuta in organizarea sa, lantul de aprovizionare sau in strategia sa industriala, care ar putea afecta obligatiile sale fata de respectiva autoritate;
h)angajamentul ofertantului de a pune la dispozitia autoritatii contractante, in anumite conditii care urmeaza a fi convenite, toate mijloacele specifice necesare pentru producerea pieselor de schimb, a componentelor, a ansamblurilor, precum si a echipamentelor de testare speciale, inclusiv desenele tehnice, autorizatiile si instructiunile de utilizare, in cazul in care nu mai este in masura sa asigure aceste aprovizionari.
(3)Ofertantului nu i se poate cere sa obtina un angajament al unui stat membru care ar aduce prejudicii libertatii statului membru respectiv de a aplica, in conformitate cu dreptul international sau dreptul Uniunii Europene aplicabil, propriile criterii nationale de acordare a licentelor de export, transfer sau tranzit in circumstantele care prevaleaza in momentul deciziei respective de acordare a licentei.
CAPITOLUL V:Proceduri de atribuire a contractului. Modalitati speciale de atribuire a contractului
SECTIUNEA 1:Proceduri de atribuire
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Etape premergatoare initierii procedurii de atribuire
Art. 51
(1)Fara a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonante de urgenta referitoare la perioadele minime care trebuie asigurate intre, pe de o parte, data transmiterii spre publicare a anunturilor de participare si, pe de alta parte, data-limita pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritatea contractanta are obligatia de a stabili perioada respectiva in functie de complexitatea contractului si/sau de cerintele specifice, astfel incat operatorii economici interesati sa beneficieze de un interval de timp adecvat si suficient pentru elaborarea ofertelor si pentru pregatirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentatia de atribuire.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a solicita aprobarea prealabila a Parlamentului Romaniei pentru initierea procedurii de atribuire, in cazul in care valoarea estimata a contractului, fara TVA, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 100.000.000 euro. Parlamentul Romaniei, prin comisiile reunite de aparare, ordine publica si siguranta nationala, se pronunta cu privire la respectiva solicitare in termen de 30 zile de la primirea acesteia.
(3)In situatia in care Parlamentul Romaniei, prin comisiile reunite de aparare, ordine publica si siguranta nationala, respinge solicitarea prevazuta la alin. (2), autoritatea contractanta nu initiaza respectiva procedura de atribuire.
Art. 52
Autoritatea contractanta are obligatia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor in cazul in care acestea nu pot fi elaborate decat dupa vizitarea amplasamentelor sau dupa consultarea la fata locului a unor documente-anexa la caietul de sarcini, precum si in cazul in care autoritatea contractanta nu are posibilitatea de a transmite documentatia de atribuire sau raspunsul la solicitarea de clarificari in termenele-limita stabilite de prezenta ordonanta de urgenta, desi a primit in timp util o solicitare in acest sens. Intr-o astfel de situatie, data-limita de depunere a ofertelor se decaleaza cu o perioada suficienta, astfel incat orice operator economic interesat sa dispuna de un timp rezonabil necesar pentru obtinerea informatiilor complete si relevante pentru elaborarea ofertei.
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Proceduri de atribuire
Art. 53
Autoritatea contractanta are obligatia de a respecta principiile prevazute la art. 2 alin. (2) in relatia cu operatorii economici interesati sa participe la procedura de atribuire.
Art. 54
Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:
a)licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune oferta;
b)dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai multor solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei/solutiilor, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
c)negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
Negocierea poate fi:
– negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
– negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
d)cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta solicita oferte de la mai multi operatori economici.
Art. 55
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica prin aplicarea procedurilor de licitatie restransa sau negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare.
(2)Prin exceptie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractanta are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevazute la art. 54, dupa caz, numai in circumstantele specifice prevazute la art. 86, 102 sau 103.
Art. 56
Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, in masura in care valoarea achizitiei, estimata conform prevederilor sectiunii 1 a cap. II, nu depaseste echivalentul in lei a 100.000 euro pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari. Achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ.
Art. 57
(1)Orice autoritate contractanta are dreptul de a aplica procedurile de atribuire prevazute la art. 54, prin utilizarea mijloacelor electronice.
(2)Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaza prin intermediul SEAP.
SUBSECTIUNEA 3:PARAGRAFUL 3 Licitatia restransa
Art. 58
(1)Procedura de licitatie restransa se desfasoara, de regula, in doua etape:
a)etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor de selectie;
b)etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati, prin aplicarea criteriului de atribuire.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, caz in care are obligatia de a anunta aceasta decizie in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
Art. 59
Licitatia restransa se initiaza prin transmiterea spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 134, a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici interesati depunerea de candidaturi.
Art. 60
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este egala sau mai mare decat cele prevazute la art. 134 alin. (2), perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a candidaturilor trebuie sa fie de cel putin 37 de zile.
(2)In cazul in care, din motive de urgenta, nu poate fi respectat numarul de zile prevazut la alin. (1), autoritatea contractanta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevazute la alin. (1), dar nu la mai putin de 15 zile.
(3)In cazul in care anuntul de participare este transmis, in format electronic, spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevazuta la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile si perioada prevazuta la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 61
Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este mai mica decat cea prevazuta la 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite anuntul de participare spre publicare in SEAP cu cel putin 10 zile inainte de data-limita de depunere a candidaturilor.
Art. 62
In cazul in care autoritatea contractanta publica in SEAP intreaga documentatie de atribuire, este asigurat accesul direct, complet si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie incepand cu data publicarii anuntului de participare.
Art. 63
(1)Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura pentru prima etapa a procedurii de licitatie restransa.
(2)In etapa prevazuta la art. 58 alin. (1) lit. a), autoritatea contractanta are dreptul de a limita numarul de candidati care vor fi selectati pentru a depune oferte, cu conditia sa existe un numar suficient de candidati disponibili. Atunci cand selecteaza candidatii, autoritatea contractanta are obligatia de a aplica criterii obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul de participare criteriile de selectie si regulile aplicabile, numarul minim al candidatilor pe care intentioneaza sa ii selecteze si, daca este cazul, numarul maxim al acestora.
(4)Numarul minim al candidatilor, indicat in anuntul de participare prevazut la alin. (3), trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de 3.
Art. 64
(1)Numarul de candidati selectati dupa prima etapa a licitatiei restranse trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim indicat in anuntul de participare.
(2)In cazul in care numarul candidatilor care indeplinesc criteriile de selectie este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de participare, autoritatea contractanta are dreptul:
a)fie de a anula procedura de licitatie restransa;
b)fie de a continua procedura de licitatie restransa numai cu acel/acei candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate.
Art. 65
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite concomitent o invitatie de participare la etapa a doua a procedurii de licitatie restransa tuturor candidatilor selectati.
(2)Este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
Art. 66
(1)Invitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii:
a)referinte privind anuntul de participare publicat;
b)data si ora-limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c)adresa la care se transmit ofertele;
d)limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e)adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f)daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare insotita de un exemplar al documentatiei de atribuire tuturor candidatilor selectati.
(3)In cazul in care documentatia de atribuire este accesibila direct prin mijloace electronice in SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a include si in invitatia de participare informatii privind modul de accesare a documentatiei respective.
Art. 67
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este egala sau mai mare decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare cu cel putin 40 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta a publicat un anunt de intentie referitor la contractul de achizitie publica ce urmeaza sa fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (1) pana la 36 de zile, de regula, si in niciun caz pana la mai putin de 22 de zile.
(3)Reducerea prevazuta la alin. (2) este permisa in cazul in care anuntul de intentie a continut toate informatiile care sunt prevazute pentru anuntul de participare – in masura in care acestea sunt cunoscute la data publicarii anuntului de intentie – si a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni si cu cel putin 52 de zile inainte de data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.
(4)In cazul in care autoritatea contractanta publica in SEAP intreaga documentatie de atribuire si permite, incepand cu data publicarii anuntului de participare, accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (1) cu 5 zile.
(5)Reducerea prevazuta la alin. (4) este permisa numai in cazul in care anuntul de participare contine precizari privind adresa de internet la care documentatia de atribuire este disponibila.
(6)In cazul in care, din motive de urgenta, nu pot fi respectate numarul de zile prevazut la alin. (1) si (2) si nici cel rezultat in urma aplicarii prevederilor alin. (4), autoritatea contractanta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai putin de 10 zile.
Art. 68
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este mai mica decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare cu cel putin 15 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta publica in SEAP intreaga documentatie de atribuire si permite, incepand cu data publicarii anuntului de participare, accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevazuta la alin. (1) cu inca 5 zile.
(3)Reducerea prevazuta la alin. (2) este permisa numai in cazul in care anuntul de participare contine precizari privind adresa de internet la care documentatia de atribuire este disponibila.
Art. 69
(1)Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet si fara ambiguitati, cat mai repede posibil, la orice clarificare solicitata, intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca, de regula, 3 zile lucratoare de la primirea unei astfel de solicitari din partea operatorului economic.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite raspunsurile – insotite de intrebarile aferente – catre toti candidatii selectati, luand masuri pentru a nu dezvalui identitatea celui care a solicitat clarificarile respective.
Art. 70
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 69 alin. (2), in masura in care clarificarile sunt solicitate in timp util, raspunsul autoritatii contractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de 6 zile inainte de data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor. In cazul accelerarii procedurii de licitatie restransa, raspunsul autoritatii contractante trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de 4 zile inainte de data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor.
(2)In cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, punand astfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazut la alin. (1), aceasta din urma are totusi obligatia de a raspunde la solicitarea de clarificare in masura in care perioada necesara pentru elaborarea si transmiterea raspunsului face posibila primirea acestuia de catre operatorii economici inainte de data-limita de depunere a ofertelor.
Art. 71
Autoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la data, ora si adresa indicate in invitatia de participare, in masura in care nu a devenit incidenta obligatia privind decalarea termenului de depunere a ofertelor, conform prevederilor art. 52 sau ca urmare a depunerii unei contestatii.
SUBSECTIUNEA 4:PARAGRAFUL 4 Negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Art. 72
Procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare se desfasoara, de regula, in doua etape:
a)etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor de selectie;
b)etapa de negociere a propunerilor de oferte depuse de candidatii selectati.
Art. 73
Autoritatea contractanta are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitatie electronica, caz in care are obligatia de a anunta aceasta decizie in anuntul de participare si in documentatia descriptiva.
Art. 74
Negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare se initiaza prin transmiterea spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 134, a unui anunt de participare, prin care se solicita operatorilor economici interesati depunerea de candidaturi.
Art. 75
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este egala sau mai mare decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a candidaturilor trebuie sa fie de cel putin 37 de zile.
(2)In cazul in care, din motive de urgenta, numarul de zile prevazut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea contractanta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei prevazute la alin. (1), dar nu la mai putin de 15 zile.
(3)In cazul in care anuntul de participare este transmis in format electronic spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevazuta la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile si perioada prevazuta la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 76
Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este mai mica decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite anuntul de participare spre publicare in SEAP cu cel putin 10 zile inainte de data-limita de depunere a candidaturilor.
Art. 77
(1)Orice operator economic are dreptul de a solicita si de a obtine un exemplar al documentatiei descriptive.
(2)In cazul prevazut la art. 30 alin. (3) lit. b), autoritatea contractanta are obligatia de a pune documentatia descriptiva la dispozitia operatorului economic cat mai repede posibil, intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca 4 zile de la primirea unei solicitari din partea acestuia.
(3)Documentatia descriptiva trebuie sa contina o descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante, pe baza carora se vor derula negocierile.
Art. 78
(1)Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare.
(2)Atunci cand selecteaza candidatii, autoritatea contractanta are obligatia de a aplica criterii obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare.
(3)In etapa prevazuta la art. 72 lit. a), autoritatea contractanta are dreptul de a limita numarul de candidati care vor fi selectati pentru a depune oferte, cu conditia sa existe un numar suficient de candidati disponibili. Atunci cand selecteaza candidatii, autoritatea contractanta are obligatia de a aplica criterii obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare.
(4)Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul de participare criteriile de selectie si regulile aplicabile, numarul minim al candidatilor pe care intentioneaza sa ii selecteze si, daca este cazul, numarul maxim al acestora.
(5)Numarul minim al candidatilor, indicat in anuntul de participare prevazut la alin. (4), trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de 3.
Art. 79
(1)Numarul de candidati selectati trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim indicat in anuntul de participare.
(2)In cazul in care numarul candidatilor care indeplinesc criteriile de selectie este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de participare, autoritatea contractanta are dreptul:
a)fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
b)fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare numai cu acel/acei candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate.
Art. 80
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite, concomitent, o invitatie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare tuturor candidatilor selectati.
(2)Este interzisa invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
Art. 81
(1)Invitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii:
a)referinte privind anuntul de participare publicat;
b)adresa la care vor avea loc negocierile, precum si data si ora lansarii acestora;
c)limba/limbile in care se vor derula negocierile;
d)daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare;
e)informatii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei castigatoare, corespunzator prevederilor cap. VII sectiunea a 2-a.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare insotita de un exemplar al documentatiei de atribuire, care va include si documentatia descriptiva.
(3)In cazul in care documentatia de atribuire este accesibila direct prin mijloace electronice in SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a include in invitatia de participare informatii privind modul de accesare a documentatiei respective.
Art. 82
(1)Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia descriptiva.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde, in mod clar, complet si fara ambiguitati, cat mai repede posibil, la orice clarificare solicitata, intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca, de regula, 3 zile lucratoare de la primirea unei astfel de solicitari din partea operatorului economic.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite raspunsurile – insotite de intrebarile aferente – catre toti candidatii selectati, luand masuri pentru a nu dezvalui identitatea celui care a solicitat clarificarile respective.
Art. 83
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 82 alin. (2), in masura in care clarificarile sunt solicitate in timp util, raspunsul autoritatii contractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de 6 zile inainte de data-limita stabilita pentru inceperea negocierilor. In cazul accelerarii procedurii de negociere, raspunsul autoritatii contractante trebuie sa fie transmis nu mai tarziu de 4 zile inainte de data-limita stabilita pentru inceperea negocierilor.
(2)In cazul in care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare in timp util, punand astfel autoritatea contractanta in imposibilitate de a respecta termenul prevazut la alin. (1), aceasta din urma are totusi obligatia de a raspunde la solicitarea de clarificare, in masura in care perioada necesara pentru elaborarea si transmiterea raspunsului face posibila primirea acestuia de catre operatorii economici inainte de data-limita de incepere a negocierilor.
Art. 84
(1)Autoritatea contractanta deruleaza negocieri cu fiecare candidat preselectat in parte. In cadrul negocierilor se determina toate aspectele tehnice, financiare si juridice ale viitorului contract.
(2)Pe durata negocierilor, autoritatea contractanta are obligatia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fata de toti candidatii. In acest sens, autoritatea contractanta nu are dreptul de a furniza informatii intr-o maniera discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidati un avantaj in raport cu ceilalti.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a nu dezvalui, fara acordul candidatului in cauza, propunerea de oferta sau alte informatii confidentiale prezentate de acesta.
Art. 85
(1)Autoritatea contractanta are dreptul sa prevada in cadrul documentatiei descriptive posibilitatea de a desfasura negocierile in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de propuneri de oferta care intra in negociere. Reducerea succesiva a propunerilor de oferta se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliti in documentatia de atribuire.
(2)Autoritatea contractanta deruleaza negocieri pana la identificarea si stabilirea ofertei castigatoare, avand in vedere prevederile art. 175.
SUBSECTIUNEA 5:PARAGRAFUL 5 Dialogul competitiv
Art. 86
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achizitie publica daca se indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
a)contractul in cauza este considerat a fi de complexitate deosebita;
b)aplicarea procedurii de licitatie restransa sau de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare nu ar permite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza.
Art. 87
In sensul prevederilor art. 86 lit. a), contractul de complexitate deosebita este considerat acel contract de achizitie publica pentru care autoritatea contractanta nu este, in mod obiectiv, in masura:
a)sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii satisfaca necesitatile si exigentele; si/sau
b)sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
Art. 88
Procedura de dialog competitiv se desfasoara in 3 etape:
a)etapa de selectie a candidatilor;
b)etapa de dialog cu candidatii admisi in urma selectiei, pentru identificarea solutiei/solutiilor apte sa raspunda necesitatilor autoritatii contractante si in baza careia/carora candidatii vor elabora si vor depune oferta finala;
c)etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Art. 89
Dialogul competitiv se initiaza prin transmiterea spre publicare, in conformitate cu prevederile art. 134, a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici interesati depunerea de candidaturi.
Art. 90
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este egala sau mai mare decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si data-limita de depunere a candidaturilor trebuie sa fie de cel putin 37 de zile.
(2)In cazul in care anuntul de participare este transmis in format electronic spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevazuta la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile.
Art. 91
Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica este mai mica decat cea prevazuta la art. 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite anuntul de participare spre publicare in SEAP cu cel putin 20 de zile inainte de data-limita de depunere a candidaturilor.
Art. 92
Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv.
Art. 93
(1)Atunci cand selecteaza candidatii, autoritatea contractanta are obligatia de a aplica criterii obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare.
(2)In etapa prevazuta la art. 88 lit. a), autoritatea contractanta are dreptul de a limita numarul de candidati care vor fi selectati pentru a depune oferte, cu conditia sa existe un numar suficient de candidati disponibili. Atunci cand selecteaza candidatii, autoritatea contractanta are obligatia de a aplica criterii obiective si nediscriminatorii, utilizand in acest scop numai criteriile de selectie prevazute in anuntul de participare.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul de participare criteriile de selectie si regulile aplicabile, numarul minim al candidatilor pe care intentioneaza sa ii selecteze si, daca este cazui, numarul maxim al acestora.
(4)Numarul minim al candidatilor, indicat in anuntul de participare prevazut la alin. (3), trebuie sa fie suficient pentru a asigura o concurenta reala si, in orice situatie, nu poate fi mai mic de 3.
Art. 94
(1)Numarul de candidati admisi in cea de-a doua etapa a dialogului competitiv trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim indicat in anuntul de participare.
(2)In cazul in care numarul candidatilor care indeplinesc criteriile de selectie este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de participare, autoritatea contractanta are dreptul:
a)fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b)fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidati care indeplineste/indeplinesc criteriile solicitate.
Art. 95
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite, concomitent, o invitatie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidatilor admisi.
(2)Este interzisa invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
Art. 96
(1)Invitatia de participare trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii:
a)referinte privind anuntul de participare publicat;
b)adresa la care va avea loc dialogul, precum si data si ora lansarii acestuia;
c)limba/limbile in care se va derula dialogul;
d)daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de participare insotita de un exemplar al documentatiei de atribuire, care va include si documentatia descriptiva.
(3)In cazul in care documentatia de atribuire este accesibila direct prin mijloace electronice in SEAP, autoritatea contractanta are obligatia de a include in invitatia de participare informatii privind modul de accesare a documentatiei respective.
Art. 97
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a include in cadrul documentatiei descriptive cel putin o descriere a necesitatilor, obiectivelor si constrangerilor autoritatii contractante, pe baza carora se va derula dialogul pentru identificarea solutiilor viabile, precum si, daca este cazul, primele care vor fi acordate participantilor la dialog.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul sa prevada in cadrul documentatiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul in runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate. Reducerea succesiva a solutiilor discutate se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliti in documentatia de atribuire.
Art. 98
(1)Autoritatea contractanta deruleaza dialogul cu fiecare candidat admis in parte. In cadrul acestui dialog se discuta optiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, modul de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum si orice alte elemente ale viitorului contract, astfel incat solutiile identificate sa corespunda necesitatilor obiective ale autoritatii contractante.
(2)Pe durata dialogului, autoritatea contractanta are obligatia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fata de toti participantii. In acest sens, autoritatea contractanta nu are dreptul de a furniza informatii intr-o maniera discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participanti un avantaj suplimentar in raport cu ceilalti.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a nu dezvalui, fara acordul participantului in cauza, solutia propusa si alte informatii confidentiale prezentate de acesta.
(4)Autoritatea contractanta deruleaza dialogul pana cand identifica solutia/solutiile corespunzatoare necesitatilor sale obiective.
(5)Dupa ce a declarat inchisa etapa de dialog si a anuntat participantii cu privire la acest aspect, autoritatea contractanta are obligatia de a invita participantii selectati sa depuna oferta finala, oferta care se elaboreaza pe baza solutiei/solutiilor identificate in cursul acestei etape si care trebuie sa contina toate elementele necesare prin care se prezinta modul de indeplinire a viitorului contract.
Art. 99
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite invitatia de depunere a ofertei finale cu un numar suficient de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor, astfel incat fiecare participant selectat sa beneficieze de o perioada rezonabila pentru elaborarea ofertei finale.
(2)Perioada acordata pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie sa fie mai mica decat o perioada minima stabilita de comun acord cu participantii selectati pe parcursul derularii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.
Art. 100
Invitatia de depunere a ofertei finale trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii:
a)referinte privind anuntul de participare publicat;
b)data si ora-limita stabilite pentru depunerea ofertelor;
c)adresa la care se transmit ofertele;
d)limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e)adresa, data si ora deschiderii ofertelor;
f)daca este cazul, precizari referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie sa le prezinte in scopul verificarii declaratiilor sau completarii documentelor, prezentate in prima etapa pentru demonstrarea capacitatii tehnice si economico-financiare.
Art. 101
(1)Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaza pe baza criteriilor prevazute in documentatia de atribuire, iar oferta castigatoare se stabileste conform prevederilor art. 173 alin. (2).
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului identificat ca a depus cea mai avantajoasa oferta din punct de vedere economic sa reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate in cadrul acesteia.
(3)In oricare dintre situatiile prevazute la alin. (1) sau (2), clarificarile, detalierile, nuantarile, informatiile suplimentare sau reconfirmarile prezentate nu trebuie sa conduca la modificari ale caracteristicilor de baza ale ofertei sau ale solutiilor care au stat la baza lansarii invitatiei de depunere a ofertelor finale, modificari care ar determina distorsionarea concurentei sau crearea unui avantaj suplimentar in raport cu ceilalti ofertanti.
SUBSECTIUNEA 6:PARAGRAFUL 6 Negocierea fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Art. 102
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare numai in urmatoarele cazuri:
a)atunci cand, in urma aplicarii licitatiei restranse, negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogului competitiv sau cererii de oferte, nu a fost prezentata nicio candidatura sau, dupa caz, nicio oferta sau au fost prezentate numai oferte necorespunzatoare, datorita faptului ca acestea sunt complet irelevante in raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de negociere in acest caz este posibila numai dupa anularea procedurii initiale si numai daca cerintele initiale prevazute in documentatia de atribuire nu sunt modificate substantial; autoritatea contractanta are, in acest caz, si obligatia de a transmite o informare catre Comisia Europeana, daca aceasta informare este solicitata;
b)atunci cand, in urma aplicarii licitatiei restranse, negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogului competitiv sau cererii de oferte, au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere in acest caz este posibila numai dupa anularea procedurii initiale si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
(i)cerintele initiale prevazute in documentatia de atribuire nu sunt modificate substantial;
(ii)autoritatea contractanta invita la negocieri numai si pe toti acei ofertanti care au indeplinit criteriile de calificare si selectie in cadrul procedurii anterioare si care au depus oferte conform regulilor prevazute in documentatia de atribuire;
c)in cazul unei urgente care rezulta in urma aparitiei unei situatii de criza si care nu este compatibila cu perioadele de aplicare a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogului competitiv sau cererii de oferte, precum si in cazul prevazut la art. 50 alin. (2) lit. d). Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat cea necesara, pentru a face fata situatiei de urgenta care a determinat aplicarea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare. In cazuri de forta majora sau in cazuri temeinic motivate, autoritatea contractanta are dreptul de a emite un ordin de incepere a furnizarii/prestarii/executarii produselor/serviciilor/lucrarilor concomitent cu initierea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
d)ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogului competitiv sau cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta, determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nicio forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante. Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat cea necesara, pentru a face fata situatiei de urgenta care a determinat aplicarea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare. In cazuri de forta majora sau in cazuri temeinic motivate, autoritatea contractanta are dreptul de a emite un ordin de incepere a furnizarii/prestarii/executarii produselor/serviciilor/lucrarilor concomitent cu initierea procedurii de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e)atunci cand, din motive tehnice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
f)pentru serviciile de cercetare si de dezvoltare, cu exceptia celor mentionate la art. 22;
g)atunci cand produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente;
h)atunci cand este necesara achizitionarea de la furnizorul initial a unor cantitati suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/instalatiilor livrate anterior si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite de operare si intretinere. Durata unor astfel de contracte, precum si cea a contractelor reinnoite nu poate fi mai mare de 5 ani, in afara situatiilor exceptionale determinate de luarea in considerare a duratei de viata preconizate a oricaruia dintre articolele, instalatiile sau sistemele livrate si dificultatile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
i)pentru achizitionarea de materii prime cotate la bursele de marfuri, achizitia acestora realizandu-se ca urmare a tranzactiilor de pe piata la disponibil;
j)atunci cand produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindic care administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;
k)atunci cand este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare/aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care datorita unor circumstante imprevizibile au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
– atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
– lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractanta sau, desi separabile de contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
– valoarea cumulata a contractelor care vor fi atribuite si a actelor aditionale care vor fi incheiate pentru lucrari si/sau servicii suplimentare ori aditionale nu depaseste 20% din valoarea contractului initial; in cazuri temeinic motivate, ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului pana la limita maxima de 50% din valoarea contractului initial pe baza unei note justificative in care vor fi precizate motivele care au condus la depasirea procentului de 20% si care este parte a dosarului achizitiei publice;
l)atunci cand, ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea contractanta isi propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii care sunt similare lucrarilor sau serviciilor achizitionate prin atribuirea contractului initial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
– atribuirea se face contractantului initial, iar noile lucrari, respectiv noile servicii constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
– contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit printr-o procedura de cerere de oferte, de licitatie restransa, de negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare sau de dialog competitiv;
– valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii sa determinat prin luarea in considerare inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
– in anuntul/invitatia de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului initial s-a precizat faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, respectiv noi servicii similare de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul procedurii respective;
– autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate depasi 5 ani de la atribuirea contractului initial, in afara situatiilor exceptionale determinate de luarea in considerare a duratei de viata preconizate a oricaruia dintre articolele, instalatiile sau sistemele livrate si dificultatile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza;
m)in cazul contractelor legate de prestarea de servicii de transport aerian si maritim destinate fortelor armate sau fortelor de securitate mobilizate sau care urmeaza a fi mobilizate in afara granitelor, atunci cand autoritatea contractanta trebuie sa achizitioneze astfel de servicii de la operatorii economici care garanteaza validitatea ofertelor lor doar pentru perioade foarte scurte, astfel incat perioadele de aplicare a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogului competitiv sau cererii de oferte nu pot fi respectate.
SUBSECTIUNEA 7:PARAGRAFUL 7 Cererea de oferte
Art. 103
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai in cazul in care valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este mai mica decat echivalentul in lei al urmatoarelor praguri:
a)pentru contractul de furnizare: 443.000 euro;
b)pentru contractul de servicii: 443.000 euro;
c)pentru contractul de lucrari; 5.548.000 euro.
Art. 104
(1)Cererea de oferte se initiaza prin publicarea in SEAP a unei invitatii de participare la procedura de atribuire.
(2)Invitatia de participare cuprinde cel putin urmatoarele informatii:
a)data si ora-limita stabilite pentru primirea ofertelor;
b)adresa la care se transmit ofertele;
c)data si ora deschiderii ofertelor;
d)limba sau limbile in care trebuie elaborata oferta;
e)daca se solicita indeplinirea unor criterii minime de calificare, mentionarea acestora;
f)o scurta descriere a obiectului contractului de achizitie publica ce urmeaza sa fie atribuit;
g)modul de obtinere a documentatiei de atribuire; h) sursa de finantare.
(3)In cazul in care documentatia de atribuire este accesibila direct prin mijloace electronice, autoritatea contractanta are obligatia de a include in invitatia de participare informatii privind modul de accesare a documentatiei respective.
Art. 105
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 51, in cazul prevazut la art. 104 alin. (1) perioada cuprinsa intre data publicarii invitatiei de participare in SEAP si data-limita de depunere a ofertelor trebuie sa fie de cel putin 10 zile.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta publica in SEAP intreaga documentatie de atribuire si permite, incepand cu data publicarii invitatiei de participare, accesul direct si nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documentatie, atunci aceasta are dreptul, in cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redusa, sa reduca perioada prevazuta la alin. (1) cu 4 zile.
(3)Operatorul SEAP are obligatia de a publica invitatia de participare si, daca este cazul, documentatia de atribuire, in cel mult o zi de la primire.
Art. 106
Autoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la adresa, data si ora indicate in invitatia de participare, in masura in care nu a devenit necesara decalarea termenului de depunere a ofertelor, conform prevederilor art. 52 sau ca urmare a depunerii unei contestatii.
SECTIUNEA 2:Modalitati speciale de atribuire a contractului
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Acordul-cadru
Art. 107
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a incheia acordul-cadru, de regula, prin aplicarea procedurilor de licitatie restransa sau negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare.
(2)Prin exceptie de la prevederile alin. (1), pentru incheierea unui acord-cadru autoritatea contractanta are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevazute la art. 54 numai in circumstantele specifice prevazute in prezenta ordonanta de urgenta.
(3)[textul din Art. 107, alin. (3) din capitolul V, sectiunea 2, subsectiunea 1 a fost abrogat la 07-iul-2020 de Actul din Decizia 221/2020]
Art. 108
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a utiliza in mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel incat sa impiedice, sa restranga sau sa distorsioneze concurenta.
Art. 109
(1)Autoritatea contractanta nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru sa depaseasca 7 ani, decat in cazuri exceptionale determinate de luarea in considerare a duratei de viata preconizate a oricaruia dintre articolele, instalatiile sau sistemele livrate si dificultatile tehnice pe care o schimbare de furnizor le-ar putea cauza.
(11)[textul din Art. 109, alin. (1^1) din capitolul V, sectiunea 2, subsectiunea 1 a fost abrogat la 07-iul-2020 de Actul din Decizia 221/2020]
(2)In astfel de cazuri exceptionale, autoritatile contractante vor oferi o justificare corespunzatoare cu privire la cazurile respective in anuntul de atribuire prevazut la art. 136.
(3)Contractele care se atribuie in baza unui acord-cadru nu pot fi incheiate decat intre autoritatea/autoritatile contractanta/contractante si operatorul/operatorii economic/economici, care sunt parte a acordului respectiv.
Art. 110
Atunci cand atribuie un contract de achizitie publica pe baza prevederilor unui acord-cadru, autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificari substantiale ale elementelor/conditiilor stabilite initial prin acordul-cadru respectiv.
Art. 111
Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili operatorul economic sau, dupa caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea criteriilor de selectie si atribuire prevazute la cap. VII.
Art. 112
(1)In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul-cadru cu un singur operator economic, acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a)obligatiile pe care operatorul economic si le-a asumat prin propunerea tehnica;
b)pretul unitar pe care operatorul economic l-a prevazut in propunerea financiara si pe baza caruia se va determina pretul fiecarui contract atribuit ulterior.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractele de achizitie publica subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea conditiilor tehnice si financiare stabilite in acordul-cadru respectiv.
(3)De fiecare data cand intentioneaza sa atribuie un contract de achizitie publica subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractanta are obligatia de a se consulta, in scris, cu operatorul economic, solicitandu-i acestuia, in functie de necesitati, completarea ofertei.
Art. 113
In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul-cadru cu mai multi operatori economici, numarul acestora nu poate fi mai mic de 3, in masura in care exista un numar suficient de operatori economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au prezentat oferte admisibile.
Art. 114
In cazul in care numarul operatorilor economici care au indeplinit criteriile de calificare si selectie si care au prezentat oferte admisibile este mai mic decat numarul minim indicat in anuntul de participare, autoritatea contractanta are dreptul:
a)fie de a anula procedura de atribuire pentru incheierea acordului-cadru;
b)fie de a continua procedura de atribuire pentru incheierea acordului-cadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care indeplineste/indeplinesc criteriile de calificare si selectie solicitate si care a/au prezentat oferta admisibila.
Art. 115
(1)In cazul in care autoritatea contractanta incheie acordul-cadru cu mai multi operatori economici, acordul respectiv trebuie sa prevada cel putin:
a)obligatiile pe care fiecare dintre operatorii economici si le-a asumat prin propunerea tehnica;
b)pretul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevazut in propunerea financiara.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a atribui contracte de achizitie publica subsecvente unui acord-cadru incheiat cu mai multi operatori economici:
a)fie fara reluarea competitiei;
b)fie prin reluarea competitiei intre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(3)Autoritatea contractanta are dreptul de a atribui contracte de achizitie publica in conditiile prevazute la alin. (2) lit. a) numai daca toate elementele/conditiile care vor guverna contractele respective au fost stabilite in acordul-cadru.
(4)Autoritatea contractanta are dreptul de a atribui contracte de achizitie publica in conditiile prevazute la alin. (2) lit. b):
a)fie respectand elementele/conditiile prevazute in acordul-cadru;
b)fie, daca nu toate elementele/conditiile au fost clar prevazute in acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, daca se considera necesar, unor alte elemente/conditii prevazute in caietul de sarcini elaborat pentru incheierea acordului-cadru respectiv.
Art. 116
In cazul prevazut la art. 115 alin. (4) lit. b), autoritatea contractanta are obligatia de a relua competitia respectand urmatoarea procedura:
a)pentru fiecare contract ce urmeaza a fi atribuit, autoritatea contractanta consulta in scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv;
b)autoritatea contractanta fixeaza un termen-limita suficient pentru prezentarea ofertelor, in acest sens avand obligatia de a tine cont de aspecte precum complexitatea obiectului si timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c)ofertele se prezinta in scris, iar continutul lor ramane confidential pana cand termenul-limita stipulat pentru deschidere a expirat;
d)autoritatea contractanta atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai buna oferta, pe baza criteriului de atribuire precizat in documentatia in temeiul careia a fost incheiat acordul-cadru.
Art. 1161
[textul din Art. 116^1 din capitolul V, sectiunea 2, subsectiunea 1 a fost abrogat la 07-iul-2020 de Actul din Decizia 221/2020]
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Licitatia electronica
Art. 117
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronica in urmatoarele situatii:
a)ca o etapa finala a licitatiei restranse, a negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare ori a cererii de oferte, inainte de atribuirea contractului de achizitie publica, si numai daca specificatiile tehnice au fost definite cu precizie in caietul de sarcini;
b)la reluarea competitiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, in conditiile prevazute la art. 115 alin. (4) si art. 116.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a anunta decizia de utilizare a licitatiei electronice in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
Art. 118
Autoritatea contractanta nu are dreptul de a utiliza in mod abuziv sau impropriu licitatia electronica astfel incat:
a)sa impiedice, sa restranga sau sa distorsioneze concurenta;
b)sa modifice obiectul contractului de achizitie publica, astfel cum a fost acesta prevazut in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
Art. 119
Atribuirea contractelor de servicii si de lucrari, care presupun prestatii intelectuale cum ar fi consultanta, proiectare si altele asemenea, nu pot face obiectul licitatiei electronice.
Art. 120
Atunci cand intentioneaza sa utilizeze licitatia electronica, autoritatea contractanta are obligatia de a include in cadrul informatiilor si instructiunilor prevazute la art. 27 si urmatoarele precizari specifice:
a)elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu conditia ca respectivele elemente sa fie cuantificabile si sa poata fi exprimate in cifre sau procente;
b)eventuale limite ale valorilor pana la care elementele prevazute la lit. a) pot fi imbunatatite, astfel cum rezulta acestea din specificatiile care definesc obiectul contractului;
c)informatiile care urmeaza a fi puse la dispozitia ofertantilor in cursul licitatiei electronice si momentul cand aceste informatii vor fi disponibile;
d)informatiile relevante privind procesul licitatiei electronice;
e)conditiile in care ofertantii vor avea dreptul sa liciteze, cu referire in special la diferentele minime care, daca este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
f)informatiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, conditiile tehnice si modalitatile concrete de realizare a conectarii.
Art. 121
(1)Inainte de lansarea unei licitatii electronice, autoritatea contractanta are obligatia de a realiza o evaluare initiala integrala a ofertelor, in conformitate cu criteriul de atribuire stabilit in documentatia de atribuire.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a invita toti ofertantii care au depus oferte admisibile sa prezinte preturi noi si/sau, dupa caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitatia se transmite pe cale electronica, simultan, tuturor ofertantilor respectivi.
(3)Invitatia trebuie sa precizeze data si momentul de start al licitatiei electronice, precum si orice informatie necesara pentru realizarea conectarii individuale la echipamentul electronic utilizat.
(4)Autoritatea contractanta nu are dreptul de a incepe licitatia electronica mai devreme de doua zile lucratoare dupa data la care au fost trimise invitatiile.
Art. 122
In cazul in care contractul urmeaza a fi atribuit in baza criteriului „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic”, invitatia prevazuta la art. 121 alin. (3) trebuie sa contina si informatii referitoare la:
a)rezultatul primei evaluari a ofertei depuse de catre ofertantul destinatar;
b)formula matematica care va fi utilizata pentru stabilirea automata a clasamentului final, in functie de noile preturi si/sau noile valori prezentate de ofertanti. Formula matematica utilizata incorporeaza ponderile factorilor de evaluare ce urmeaza a fi aplicati pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizarilor din anuntul de participare sau din documentatia de atribuire.
Art. 123
(1)In cadrul licitatiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refera:
a)fie numai la preturi, in cazul in care criteriul de atribuire este pretul cel mai scazut;
b)fie la preturi si/sau la alte elemente ale ofertei, dupa cum au fost prevazute in documentatia de atribuire, in cazul in care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic.
(2)Licitatia electronica se desfasoara in una sau mai multe runde succesive.
Art. 124
(1)In cursul fiecarei runde a licitatiei electronice, autoritatea contractanta are obligatia de a comunica instantaneu tuturor ofertantilor cel putin informatiile necesare acestora pentru a-si determina, in orice moment, pozitia pe care o ocupa in clasament. Autoritatea contractanta are dreptul de a comunica si alte informatii privind:
a)numarul participantilor in runda respectiva a licitatiei electronice;
b)preturi sau valori noi prezentate in cadrul rundei de licitare de catre alti ofertanti, numai daca documentatia de atribuire a prevazut aceasta posibilitate.
(2)Pe parcursul efectuarii rundelor de licitare, autoritatea contractanta nu are dreptul de a dezvalui identitatea ofertantilor.
Art. 125
(1)Licitatia electronica se finalizeaza prin una sau printr-o combinatie a urmatoarelor modalitati:
a)la un moment precis stabilit in prealabil si comunicat ofertantilor in invitatia de participare;
b)dupa un numar de runde de licitare al caror calendar de desfasurare a fost precis stabilit in prealabil si comunicat ofertantilor in invitatia de participare;
c)atunci cand nu se mai primesc preturi si/sau valori noi care indeplinesc cerintele cu privire la diferentele minime impuse; in acest caz, invitatia de participare trebuie sa precizeze un termen-limita care va fi lasat sa curga de la primirea ultimei oferte pana la finalizarea licitatiei electronice.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica conform prevederilor art. 175, pe baza rezultatului obtinut in urma finalizarii licitatiei electronice.
CAPITOLUL VI:Reguli de publicitate si transparenta
SECTIUNEA 1:Anunturi
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Publicarea anunturilor
Art. 126
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a asigura transparenta atribuirii contractelor de achizitie publica si a incheierii acordurilor-cadru prin publicarea, in conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunturilor de intentie, anunturilor/invitatiilor de participare si anunturilor de atribuire.
(2)In cazul contractelor a caror valoare estimata este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 134 alin. (2), autoritatea contractanta are obligatia de a include in anunturile prevazute la alin. (1) cel putin informatiile cuprinse in anexa nr. 4 si, daca este necesar, alte informatii considerate utile de catre autoritatea contractanta, prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia Europeana.
(3)Modalitatile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum si continutul anunturilor de participare si de atribuire pentru care, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta, nu este obligatorie transmiterea spre publicare catre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hotarare a Guvernului.
Art. 127
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare anunturile/invitatiile prevazute la art. 126 alin. (1) catre operatorul SEAP, utilizand in acest sens numai mijloace electronice.
(2)In cazurile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, operatorul SEAP are obligatia de a asigura transmiterea in format electronic a anunturilor spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Art. 128
(1)Operatorul SEAP are obligatia de a asigura Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice accesul nerestrictionat la anunturile si invitatiile transmise de catre autoritatile contractante, inainte de publicarea acestora.
(2)[textul din Art. 128, alin. (2) din capitolul VI, sectiunea 1, subsectiunea 1 a fost abrogat la 11-nov-2012 de Art. 1, punctul 10. din Legea 195/2012]
(3)[textul din Art. 128, alin. (3) din capitolul VI, sectiunea 1, subsectiunea 1 a fost abrogat la 11-nov-2012 de Art. 1, punctul 10. din Legea 195/2012]
(4)[textul din Art. 128, alin. (4) din capitolul VI, sectiunea 1, subsectiunea 1 a fost abrogat la 11-nov-2012 de Art. 1, punctul 10. din Legea 195/2012]
(5)
[textul din Art. 128, alin. (5) din capitolul VI, sectiunea 1, subsectiunea 1 a fost abrogat la 11-nov-2012 de Art. 1, punctul 10. din Legea 195/2012]
(6)Agentia Nationala pentru Achizitii Publice verifica fiecare anunt de participare/invitatie de participare transmis/transmisa de catre autoritatea contractanta pentru publicare in SEAP, in masura in care anuntul/invitatia respectiv/respectiva este in legatura cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract, indiferent de valoarea estimata a acestuia.
(7)In termen de 3 zile lucratoare de la data primirii anuntului/invitatiei in SEAP, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice are obligatia:
a)fie sa emita catre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anuntul/invitatia respectiv/respectiva, in cazul in care in urma verificarii nu se constata erori/omisiuni de completare;
b)fie sa respinga publicarea anuntului/invitatiei, in cazul in care se constata erori/omisiuni de completare, informand totodata autoritatea contractanta asupra acestei decizii, precum si asupra modului in care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(8)Erorile prevazute la alin. (7) reprezinta acele informatii/cerinte din anuntul/invitatia transmis/transmisa spre publicare care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la incalcari ale prevederilor prezentei ordonante de urgenta, ale actelor normative emise in aplicarea acesteia si ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achizitie publica.
(9)Nedetectarea erorilor prevazute la alin. (8) in procesul de verificare nu afecteaza dreptul Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice de a sanctiona, pe parcursul activitatii de supraveghere, faptele prevazute la art. 189.
(10)In cazul prevazut la alin. (7) lit. a), operatorul SEAP are obligatia:
a)de a transmite anuntul spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene in cel mult o zi lucratoare de la primirea acceptului de publicare, in cazul in care, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta, este prevazuta o obligatie in acest sens; operatorul SEAP are obligatia de a asigura inregistrarea in sistemul electronic a datei la care a fost transmis anuntul spre publicare, ca proba privind momentul transmiterii;
b)de a publica anuntul in SEAP in cel mult doua zile lucratoare de la primirea acceptului de publicare.
(11)Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anuntul transmis de autoritatea contractanta sau de a-l transmite spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fara obtinerea acceptului de publicare emis de catre Agentia Nationala pentru Achizitii Publice.
(12)In cazul in care, din motive de natura tehnica, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunt spre publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritatii contractante ii revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anuntului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligatia de a instiinta autoritatea contractanta cu privire la aparitia unei astfel de situatii, in cel mult o zi lucratoare de la expirarea perioadei prevazute la alin. (10) lit. a).
Art. 129
(1)In cazul in care prevederile prezentei ordonante de urgenta stabilesc obligatia publicarii anuntului in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, anuntul respectiv nu poate fi publicat la nivel national inainte de data transmiterii acestuia catre Comisia Europeana.
(2)Anuntul publicat la nivel national nu trebuie sa contina alte informatii fata de cele existente in anuntul publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si trebuie sa mentioneze data transmiterii catre Comisia Europeana.
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Anuntul de intentie
Art. 130
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de intentie in situatia in care urmareste sa beneficieze de prevederile art. 67 alin. (2), facand cunoscut in acest sens in respectivul anunt, dupa caz:
a)valoarea totala estimata a contractelor care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CPV;
b)valoarea totala estimata a contractelor care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii care sunt din aceeasi categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 1;
c)valorile estimate ale contractelor de lucrari care urmeaza sa fie atribuite in urmatoarele 12 luni.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a transmite spre publicare un anunt de intentie si in alte situatii decat cele prevazute la alin. (1).
(3)Publicarea anuntului de intentie nu creeaza autoritatii contractante obligatia de a efectua respectiva achizitie publica.
(4)Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplica in cazul procedurilor de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare.
Art. 131
(1)In cazurile prevazute la art. 130 alin. (1) lit. a) si b), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare anuntul de intentie cat mai curand posibil dupa data inceperii anului bugetar.
(2)In cazul prevazut la art. 130 alin. (1) lit. c), autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare anuntul de intentie cat mai curand posibil dupa aprobarea programului in care este prevazut contractul de lucrari sau acordul-cadru respectiv.
Art. 132
(1)Anuntul de intentie se publica:
a)in SEAP si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;sau
b)numai in SEAP, cu conditia ca, inainte de publicare, sa fi fost transmis un anunt simplificat de informare prealabila catre Comisia Europeana.
(2)In cazul prevazut la alin. (1) lit. b), anuntul de intentie trebuie sa contina si data transmiterii anuntului simplificat catre Comisia Europeana.
SUBSECTIUNEA 3:PARAGRAFUL 3 Anuntul de participare
Art. 133
Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de participare atunci cand initiaza procedura de licitatie restransa, negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare sau dialog competitiv, pentru atribuirea contractului de achizitie publica sau pentru incheierea acordului-cadru.
Art. 134
(1)Anuntul de participare se publica in SEAP si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate situatiile in care:
a)valoarea estimata, fara TVA, a contractului de produse sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit este egala ori mai mare decat echivalentul in lei a 443.000 euro;
b)valoarea estimata, fara TVA, a contractului de lucrari care urmeaza sa fie atribuit este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 5.548.000 euro.
SUBSECTIUNEA 4:PARAGRAFUL 4 Anuntul de atribuire
Art. 135
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire in cel mult 48 de zile dupa ce a finalizat procedura de atribuire – licitatie restransa, dialog competitiv, negociere cu/fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, cerere de oferte – prin atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordul ui-cadru.
(2)Autoritatile contractante au dreptul de a nu comunica anumite informatii privind atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului-cadru, dar numai in situatia in care divulgarea acestora:
a)ar conduce la incalcarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrara interesului public, in special intereselor de aparare si de securitate;
b)ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, publici sau privati, sau ar putea prejudicia concurenta loiala dintre acestia.
(3)Pentru serviciile incluse in anexa nr. 2, obligatia prevazuta la alin. (1) este aplicabila numai contractelor a caror valoare este egala sau mai mare decat pragul valoric prevazut la art. 136 alin. (2) lit. a). In aceste cazuri, autoritatea contractanta indica, totodata, in anuntul transmis daca este sau nu de acord cu publicarea acestuia.
Art. 136
(1)Anuntul de atribuire se publica in SEAP si, dupa caz, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie in toate situatiile in care:
a)valoarea estimata, fara TVA, a contractului de produse sau de servicii care urmeaza sa fie atribuit este egala ori mai mare decat echivalentul in lei a 443.000 euro;
b)valoarea estimata, fara TVA, a contractului de lucrari care urmeaza sa fie atribuit este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 5.548.000 euro.
SECTIUNEA 2:Informarea candidatilor si a ofertantilor
Art. 137
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a informa operatorii economici implicati in procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selectiei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica sau de incheiere a acordului-cadru ori, dupa caz, la anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduri, in scris si cat mai curand posibil, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea acestora.
(2)In sensul prevederilor alin. (1), se considera operator economic implicat in procedura de atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractanta nu l-a informat inca despre decizii care ii vizeaza direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a carui candidatura/oferta nu a fost inca respinsa definitiv de autoritatea contractanta. O respingere este considerata definitiva daca a fost comunicata operatorului economic in cauza si fie a fost considerata legala de catre Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor sesizat in legatura cu acest aspect, fie nu a facut ori nu mai poate face obiectul unei cai de atac.
(3)Comunicarea prin care se transmite informarea prevazuta la alin. (1) se transmite si prin fax sau prin mijloace electronice.
(4)In cazul in care autoritatea contractanta nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicarii procedurii si prin fax sau prin mijloace electronice, termenele prevazute la art. 180 alin. (1) se majoreaza cu 5 zile.
Art. 138
(1)In cadrul comunicarii prevazute la art. 137 alin. (3), autoritatea contractanta are obligatia de a informa ofertantul/ofertantii castigator/castigatori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(2)In cadrul comunicarii prevazute la art. 137 alin. (3), autoritatea contractanta are obligatia de a informa ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declarata castigatoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dupa cum urmeaza:
a)fiecarui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
b)pentru fiecare oferta respinsa, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele in temeiul carora oferta a fost considerata inacceptabila si/sau neconforma, indeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerintelor de functionare si performanta prevazute in caietul de sarcini si nici cerintelor referitoare la securitatea informatiilor si la securitatea aprovizionarii;
c)fiecarui ofertant care a prezentat o oferta acceptabila si conforma, prin urmare admisibila, dar care nu a fost declarata castigatoare, caracteristicile si avantajele relative ale ofertei/ofertelor castigatoare in raport cu oferta sa, numele ofertantului caruia urmeaza sa i se atribuie contractul de achizitie publica sau, dupa caz, ale ofertantilor cu care urmeaza sa se incheie un acord-cadru;
d)fiecarui operator economic dintre cei prevazuti la lit. a)-c), data-limita pana la care au dreptul de a depune contestatie, avandu-se in vedere prevederile cap. III sectiunea 1 din Legea nr. 101/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3)Prin exceptie de la prevederile alin. (1) lit. a) si b), autoritatea contractanta nu are obligatia de a motiva excluderea unui operator economic efectuata in baza art. 156 lit. d).
Art. 139
Autoritatea contractanta are dreptul de a nu comunica anumite informatii dintre cele prevazute la art. 138 alin. (2) lit. c), dar numai in situatia in care divulgarea acestora:
a)ar conduce la incalcarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrara interesului public, in special intereselor de aparare si de securitate;
b)ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, publici sau privati, sau ar prejudicia concurenta dintre acestia.
SECTIUNEA 3:Reguli de comunicare si de transmitere a datelor
Art. 140
(1)Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea, prevazute in prezenta ordonanta de urgenta, trebuie sa fie transmise in scris.
(2)Orice document scris trebuie inregistrat in momentul transmiterii, respectiv in momentul primirii.
(3)Comunicarea, transmiterea si stocarea informatiilor se realizeaza astfel incat sa se asigure integritatea si confidentialitatea datelor respective, precum si protectia informatiilor clasificate.
Art. 141
(1)Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmatoarele modalitati:
a)prin posta;
b)prin fax;
c)prin mijloace electronice;
d)prin orice combinatie a celor prevazute la lit. a)-c).
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a impune in documentatia de atribuire modalitatile de comunicare pe care intentioneaza sa le utilizeze pe parcursul aplicarii procedurii.
Art. 142
(1)Modalitatile de comunicare impuse de autoritatea contractanta trebuie sa nu restrictioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.
(2)Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronica, precum si caracteristicile lor tehnice trebuie sa fie nediscriminatorii, disponibile in mod facil oricarui operator economic si trebuie sa asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare si comunicare.
(3)In cazul in care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnatura electronica.
Art. 143
(1)Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitatile prevazute la art. 141 alin. (1) sau prin telefon, in acest din urma caz operatorul economic avand obligatia de a confirma solicitarea de participare in scris, cat mai curand posibil.
(2)Autoritatea contractanta are dreptul de a impune ca orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care a fost transmisa prin fax, sa fie confirmata, intr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmisa prin posta sau prin mijloace electronice, in acest caz, autoritatea contractanta are obligatia de a preciza in anuntul/invitatia de participare cerinta respectiva, precum si termenul in care aceasta trebuie indeplinita.
Art. 144
(1)Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin posta sau, daca autoritatea contractanta prevede aceasta posibilitate, prin mijloace electronice.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta stabileste ca ofertele urmeaza sa fie transmise prin posta, ofertantul are, in mod implicit, si dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritatii contractante sau la o alta adresa indicata de aceasta.
Art. 145
Autoritatea contractanta are dreptul de a stabili ca solicitarile de participare si/sau ofertele sa fie transmise prin mijloace electronice numai daca se asigura respectarea urmatoarelor cerinte:
a)informatiile referitoare la posibilitatile specifice de transmitere electronica, inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;
b)dispozitivele electronice de receptionare garanteaza in mod corespunzator integritatea si confidentialitatea datelor receptionate;
c)operatorii economici trebuie sa transmita inainte de data-limita de transmitere documentele, certificatele, declaratiile si altele asemenea, solicitate conform prevederilor cap. VII sectiunea 1, in cazul in care acestea nu sunt disponibile in format electronic.
Art. 146
In sensul prevederilor art. 145, garantarea integritatii si confidentialitatii datelor receptionate presupune faptul ca dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le detin si/sau prin procedurile specifice utilizate, permit indeplinirea in mod cumulativ a cel putin urmatoarelor conditii:
a)momentul exact al primirii ofertelor sau solicitarilor de participare, precum si, daca este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;
b)inainte de data-limita de transmitere a datelor, nicio persoana nu are acces la datele transmise;
c)in cazul in care interdictia de acces prevazuta la lit. b) a fost incalcata, acest acces neautorizat este clar detectabil;
d)numai persoane autorizate in acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor receptionate;
e)accesul la datele receptionate este posibil, in toate etapele procesului, numai printr-o actiune simultana a cel putin doua persoane/sisteme autorizate si numai dupa data de vizualizare stabilita conform prevederilor lit. d);
f)dupa data de vizualizare a datelor receptionate, accesul la datele respective ramane posibil numai pentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.
SECTIUNEA 4:Reguli de evitare a conflictului de interese
Art. 147
(1)Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa determine aparitia unui conflict de interese si/sau distorsionarea concurentei.
(2)Fiecare ofertant/candidat participant la o procedura de atribuire, in sensul prezentei ordonante de urgenta, va prezenta o declaratie pe propria raspundere prin care se certifica faptul ca participarea la respectiva procedura este facuta in concordanta cu regulile de concurenta.
Art. 148
Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul, in calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai in cazul in care implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze concurenta.
Art. 149
(1)Persoanele care participa direct in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub sanctiunea excluderii din procedura de atribuire.
(2)Nu au dreptul sa fie implicati in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmatoarele persoane:
a)persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti;
b)sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanti/candidati;
c)persoane despre care se constata ca pot avea un interes de natura sa le afecteze impartialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor;
d)persoane care in exercitarea functiei pe care o detin la nivelul autoritatii contractante se afla in situatia existentei unui conflict de interese, astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3)Contractantul nu are dreptul de a angaja, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica, persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse in cadrul aplicarii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de cel putin 12 luni de la incheierea contractului, sub sanctiunea nulitatii contractului respectiv pentru cauza imorala.
Art. 150
Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul care are drept membri in cadrul consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare si/sau are actionari ori asociati persoane care sunt sot/sotie, ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv sau care se afla in unul dintre raporturile prevazute la art. 149 alin. (2) lit. a) cu persoane ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante este exclus din procedura de atribuire.
CAPITOLUL VII:Atribuirea contractului de achizitie publica
SECTIUNEA 1:Selectia si calificarea candidatilor/ofertantilor
SUBSECTIUNEA 1:PARAGRAFUL 1 Criterii de calificare si selectie
Art. 151
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica criterii de calificare si selectie referitoare numai la:
a)situatia personala a candidatului sau ofertantului;
b)capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;
c)situatia economica si financiara;
d)capacitatea tehnica si/sau profesionala;
e)standarde de asigurare a calitatii;
f)standarde de protectie a mediului.
Art. 152
(1)Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de catre o autoritate publica competenta sau de catre un organism de drept public sau privat care respecta standarde europene de certificare, pentru demonstrarea indeplinirii unor criterii de calificare si selectie formulate in conformitate cu prevederile art. 151.
(2)Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune candidatilor/ofertantilor obligativitatea prezentarii unei certificari specifice, acestia din urma avand dreptul de a prezenta, in scopul demonstrarii indeplinirii anumitor cerinte, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaza, in mod concludent, indeplinirea respectivelor cerinte. Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita, daca se considera necesar, clarificari sau completari ale documentelor prezentate.
(3)Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotarare, modalitati de certificare sau de includere in liste oficiale, la nivel national, a operatorilor economici care opteaza pentru un astfel de sistem de certificare in acest caz, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice are obligatia de a informa Comisia Europeana cu privire la coordonatele si modul de functionare ale sistemului.
(4)In cazul utilizarii listelor oficiale ale operatorilor economici desemnati, autoritatile contractante vor solicita adeverinte suplimentare, care sa ateste indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale, in conformitate cu prevederile legale in vigoare.
Art. 153
(1)In cazul in care, pentru criteriile de natura celor prevazute la art. 151 lit. c) si d), autoritatea contractanta considera ca se justifica impunerea anumitor cerinte minime pe care ofertantii/candidatii trebuie sa le indeplineasca pentru a fi considerati calificati, aceste cerinte trebuie sa fie precizate, conform principiului transparentei, in cadrul anuntului/invitatiei de participare.
(2)Autoritatea contractanta nu are dreptul de a solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia economica si financiara si/sau la capacitatea tehnica si profesionala care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de atribuire.
Art. 154
(1)Criteriile de calificare si selectie stabilite de catre autoritatea contractanta trebuie sa aiba o legatura evidenta cu obiectul contractului ce urmeaza sa fie atribuit.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a respecta principiul proportionalitatii atunci cand stabileste criteriile de calificare si selectie, precum si nivelul cerintelor minime pe care ofertantii/candidatii trebuie sa le indeplineasca.
(3)Criteriile de calificare si selectie precizate in cadrul anuntului/invitatiei de participare trebuie sa fie aceleasi cu cele precizate in cadrul documentatiei de atribuire.
(4)Orice modificare si/sau completare a criteriilor de calificare si selectie precizate conform alin. (3) conduc/conduce la anularea procedurii de atribuire, cu exceptia modificarilor dispuse prin decizia Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor sau a celor operate de catre autoritatea contractanta ca erate, dar doar in cazul in care publicarea eratelor s-a facut cu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor/ofertelor.
SUBSECTIUNEA 2:PARAGRAFUL 2 Situatia personala a candidatului sau a ofertantului
Art. 155
Autoritatea contractanta are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care are cunostinta ca in ultimii 5 ani a fost condamnat prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti pentru unul sau mai multe dintre motivele urmatoare:
a)participare la activitati ale unei organizatii criminale;
b)coruptie;
c)frauda;
d)pentru infractiuni teroriste sau infractiuni legate de activitatile teroriste ori instigare, complicitate sau tentativa de a comite aceste actiuni;
e)spalare de bani si/sau finantarea terorismului.
Art. 156
Autoritatea contractanta are dreptul de a exclude dintr-o procedura pentru atribuirea contractului de achizitie publica orice ofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarele situatii:
a)a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronuntate de judecatorul-sindic;
b)a fost condamnat in ultimii 3 ani, prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;
c)in ultimii 2 ani nu si-a indeplinit sau si-a indeplinit in mod defectuos obligatiile contractuale, din motive imputabile ofertantului in cauza, cum ar fi incalcarea obligatiilor in domeniul securitatii informatiei sau al securitatii aprovizionarii intr-un contract anterior, fapt care a produs ori este de natura sa produca grave prejudicii beneficiarilor acestuia;
d)s-a stabilit pe baza oricaror mijloace de proba si/sau surselor de date protejate ca nu prezinta capacitatea necesara pentru a evita riscurile si amenintarile la adresa securitatii nationale;
e)nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in care este stabilit;
f)prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta, in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie.
Art. 157
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevant pentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatul nu se incadreaza in una dintre situatiile prevazute la art. 155 si 156 orice document considerat edificator din acest punct de vedere in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
(2)In cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste situatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente care emit documente de natura celor prevazute la alin. (1). In ceea ce priveste cazurile mentionate la art. 155, in conformitate cu legislatia interna a statului in care sunt stabiliti candidatii sau ofertantii, aceste solicitari se refera la persoane fizice si persoane juridice, inclusiv, dupa caz, la directori de companii sau la orice persoana cu putere de reprezentare, de decizie ori de control in ceea ce priveste candidatul sau ofertantul.
(3)In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevazute la alin. (1) ori respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 155 si 156, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar a unei autoritati administrative ori judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
SUBSECTIUNEA 3:PARAGRAFUL 3 Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Art. 158
Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita oricarui operator economic sa prezinte documente edificatoare care sa dovedeasca forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica si, dupa caz, de atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu prevederile din tara in care ofertantul/candidatul este stabilit.
SUBSECTIUNEA 4:PARAGRAFUL 4 Situatia economica si financiara
Art. 159
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca operatorul economic care participa la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica sa faca dovada situatiei sale economice si financiare.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta solicita demonstrarea situatiei economice si financiare, aceasta are obligatia de a indica in documentatia de atribuire si informatiile pe care operatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
Art. 160
(1)Demonstrarea situatiei economice si financiare se realizeaza, dupa caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a)declaratii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;
b)bilantul contabil sau extrase de bilant, in cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul/candidatul;
c)declaratii privind cifra de afaceri globala sau, daca este cazul, privind cifra de afaceri in domeniul de activitate aferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara, care vizeaza activitatea din cel mult ultimii 3 ani, in masura in care informatiile respective sunt disponibile; in acest ultim caz autoritatea contractanta are obligatia de a lua in considerare si data la care operatorul economic a fost infiintat sau si-a inceput activitatea.
(2)In cazul in care, din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractanta, acesta are dreptul de a-si demonstra situatia economica si financiara si prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractanta le poate considera edificatoare, in masura in care acestea reflecta o imagine fidela a situatiei economice si financiare a candidatului/ofertantului.
Art. 161
(1)Capacitatea economica si financiara a ofertantului/candidatului poate fi sustinuta, pentru indeplinirea unui contract, si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant/candidat si persoana respectiva.
(2)In cazul in care ofertantul/candidatul isi demonstreaza situatia economica si financiara invocand si sustinerea acordata, in conformitate cu prevederile alin. (1), de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza, de regula, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, incheiat in forma autentica, prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana care asigura sustinerea financiara nu trebuie sa se afle in situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 155 si 156.
(3)Atunci cand un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comuna, situatia economica si financiara se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In cazul in care grupul beneficiaza de sustinerea financiara a unei/unor terte persoane, situatia economica si financiara se demonstreaza in conditiile prevazute la alin. (2).
SUBSECTIUNEA 5:PARAGRAFUL 5 Capacitatea tehnica si/sau profesionala
Art. 162
(1)Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ca operatorul economic care participa la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica sa faca dovada capacitatii sale tehnice si/sau profesionale.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta solicita demonstrarea capacitatii tehnice si/sau profesionale, aceasta are obligatia de a indica in documentatia de atribuire si informatiile pe care operatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.
(3)Capacitatea tehnica si/sau profesionala a unui ofertant/candidat se apreciaza in functie de experienta, aptitudinile, eficienta si eficacitatea acestuia, rezultate in urma analizarii informatiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire.
(4)In cazul in care, din motive obiective, justificate corespunzator, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractanta, acesta are dreptul de a-si demonstra capacitatea tehnica si/sau profesionala si prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractanta le poate considera edificatoare, in masura in care acestea reflecta o imagine fidela a capacitatii tehnice si/sau profesionale a candidatului/ofertantului.
Art. 163
(1)In cazul aplicarii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, in scopul verificarii capacitatii tehnice si/sau profesionale a ofertantilor/candidatilor, autoritatea contractanta are dreptul de a le solicita acestora, in functie de specificul, de cantitatea si de complexitatea produselor ce urmeaza sa fie furnizate si numai in masura in care aceste informatii sunt relevante pentru indeplinirea contractului, urmatoarele:
a)o lista a principalelor livrari de produse efectuate in ultimii 5 ani, continand valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati. Livrarile de produse se confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar. In cazul in care beneficiarul este un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia, demonstrarea livrarilor de produse se realizeaza printr-o declaratie a operatorului economic;
b)o declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in vederea asigurarii calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si cercetare;
c)informatii referitoare la normele interne in materie de proprietate intelectuala;
d)informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut de catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controlului calitatii;
e)informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru operatiunile si serviciile de amplasare si instalare;
f)certificate sau alte documente emise de organisme abilitate in acest sens, care sa ateste conformitatea produselor, identificata clar prin referire la specificatii sau standarde relevante;
g)mostre, descrieri si/sau fotografii a caror autenticitate trebuie sa poata fi demonstrata in cazul in care autoritatea contractanta solicita acest lucru;
h)daca este cazul, informatii referitoare la utilajele, materialele, echipamentele tehnice, efectivele de personal si know-how-ul sau si/sau la sursele de aprovizionare – cu indicarea locatiei geografice, in cazul in care aceasta este situata in afara teritoriului Uniunii – pe care operatorul economic le are la dispozitie in vederea executarii contractului, pentru a face fata unor eventuale cresteri ale necesitatilor autoritatii contractante ca urmare a unei situatii de criza sau pentru a asigura intretinerea, modernizarea si adaptarea produselor care fac obiectul respectivului contract;
i)documente de autorizare sau acreditare in domeniul protectiei informatiilor clasificate, care sa certifice capacitatea de a prelucra, stoca si transmite informatii clasificate la nivelul de protectie impus, in conformitate cu legislatia nationala aplicabila.
(2)In cazul aplicarii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, in scopul verificarii capacitatii tehnice si/sau profesionale a ofertantilor/candidatilor, autoritatea contractanta are dreptul de a le solicita acestora, in functie de specificul, de volumul si de complexitatea serviciilor ce urmeaza sa fie prestate si numai in masura in care aceste informatii sunt relevante pentru indeplinirea contractului, urmatoarele:
a)o lista a principalelor servicii prestate in ultimii 5 ani, continand valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati. Prestarile de servicii se confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul privat beneficiar. In cazul in care beneficiarul este un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia, demonstrarea prestarilor de servicii se realizeaza printr-o declaratie a operatorului economic;
b)o declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in vederea asigurarii calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si cercetare;
c)informatii referitoare la normele interne in materie de proprietate intelectuala;
d)informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut de catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controlului calitatii;
e)informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru indeplinirea contractului de servicii;
f)o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si al cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;
g)daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;
h)informatii referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de servicii;
i)informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze;
j)documente de autorizare sau acreditare in domeniul protectiei informatiilor clasificate, care sa certifice capacitatea de a prelucra, stoca si transmite informatii clasificate la nivelul de protectie impus, in conformitate cu legislatia nationala aplicabila.
(3)In cazul aplicarii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrari, in scopul verificarii capacitatii tehnice si/sau profesionale a ofertantilor/candidatilor, autoritatea contractanta are dreptul de a le solicita acestora, in functie de specificul, de volumul si de complexitatea lucrarilor ce urmeaza sa fie executate si numai in masura in care aceste informatii sunt relevante pentru indeplinirea contractului, urmatoarele:
a)o lista a lucrarilor executate in ultimii 5 ani, insotita de certificari de buna executie pentru cele mai importante lucrari. Respectivele certificari indica beneficiarii, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati, valoarea, perioada si locul executiei lucrarilor si precizeaza daca au fost efectuate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si daca au fost duse la bun sfarsit;
b)informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut de catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controlului calitatii;
c)informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru executia lucrarilor;
d)o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si ale cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;
e)daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de lucrari;
f)o declaratie referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru indeplinirea corespunzatoare a contractului de lucrari;
g)informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze;
h)documente de autorizare sau acreditare in domeniul protectiei informatiilor clasificate, care sa certifice capacitatea de a prelucra, stoca si transmite informatii clasificate la nivelul de protectie impus, in conformitate cu legislatia nationala aplicabila.
(4)La solicitarea autoritatii contractante ORNISS coopereaza cu autoritatea nationala de securitate sau autoritatea de securitate desemnata din statul candidatului/ofertantului pentru verificarea conformitatii spatiilor si instalatiilor care pot fi utilizate, procedurilor industriale si administrative care vor fi urmate, modalitatilor de gestionare a informatiilor si/sau situatia personalului care poate fi incadrat in vederea punerii in aplicare a contractului.
Art. 164
In cazul in care produsele care urmeaza sa fie furnizate sau serviciile care urmeaza sa fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea contractanta are dreptul de a verifica/controla – direct sau prin intermediul unei autoritati competente apartinand statului in care operatorul economic este stabilit si cu conditia acordului acestei autoritati – capacitatile de productie ale furnizorului ori capacitatea tehnica a prestatorului, metodele de studiu si cercetare utilizate, precum si masurile aplicate pentru controlul calitatii.
Art. 165
(1)Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului/candidatului poate fi sustinuta, cu exceptia capacitatii de a prelucra, stoca si transmite informatii clasificate la nivelul de protectie impus, pentru indeplinirea unui contract, si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre ofertant/candidat si persoana respectiva.
(2)In cazul in care ofertantul/candidatul isi demonstreaza capacitatea tehnica si profesionala invocand si sustinerea acordata, in conformitate cu prevederile alin. (1), de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza, de regula, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, incheiat in forma autentica, prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitia candidatului/ofertantului resursele tehnice si profesionale invocate. Persoana care asigura sustinerea tehnica si profesionala nu trebuie sa se afle in situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 155 si 156, si trebuie sa aiba capacitatea de a prelucra, stoca si transmite informatii clasificate la nivelul de protectie impus.
(3)Atunci cand un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comuna, capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. In cazul in care grupul beneficiaza de sustinerea tehnica si profesionala a unei/unor terte persoane, capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza in conditiile prevazute la alin. (2).
SUBSECTIUNEA 6:PARAGRAFUL 6 Standarde de asigurare a calitatii
Art. 166
In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise de organisme independente acreditate, prin care se atesta faptul ca operatorul economic respecta anumite standarde referitoare la sistemele de management al calitatii, autoritatea contractanta trebuie sa se raporteze la sistemele de management al calitatii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea.
Art. 167
In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
Art. 168
In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractanta, aceasta din urma are obligatia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.
SUBSECTIUNEA 7:PARAGRAFUL 7 Standarde de protectie a mediului
Art. 169
In cazul in care solicita ca demonstrarea masurilor prevazute la art. 163 alin. (2) lit. g) si alin. (3) lit. e) sa se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atesta faptul ca operatorul economic respecta anumite standarde de protectie a mediului, autoritatea contractanta trebuie sa se raporteze:
a)fie la Sistemul comunitar de management ecologic si audit (EMAS);
b)fie la standarde referitoare la managementul mediului bazate pe seriile de standarde europene sau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legislatia comunitara ori cu standardele europene sau internationale privind certificarea.
Art. 170
In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
Art. 171
In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractanta, aceasta din urma are obligatia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului.
SECTIUNEA 2:Criterii de atribuire a contractelor
Art. 172
Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza in anuntul/invitatia de participare criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, care, odata stabilit, nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Art. 173
(1)Fara a aduce atingere dispozitiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica poate fi numai:
a)fie oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;
b)fie, in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
(2)In cazul in care atribuirea contractului de achizitie publica se realizeaza prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie sa fie numai oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic.
Art. 174
(1)In cazul aplicarii criteriului «oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic», oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative. In cazul in care, din motive obiective, pe care autoritatea contractanta le poate justifica temeinic, este imposibila stabilirea exacta a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractanta are obligatia de a indica in anuntul/invitatia de participare si in documentatia de atribuire cel putin ordinea descrescatoare a importantei factorilor de evaluare care urmeaza sa fie utilizati.
(2)Factorii de evaluare a ofertei, prevazuti la alin. (1), pot fi, alaturi de pret: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau functional, caracteristici de mediu, costuri de utilizare, costuri de functionare, raportul cost/eficienta, servicii postvanzare si asistenta tehnica, termen de livrare sau de executie, securitatea aprovizionarii, interoperabilitatea si caracteristicile operationale, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza, in mod clar, in anuntul/invitatia de participare, precum si in documentatia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei, cu ponderile relative ale acestora.
(4)Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza in documentatia de atribuire algoritmul de calcul sau metodologia concreta de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice si financiare prezentate de ofertanti.
(5)Orice modificare si/sau completare a factorilor de evaluare precizati conform alin. (3) conduc/conduce la anularea procedurii de atribuire.
SECTIUNEA 3:Stabilirea ofertei castigatoare
Art. 175
Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire precizat in anuntul/invitatia de participare si in documentatia de atribuire, in conditiile in care ofertantul respectiv indeplineste criteriile de selectie si calificare impuse.
Art. 176
(1)Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari si, dupa caz, completari ale documentelor prezentate de ofertanti/candidati pentru demonstrarea indeplinirii cerintelor stabilite prin criteriile de calificare si selectie sau pentru demonstrarea conformitatii ofertei cu cerintele solicitate.
(2)Autoritatea contractanta nu are dreptul ca prin clarificarile/completarile solicitate sa determine aparitia unui avantaj evident in favoarea unui ofertant/candidat.
Art. 177
(1)In cazul unei oferte care are un pret aparent neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractanta are obligatia de a solicita ofertantului, in scris si inainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii si precizari pe care le considera semnificative cu privire la oferta, precum si de a verifica raspunsurile care justifica pretul respectiv.
(2)O oferta prezinta un pret aparent neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cand pretul ofertat, fara TVA, reprezinta mai putin de 85% din valoarea estimata a contractului respectiv sau, in cazul in care in procedura de atribuire sunt cel putin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile si/sau neconforme, atunci cand pretul ofertat reprezinta mai putin de 85% din media aritmetica a ofertelor calculata fara a se avea in vedere propunerea financiara cea mai mica si propunerea financiara cea mai mare.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a lua in considerare justificarile primite de la ofertant, in conditiile alin. (1), indeosebi pe cele care se refera la:
a)fundamentarea economica a modului de formare a pretului, aferent metodelor de executie utilizate, procesului de productie sau serviciilor prestate;
b)solutiile tehnice adoptate si/sau orice conditii deosebit de favorabile de care beneficiaza ofertantul pentru executarea lucrarilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor;
c)originalitatea ofertei din punctul de vedere al indeplinirii tuturor cerintelor prevazute in caietul de sarcini;
d)respectarea dispozitiilor privind protectia muncii si conditiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrarii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
e)posibilitatea ca ofertantul sa beneficieze de un ajutor de stat.
Art. 178
(1)Atunci cand autoritatea contractanta constata ca o oferta are un pret aparent neobisnuit de scazut deoarece ofertantul beneficiaza de un ajutor de stat, oferta respectiva poate fi respinsa pe acest temei numai daca, in urma clarificarilor solicitate, ofertantul este in imposibilitate de a demonstra, intr-o perioada de timp rezonabil stabilita de autoritatea contractanta, ca ajutorul de stat a fost acordat in mod legal.
(2)Atunci cand autoritatea contractanta respinge o oferta in circumstantele prevazute la alin. (1), aceasta are obligatia de a transmite o notificare in acest sens Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice.
Art. 179
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a incheia contractul de achizitie publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, pe baza propunerilor tehnice si financiare cuprinse in respectiva oferta.
(2)In cazul in care autoritatea contractanta nu poate incheia contractul cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, datorita faptului ca ofertantul in cauza se afla intr-o situatie de forta majora sau in imposibilitatea fortuita de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul sa declare castigatoare oferta clasata pe locul doi, in conditiile in care aceasta exista si este admisibila. In caz contrar, se anuleaza aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
(3)Autoritatea contractanta are obligatia de a asigura obtinerea si pastrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricarei achizitii publice.
Art. 1791
Intr-un contract de achizitie publica este permisa doar cesiunea creantelor nascute din acel contract, obligatiile nascute ramanand in sarcina partilor contractante, astfel cum au fost stipulate si asumate initial.
Art. 180
(1)Contractele de achizitie publica/acordurile-cadru care intra in sfera de aplicare a prezentei ordonante de urgenta pot fi incheiate numai dupa implinirea termenelor de asteptare de:
a)11 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii, in cazul in care valoarea estimata, conform prevederilor cap. II sectiunea 1, a contractului de achizitie publica/acordului-cadru respectiv este egala sau mai mare decat pragurile valorice prevazute la art. 134 alin. (2);
b)6 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii, in cazul in care valoarea estimata, conform prevederilor cap. II sectiunea 1, a contractului de achizitie publica/acordului-cadru respectiv este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art. 134 alin. (2).
(2)Contractele de achizitie publica/Acordurile-cadru care intra in sfera de aplicare a prezentei ordonante de urgente, incheiate inainte de implinirea termenelor prevazute la alin. (1), sunt lovite de nulitate.
(3)Respectarea termenelor prevazute la alin. (1) este facultativa in urmatoarele cazuri:
a)atunci cand prezenta ordonanta de urgenta nu prevede obligativitatea publicarii unui anunt de participare;
b)atunci cand contractul de achizitie publica/acordul-cadru respectiv urmeaza sa fie incheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedura de atribuire si nu exista alti operatori economici implicati in procedura de atribuire;
c)atunci cand este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru.
SECTIUNEA 4:Anularea aplicarii procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica
Art. 181
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica in urmatoarele cazuri:
a)daca au fost depuse numai oferte inacceptabile si/sau neconforme;
b)daca nu a fost depusa nicio oferta sau daca au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/ori financiare;
c)daca abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau daca este imposibila incheierea contractului.
(2)Prin exceptie de la prevederile art. 179, autoritatea contractanta are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica, daca ia aceasta decizie inainte de data incheierii contractului, numai in urmatoarele cazuri:
a)autoritatea contractanta se afla in una dintre situatiile prevazute la art. 64 alin. (2) lit. a), art. 79 alin. (2) lit. a), art. 94 alin. (2) lit. a) sau art. 114 lit. a);
b)ca urmare a deciziei pronuntate de Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor prin care se dispune eliminarea oricaror specificatii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise in legatura cu procedura de atribuire.
(3)Dispozitiile alin. (2) nu pot aduce atingere obligatiei autoritatii contractante de a anula o procedura de atribuire in urma unei hotarari judecatoresti sau a unei decizii in acest sens a Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.
(4)In sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prin abateri grave de la prevederile legislative se intelege:
a)criteriile de calificare si selectie, precum si criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevazuti in cadrul invitatiei/anuntului de participare, precum si in documentatia de atribuire au fost modificati;
b)pe parcursul analizei, evaluarii si/sau finalizarii procedurii de atribuire se constata erori ori omisiuni, iar autoritatea contractanta se afla in imposibilitatea de a adopta masuri corective fara ca acestea sa conduca la incalcarea principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) lit. a)-f).
Art. 182
Autoritatea contractanta are obligatia de a comunica in scris tuturor participantilor la procedura de atribuire, in cel mult 3 zile lucratoare de la data anularii, atat incetarea obligatiilor pe care acestia si le-au creat prin depunerea de oferte, cat si motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Art. 183
Cu exceptia negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, in cel mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a transmite in SEAP informatii referitoare la motivele anularii.
SECTIUNEA 5:Dosarul achizitiei publice
Art. 184
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a intocmi dosarul achizitiei publice pentru fiecare contract de achizitie publica atribuit sau acord-cadru incheiat.
(2)Dosarul achizitiei publice, precum si ofertele insotite de documentele de calificare si selectie se pastreaza de catre autoritatea contractanta atat timp cat contractul de achizitie publica/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai putin de 5 ani de la data finalizarii contractului respectiv. In cazul anularii procedurii de atribuire, dosarul se pastreaza cel putin 5 ani de la data anularii respectivei proceduri.
Art. 185
(1)Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda documentele intocmite/primite de autoritatea contractanta in cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fara a se limita la acestea, urmatoarele:
a)nota privind determinarea valorii estimate;
b)anuntul de intentie si dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul;
c)anuntul de participare si dovada transmiterii acestuia spre publicare si/sau, dupa caz, invitatia de participare;
d)documentatia de atribuire;
e)nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in care procedura aplicata a fost alta decat licitatia restransa sau negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
f)nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
g)procesul-verbal al sedintei de deschidere a ofertelor;
h)formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de atribuire;
i)solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite de autoritatea contractanta;
j)raportul procedurii de atribuire;
k)dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;
l)contractul de achizitie publica/acordul-cadru semnat;
m)anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n)daca este cazul, contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, insotite de deciziile motivate pronuntate de Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor;
o)[textul din Art. 185, alin. (1), litera O. din capitolul VII, sectiunea 5 a fost abrogat la 02-iul-2018 de Art. I, punctul 19. din Ordonanta urgenta 55/2018]
p)documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant.
(2)Raportul procedurii de atribuire prevazut la alin. (1) lit. j) se elaboreaza inainte de incheierea contractului de achizitie publica/acordului-cadru si cuprinde cel putin urmatoarele elemente:
a)denumirea si sediul autoritatii contractante;
b)obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru;
c)daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
d)daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
e)denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
f)denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
g)daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
h)denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
i)in cazul ofertantului/ofertantilor castigator/castigatori, partea din contract pe care acesta/acestia au declarat ca o subcontracteaza, impreuna cu denumirea/numele subcontractantilor;
j)daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire.
Art. 186
Accesul persoanelor la informatiile din dosarul achizitiei publice se realizeaza cu respectarea termenelor si procedurilor prevazute de reglementarile legale privind liberul acces la informatiile de interes public si nu poate fi restrictionat decat in masura in care aceste informatii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuala, potrivit legii.
Art. 187
In cazul in care autoritatea contractanta aplica o procedura de atribuire prin mijloace electronice sau utilizeaza un sistem de achizitii electronice, aceasta are obligatia de a asigura trasabilitatea deplina a actiunilor pe care le realizeaza pe parcursul procesului de atribuire, astfel incat intocmirea dosarului achizitiei publice, in conformitate cu prevederile art. 146, sa nu fie afectata.
CAPITOLUL VIII:Cai de atac
Art. 188
(1)Prevederile Legii nr. 101/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica in mod corespunzator.
(2)Fara a afecta prevederile alin. (1), in orice caz, un contract poate sa nu fie considerat ca lipsit de efecte daca consecintele acestui lucru ar periclita serios insasi existenta unui program de aparare sau de securitate, esential pentru interesele in materie de securitate nationala.
CAPITOLUL IX:Contraventii si sanctiuni
SECTIUNEA 1:Contraventii
Art. 189
Constituie contraventii urmatoarele fapte:
a)incalcarea prevederilor art. 13;
b)incalcarea prevederilor art. 27, precum si a regulilor de elaborare a specificatiilor tehnice;
c)incalcarea prevederilor art. 55 alin. (2) si ale art. 107 alin. (2);
d)aplicarea altor proceduri de atribuire decat a celor care sunt prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;
e)incalcarea regulilor de publicitate prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, cu exceptia celor referitoare la anuntul de atribuire, si/sau neindeplinirea de catre autoritatile contractante a obligatiei de inregistrare in SEAP, astfel cum este prevazut de legislatia in materia achizitiilor publice;
e1)incalcarea regulilor de publicitate prevazute de prezenta ordonanta de urgenta cu privire la anuntul de atribuire;
f)aplicarea incorecta a regulilor de comunicare si transmitere a datelor, avand ca efect restrictionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire, incalcarea principiului tratamentului egal si/sau incalcarea principiului transparentei;
g)utilizarea altor criterii de calificare si selectie decat a celor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta;
h)incalcarea principiului proportionalitatii prin utilizarea criteriilor de calificare si selectie ca mijloc de a restrictiona concurenta;
i)utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achizitie publica decat a celor prevazute la art. 173, inclusiv utilizarea criteriilor de calificare si selectie ca factori de evaluare a ofertelor;
j)schimbarea criteriului de atribuire precizat in invitatia/anuntul de participare si in documentatia de atribuire pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire;
k)nejustificarea de catre autoritatea contractanta a avantajelor reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;
l)aplicarea incorecta, in cadrul procesului de selectie si/sau de evaluare, a criteriilor stabilite prin documentatia de atribuire ori aplicarea altor criterii decat a celor stabilite in invitatia/anuntul de participare si prin documentatia de atribuire;
m)refuzul de a pune la dispozitia Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice a informatiilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica, pe care aceasta le solicita in scopul indeplinirii functiei de supraveghere;
n)netransmiterea informatiilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica in termen de 5 zile de la primirea solicitarii scrise a Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice;
o)incalcarea obligatiei prevazute la art. 71 si 106;
p)anularea unei proceduri de atribuire in alte cazuri decat cele prevazute la art. 181;
q)incalcarea prevederilor art. 179 alin. (1);
r)incalcarea prevederilor art. 179 alin. (2);
s)incalcarea prevederilor art. 137 si 138;
t)incalcarea prevederilor art. 184 si 185, referitoare la intocmirea si/sau pastrarea dosarului achizitiei publice;
u)nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 203;
v)neducerea la indeplinire a deciziei Consiliului in termenul stabilit in conditiile prezentei ordonante de urgenta, dupa data la care aceasta ramane definitiva si irevocabila;
w)orice alta incalcare a prevederilor prezentei ordonante de urgenta sau a actelor normative emise in aplicarea acesteia, avand ca efect incalcarea dispozitiilor art. 2, cu exceptia alin. (2) lit. f).
x)nesolicitarea de catre autoritatea contractanta a informatiilor necesare pentru evaluarea ofertelor care prezinta un pret neobisnuit de scazut in raport cu ceea ce urmeaza a fi furnizat/prestat/executat.
SECTIUNEA 2:Sanctionarea contraventiilor
Art. 190
(1)Contraventiile prevazute la art. 189 lit. e1), o), u) si w) se sanctioneaza cu amenda de la 20.000 lei la 40.000 lei.
(2)Contraventiile prevazute la art. 189 lit. a), c), k), n), r), t), v) si x) se sanctioneaza cu amenda de la 40.000 lei la 80.000 lei.
(3)Contraventiile prevazute la art. 189 lit. b), d), e), f), g), h), i), j), l), m), p), q) si s) se sanctioneaza cu amenda de la 80.000 lei la 100.000 lei.
(4)Amenzile prevazute ca sanctiuni pentru savarsirea contraventiilor de la art. 189 pot fi aplicate atat persoanelor juridice, cat si persoanelor fizice.
(5)Contravenientul persoana fizica si/sau juridica are dreptul de a achita in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia jumatate din minimul amenzilor prevazute la alin. (1)-(3).
(6)Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, sumele provenite din amenzile prevazute la art. 190 alin. (1)-(3) aplicate persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat.
Art. 191
(1)Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se realizeaza de catre persoane imputernicite din cadrul Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice.
(2)Prin derogare de la prevederile art. 13 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie in termen de 24 de luni de la data savarsirii faptei.
(3)Orice persoana are dreptul de a sesiza Agentia Nationala pentru Achizitii Publice cu privire la incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice. In vederea exercitarii acestui drept persoanele respective vor transmite Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice impreuna cu sesizarea si datele/documentele relevante, in vederea sustinerii acesteia.
Art. 192
(1)Contraventiilor prevazute la art. 189 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2)Prin derogare de la prevederile art. 32 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, plangerile formulate impotriva proceselor-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor incheiate de persoanele imputernicite din cadrul Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice se solutioneaza de Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti.
Art. 193
(1)Fara a aduce atingere prevederilor art. 190 si in masura in care un operator economic nu a utilizat o cale de atac in acest sens, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice are dreptul de a solicita instantei de judecata, in conditiile legii, constatarea nulitatii absolute a contractelor, pentru urmatoarele motive:
a)autoritatea contractanta a atribuit contractul fara sa respecte obligatiile referitoare la publicarea unui anunt de participare, conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta;
b)au fost incalcate prevederile art. 137 alin. (4), art. 180 alin. (1) din prezenta ordonanta de urgenta si art. 9 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
c)autoritatea contractanta nu a respectat prevederile art. 116;
d)contractul de achizitie publica/acordul-cadru a fost incheiat cu nerespectarea cerintelor minime prevazute de autoritatea contractanta in caietul de sarcini sau, desi sunt respectate cerintele respective, contractul a fost incheiat in conditii mai putin favorabile decat cele prevazute in propunerea tehnica si/sau propunerea financiara care au constituit oferta declarata castigatoare;
e)atunci cand autoritatea contractanta urmareste dobandirea executiei unei lucrari, a unui serviciu sau a unui produs, fapt care ar incadra contractul respectiv in categoria contractelor de achizitie publica/acordurilor-cadru, insa autoritatea contractanta incheie un alt tip de contract decat acestea sau nu incheie niciun contract, cu nerespectarea procedurilor de atribuire prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;
f)contractul de achizitie publica/acordul-cadru a fost incheiat cu nerespectarea prevederilor art. 150.
g)modificarea criteriilor de calificare si selectie si/sau a factorilor de evaluare prevazute/prevazuti in cadrul invitatiei/anuntului de participare;
h)modificarea contractului a condus la diminuarea avantajelor si, dupa caz, a factorilor de evaluare care au stat la baza declararii ofertei castigatoare.
(2)Litigiile prevazute la alin. (1) se solutioneaza, de urgenta si cu precadere, de catre Curtea de Apel Bucuresti, Sectia contencios administrativ, potrivit dispozitiilor art. 7202-7207 si art. 7209 din Codul de procedura civila, care se aplica in mod corespunzator.
(3)Sentinta Curtii de Apel Bucuresti poate fi atacata cu recurs, in termen de 15 zile de la data comunicarii, la Inalta Curte de Casatie si Justitie, Sectia contencios administrativ.
(4)In cazuri temeinic justificate, instanta, pana la solutionarea fondului cauzei, poate sa dispuna, la cererea Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, prin incheiere motivata data cu citarea partilor, suspendarea executarii contractului.
CAPITOLUL X:Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 194
In masura in care prezenta ordonanta de urgenta nu prevede altfel, sunt aplicabile dispozitiile dreptului comun.
Art. 195
Contractelor in curs de executare si procedurilor in curs de desfasurare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta le sunt aplicabile prevederile legale in vigoare la data initierii acestora.
Art. 196
(1)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice orice informatie solicitata de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire si contractele atribuite.
(2)Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, pentru cauzele in care a fost parte, copia hotararii judecatoresti pronuntate conform art. 55 alin. (1) si (2) din Legea nr. 101/2016, CU modificarile si completarile ulterioare, in cel mult 30 de zile de la data la care hotararea a devenit definitiva.
Art. 197
(1)Operatorul SEAP este Agentia pentru Agenda Digitala a Romaniei (AADR).
(2)Pe baza datelor disponibile in SEAP, operatorul SEAP are obligatia de a pune la dispozitie Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice, in format electronic, rapoartele solicitate de aceasta, in scopul asigurarii informatiilor necesare crearii de baze de date statistice.
Art. 198
Pragurile valorice prevazute la art. 103, art. 134 alin. (2) si art. 136 alin. (2) se pot modifica prin hotarare a Guvernului, daca aceasta modificare este determinata de necesitatea respectarii obligatiilor asumate la nivel european.
Art. 199
In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice elaboreaza norme de aplicare a acesteia, pe care le supune spre adoptare Guvernului.
Art. 200
Prin hotarare a Guvernului se pot stabili situatiile si modul in care operatorul economic si autoritatea contractanta au dreptul de a apela la o procedura de conciliere.
Art. 201
Atribuirea contractelor reglementate de prezenta ordonanta de urgenta se va efectua cu respectarea legislatiei in materia informatiilor clasificate.
Art. 202
Persoanele cu atributii de control si monitorizare a procedurilor de atribuire si a documentelor aferente ce implica informatii clasificate trebuie sa detina autorizatii in acest sens, potrivit legislatiei nationale aplicabile.
Art. 203
(1)In vederea atribuirii contractelor reglementate de prezenta ordonanta de urgenta, autoritatea contractanta are obligatia de a prevedea pentru compartimentul intern specializat in domeniul achizitiilor publice si atributii in acest sens, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a acestui act normativ.
(2)In cazul autoritatilor contractante nou-infiintate obligatia prevazuta la alin. (1) va fi dusa la indeplinire intr-un termen de cel mult 3 luni de la data infiintarii autoritatii contractante.
(3)In masura in care structura organizatorica a autoritatii contractante nu permite infiintarea unui compartiment distinct, obligatia prevazuta la alin. (1) si (2) se indeplineste pe cale de act administrativ al conducatorului autoritatii contractante prin care una sau, dupa caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autoritati contractante sunt insarcinate cu ducerea la indeplinire a principalelor atributii ale compartimentului intern specializat, asa cum sunt prevazute de legislatia in materia achizitiilor publice.
Art. 204
Prezenta ordonanta de urgenta intra in vigoare la data de 1 octombrie 2012.
Art. 205
La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga art. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 206
– Anexele nr. 1-5 fac parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
Prezenta ordonanta de urgenta transpune Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrari, de furnizare de bunuri si de prestare de servicii de catre autoritatile sau entitatile contractante in domeniile apararii si securitatii si de modificare a Directivelor 2004/17/CE si 2004/18/CE, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L216 din 20 august 2009.
-****-
| PRIM-MINISTRU
EMIL BOC Contrasemneaza: Presedintele Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Cristina Traila Ministrul comunicatiilor si societatii informationale, Valerian Vreme Ministrul apararii nationale, Gabriel Oprea Ministrul administratiei si internelor, Constantin-Traian Igas Ministrul economiei, comertului si mediului de afaceri, Ion Ariton Ministrul afacerilor europene, Leonard Orban Ministrul justitiei, Catalin Marian Predoiu Ministrul finantelor publice, Gheorghe Ialomitianu |
ANEXA Nr. 1:SERVICIILE mentionate la art. 1 si 24
| Nr. categorie | Subiect | Numere de referinta CPV |
| 1 | Servicii de intretinere si reparatii | 50000000-5, de la 50100000-6 la 50884000-5 (mai putin de la 50310000-1 la 50324200-4 si 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) si de la 51000000-9 la 51900000-1 |
| 2 | Servicii conexe ajutorului militar extern | 75211300-1 |
| 3 | Servicii de aparare, servicii militare de aparare si servicii civile de aparare | 75220000-4, 75221000-1, 75222000-8 |
| 4 | Servicii de securitate si investigatie | De la 79700000-1 la 79720000-7 |
| 5 | Servicii de transport pe uscat | 60000000-8, de la 60100000-9 la 60183000-4 (cu exceptia 60160000-7, 60161000-4) si de la 64120000-3 la 64121200-2 |
| 6 | Servicii de transport aerian: transport de calatori si de marfa, cu exceptia transportului de corespondenta | 60400000-2, de la 60410000-5 la 60424120-3 (cu exceptia 60411000-2, 60421000-5), de la 60440000-4 la 60445000-9 si 60500000-3 |
| 7 | Transport de corespondenta pe uscat sau aerian | 60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5 |
| 8 | Servicii de transport feroviar | De la 60200000-0 la 60220000-6 |
| 9 | Servicii de transport pe apa | De la 60600000-4 la 60653000-0 si de la 63727000-1 la 63727200-3 |
| 10 | Servicii de transport de sprijin si auxiliare | De la 63100000-0 la 63111000-0, de la 63120000-6 la 63121100-4, 63122000-0, 63512000-1 si de la 63520000-0 la 6370000-6 |
| 11 | Servicii de telecomunicatii | De la 64200000-8 la 64228200-2, 72318000-7 si de la 72700000-7 la 72720000-3 |
| 12 | Serviciile financiare: servicii de asigurari | De la 66500000-5 la 66720000-3 |
| 13 | Servicii informatice si servicii conexe | De la 50310000-1 la 50324200-4, de la 72000000-5 la 72920000-5 (cu exceptia 72318000-7 si de la 72700000-7 la 72720000-3), 79342410-4, 9342410-4 |
| 14 | Servicii de cercetare si de dezvoltare1) si teste de evaluare | De la 73000000-2 la 73436000-7 |
| 15 | Servicii de contabilitate, de audit si de tinere a registrelor contabile | De la 79210000-9 la 79212500-8 |
| 16 | Servicii de consultanta de management2) si servicii conexe | De la 73200000-4 la 73220000-0, de la 79400000-8 la 79421200-3 si 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7, 98362000-8 |
| 17 | Servicii de arhitectura; servicii de inginerie si servicii integrate de inginerie; planificare urbana si servicii de inginerie peisagistica; servicii conexe de consultanta stiintifica si tehnica; servicii de incercari si analize tehnice | De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu exceptia 71550000-8) si 79994000-8 |
| 18 | Servicii de curatenie pentru cladiri si servicii de administrare a proprietatilor | De la 70300000-4 la 70340000-6 si de la 90900000-6 la 90924000-0 |
| 19 | Servicii de salubrizare si de ridicare a deseurilor menajere: servicii de igienizare si servicii similare | De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu exceptia 90712200-3), de la 90910000-9 la 90920000-2 si 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 |
| 20 | Servicii de instruire si simulare in domeniile apararii si securitatii | 80330000-6, 80600000-0, 80610000-3, 80620000-6, 80630000-9, 80640000-2, 80650000-5, 80660000-8 |
1)Cu exceptia serviciilor de cercetare si de dezvoltare mentionate la art. 22 lit. j).
2)Cu exceptia serviciilor de arbitraj si de conciliere.
ANEXA Nr. 2:SERVICIILE mentionate la art. 1 si 25
| Nr. categorie | Subiect | Numere de referinta CPV |
| 21 | Servicii hoteliere si de restaurant | De la 55100000-1 la 55524000-9 si de la 98340000-8 la 98341100-6 |
| 22 | Servicii de transport de sprijin si auxiliare | De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu exceptia 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3), de la 63727000-1 la 63727200-3 si 98361000-1 |
| 23 | Servicii juridice | De la 79100000-5 la 79140000-7 |
| 24 | Servicii de recrutare si de plasare a fortei de munca1) | De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu exceptia 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) si de la 98500000-8 la 98514000-9 |
| 25 | Servicii de sanatate si servicii de asistenta sociala | 79611000-0 si de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu exceptia 85321000-5 si 85322000-2) |
| 26 | Alte servicii |
1)Cu exceptia contractelor de munca.
ANEXA Nr. 3:DEFINITII privind anumite specificatii tehnice mentionate la art. 31
In sensul prezentei ordonante de urgenta, se utilizeaza urmatoarele definitii:
1._
a)prin specificatie tehnica se intelege, in cazul in care este vorba de contracte de lucrari: ansamblul indicatiilor tehnice cuprinse in special in caietele de sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru un bun si care permit caracterizarea acestora astfel incat sa corespunda utilizarii urmarite de autoritatea contractanta. Printre respectivele caracteristici se numara nivelurile de performanta ecologica, proiectarea pentru toate tipurile de utilizari (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) si evaluarea conformitatii, performanta, siguranta sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calitatii, terminologia, simbolurile, testarile si metodele de testare, ambalarea, marcarea si etichetarea, precum si procesul si metodele de productie. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare si de calculare a lucrarilor, conditiile de testare, de control si de receptie a lucrarilor, precum si tehnicile sau metodele de constructie si toate celelalte conditii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractanta este in masura sa le prevada, prin reglementari generale sau specifice, in ceea ce priveste lucrarile terminate si in ceea ce priveste materialele sau elementele acestora;
b)prin specificatie tehnica se intelege, in cazul in care este vorba de contracte de furnizare de produse sau de prestare de servicii, o specificatie mentionata intr-un document care defineste caracteristicile solicitate pentru un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanta ecologica, proiectarea pentru toate tipurile de utilizari (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) si evaluarea conformitatii, a performantei, a utilizarii produsului, siguranta sau dimensiunile acestuia, inclusiv indicatiile aplicabile produsului in ceea ce priveste denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testarile si metodele de testare, ambalarea, marcarea si etichetarea, instructiunile de utilizare, procesele si metodele de productie, precum si procedurile de evaluare a conformitatii;
2.prin standard se intelege o specificatie tehnica aprobata de catre un organism recunoscut de standardizare in vederea utilizarii repetate sau continue, care nu este obligatorie si care se incadreaza in una dintre categoriile urmatoare:
– standard international: un standard adoptat de un organism international de standardizare si pus la dispozitia publicului;
– standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare si pus la dispozitia publicului;
– standard national: un standard adoptat de un organism national de standardizare si pus la dispozitia publicului;
3.prin standard pentru aparare se intelege o specificatie tehnica a carei respectare nu este obligatorie si care este aprobata de un organism de standardizare specializat in elaborarea specificatiilor tehnice destinate aplicarii repetate sau continue in domeniul apararii;
4.prin aprobare tehnica europeana se intelege aprecierea tehnica favorabila a capacitatii de utilizare a unui produs pentru un scop determinat, fondata pe indeplinirea cerintelor de baza pentru constructie, in functie de caracteristicile intrinseci ale respectivului produs si conditiile stabilite de aplicare si utilizare. Aprobarea tehnica europeana este eliberata de un organism agreat in acest scop de statul membru;
5.prin specificatie tehnica comuna se intelege orice specificatie tehnica elaborata in conformitate cu o procedura recunoscuta de statele membre si publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
6.prin referinta tehnica se intelege orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul decat standardele oficiale, in conformitate cu o procedura adaptata in functie de evolutia cerintelor pe piata.
ANEXA Nr. 4:INFORMATII care trebuie incluse in anunturi
(1)Anuntul simplificat de informare prealabila cu privire la publicarea anuntului de intentie in SEAP
1.Tara autoritatii contractante
2.Denumirea autoritatii contractante
3.Adresa de internet unde se publica anuntul de intentie (URL)
4.Numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV
(2)Anuntul de intentie
1.Denumirea, adresa, numarul de fax, adresa de e-mail ale autoritatii contractante si ale biroului de la care se pot obtine, dupa caz, informatii suplimentare. In cazul in care urmeaza sa fie atribuit un contract de servicii sau de lucrari se precizeaza institutiile competente si punctele de contact (inclusiv adresa de internet) de la care se pot obtine informatii suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protectia mediului, protectia muncii si conditiile de munca, aplicabil in locul in care urmeaza sa fie realizata prestatia.
2.Dupa caz, se precizeaza daca este vorba de un contract de achizitie publica rezervat atelierelor protejate sau a carui executare este prevazuta in cadrul unui program protejat de locuri de munca.
3.Pentru contractele de lucrari: natura si dimensiunea lucrarilor, locul de executie; in cazul in care lucrarea este divizata in mai multe loturi, caracteristicile esentiale ale respectivelor loturi in raport cu lucrarea; daca este posibila, estimarea nivelului minim si maxim al costurilor pe care le implica lucrarile in cauza, numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV.
Pentru contractele de furnizare de produse: natura si cantitatea sau valoarea produselor care urmeaza sa fie furnizate, numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV.
Pentru contractele de prestare de servicii: valoarea totala estimata a achizitiilor in fiecare din categoriile de servicii, numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV.
4.Date provizorii prevazute pentru initierea procedurilor de atribuire a contractului sau contractelor, in cazul contractelor de servicii specificandu-se categoria in care se incadreaza fiecare.
5.Dupa caz, se precizeaza daca urmeaza sa fie incheiat un acord-cadru.
6.Dupa caz, alte informatii
7.Data transmiterii spre publicare a anuntului de intentie sau, dupa caz, data transmiterii spre publicare a anuntului simplificat de informare prealabila
(3)Anunturi de participare
Licitatia restransa, negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, dialogul competitiv:
1.Denumirea, adresa, numarul de telefon si de fax, adresa de e-mail ale autoritatii contractante
2.Dupa caz, se precizeaza daca este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a carui executare este prevazuta in cadrul unui program protejat de locuri de munca.
3._
a)Procedura de atribuire aleasa
b)dupa caz, motivul recurgerii la procedura accelerata (in cazul licitatiei restranse si negocierii)
c)Dupa caz, se precizeaza daca este vorba de un acord-cadru.
d)Dupa caz, se precizeaza daca urmeaza sa fie aplicata o licitatie electronica.
4.Forma contractului
5.Dupa caz, locul executiei lucrarilor, locul de livrare a produselor sau locul prestarii serviciilor
6._
a)Pentru contracte de lucrari:
– natura si dimensiunea lucrarilor, caracteristicile generale ale lucrarii. Se precizeaza, daca este cazul, optiunile referitoare la lucrarile suplimentare si, daca se cunoaste, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste optiuni, precum si numarul de reinnoiri posibile ale contractului. In cazul in care lucrarea sau contractul este divizat in mai multe loturi, ordinul de marime al respectivelor loturi; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV;
– informatii privind obiectivul lucrarii sau contractului, in cazul in care acesta implica si proiectare;
– in cazul acordurilor-cadru se precizeaza durata prevazuta a acordului-cadru, valoarea totala estimata a lucrarilor care urmeaza a se executa pe toata durata acordului-cadru, precum si, in masura in care este posibil, valoarea individuala si frecventa contractelor care urmeaza sa fie atribuite.
b)Pentru contractele de furnizare de produse:
– natura produselor care urmeaza sa fie furnizate, precizand totodata daca achizitionarea se va realiza prin cumparare, leasing, inchiriere, cumparare in rate sau o combinatie intre acestea, numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV. Cantitatea de produse care trebuie furnizata, precizand, daca este cazul, optiunea de achizitionare a unor cantitati suplimentare si, daca se cunoaste, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste optiuni; numarul de reinnoiri posibile; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV;
– in cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi reinnoite in decursul unei anumite perioade se precizeaza, daca se cunoaste, calendarul contractelor ulterioare pentru achizitiile de produse avute in vedere;
– in cazul unui acord-cadru se precizeaza durata prevazuta a acordului-cadru, valoarea totala estimata a produselor care urmeaza a se livra pe toata durata acordului-cadru, precum si, in masura posibilului, valoarea individuala si frecventa contractelor care urmeaza sa fie atribuite.
c)Pentru contracte de prestare de servicii:
– categoria si descrierea serviciului; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV; cantitatea de servicii care urmeaza sa fie prestate. Se precizeaza, daca este cazul, optiunea de achizitionare a unor servicii noi similare si, daca se cunoaste, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste optiuni, precum si numarul de reinnoiri posibile.
– in cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi reinnoite in decursul unei anumite perioade se precizeaza, daca se cunoaste, calendarul atribuirii contractelor ulterioare;
– in cazul unui acord-cadru se precizeaza durata prevazuta a acordului-cadru, valoarea totala estimata a prestarilor pe durata acordului-cadru, precum si, in masura in care este posibil, valoarea individuala si frecventa contractelor care urmeaza sa fie atribuite;
– se va indica daca executia serviciului este rezervata unei anumite profesii in temeiul unor acte legislative si al unor acte administrative (se precizeaza actele respective);
– se precizeaza daca persoanele juridice sunt obligate sa mentioneze numele si calificarile profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului.
7.In cazul in care contractele sunt divizate in loturi se va indica posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe si/sau pentru totalitatea loturilor.
8.Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative
9.Daca este cazul, se indica procentajul din valoarea totala a contractului, care trebuie subcontractat unor terti printr-o procedura de subcontractare.
10.Daca este cazul, criterii de calificare/selectie privind situatia personala a subcontractantilor care pot conduce la excluderea acestora din urma si informatiile necesare care sa dovedeasca faptul ca nu se incadreaza in cazurile ce justifica excluderea. Informatii si orice formalitati necesare pentru evaluarea capacitatilor economice si tehnice minime solicitate subcontractantilor. Nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) capacitatilor eventual impuse.
11.Termenul de finalizare a lucrarilor/de furnizare a produselor/de prestare a serviciilor sau durata contractului de lucrari/de furnizare de produse/de prestare de servicii. In cazul in care este posibil, termenul la care incep lucrarile sau termenul la care sunt furnizate produsele sau sunt prestate serviciile.
12.Dupa caz, conditiile speciale de care depinde indeplinirea contractului
13._
a)Termenul de primire a ofertelor
b)Adresa la care trebuie transmise
c)Limba sau limbile in care trebuie redactate.
14.Daca este cazul, garantiile solicitate.
15.Modalitati principale de finantare si de plata si/sau trimiteri la prevederile care le reglementeaza
16.Daca este cazul, forma juridica pe care trebuie sa o ia grupul de operatori economici carora li s-a atribuit contractul.
17.Criterii de calificare/selectie privind situatia personala a operatorilor economici care pot atrage excluderea acestora din urma, precum si informatiile/documentele prin care acestia dovedesc faptul ca nu se incadreaza in cazurile care justifica excluderea. Criterii de calificare/selectie privind situatia economica si financiara, precum si capacitatea tehnica si profesionala a operatorului economic; informatii/documente pe care trebuie sa le prezinte operatorul economic pentru evaluarea capacitatilor minime cu caracter economic si tehnic, daca acestea au fost impuse. Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) ale capacitatilor impuse.
18.Pentru acordul-cadru: numarul sau, dupa caz, numarul maxim de operatori economici cu care se va incheia acordul-cadru, durata acordului-cadru, precizand, daca este cazul, motivele care justifica o durata a acordului-cadru mai lunga de 7 ani.
19.Pentru dialogul competitiv si negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare se precizeaza, daca este cazul, daca aceste proceduri se deruleaza in mai multe etape succesive, pentru a reduce in mod progresiv numarul de solutii care urmeaza sa fie discutate sau de oferte care urmeaza sa fie negociate.
20.Pentru licitatia restransa, dialogul competitiv si negocierea cu publicarea prealabila a unui anunt de participare, in cazul in care se recurge la optiunea de reducere a numarului de candidati care vor fi invitati sa prezinte o oferta, sa participe la consultari sau sa negocieze: numarul minim si, dupa caz, numarul maxim propus de candidati si criteriile obiective care urmeaza sa se aplice pentru a selecta respectivul numar de candidati.
21.Denumirea si adresa organismului competent de rezolvare a contestatiilor; informatii exacte privind termenele de depunere a contestatiei si, dupa caz, denumirea, adresa, numarul de telefon, numarul de fax si adresa de e-mail a biroului de la care se pot obtine aceste informatii
22.Data publicarii anuntului de intentie sau, dupa caz, precizarea ca nu a fost publicat un astfel de anunt
23.Data transmiterii spre publicare a anuntului de participare
(4)Anuntul de atribuire
1.Denumirea si adresa autoritatii/entitatii contractante
2.Procedura de atribuire aplicata. In cazul unei proceduri de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare se prezinta motivele justificative
3.Contracte de lucrari: natura si amploarea prestatiilor
Contracte de furnizare de produse: natura si cantitatea de produse furnizate, dupa caz, defalcate pe furnizor; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV.
Contracte de prestare de servicii: categoria si descrierea serviciului; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV; cantitatea de servicii achizitionate.
4.Data atribuirii contractului
5.Criteriul de atribuire a contractului
6.Numarul de oferte primite
7.Denumirea si adresa ofertantului/ofertantilor castigator/castigatori
8.Pretul sau gama de preturi platite
9.Valoarea ofertei celei mai ridicate si a ofertei celei mai scazute luate in considerare in vederea atribuirii contractului
10.Daca este cazul, valoarea si partea din contract care urmeaza sa fie subcontractata
11.Dupa caz, motivele care justifica o durata de peste 7 ani a unui acord-cadru
12.Data publicarii anuntului de participare
13.Data transmiterii spre publicare a anuntului de atribuire
ANEXA Nr. 5:INFORMATIILE care trebuie sa figureze in anunturile de subcontractare mentionate la art. 46
1.Denumirea, adresa, numarul de fax si adresa de e-mail ale ofertantului selectat si ale biroului de la care se pot obtine, dupa caz, informatii suplimentare
2._
a)Locul executiei/realizarii lucrarilor, locul de livrare a produselor sau locul prestarii serviciilor
b)Natura, cantitatea si dimensiunea lucrarilor, precum si caracteristicile generale ale lucrarii; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV
c)Natura produselor care urmeaza sa fie furnizate, indicand, in special, in cazul in care ofertele sunt solicitate in vederea unei achizitii, a unui leasing, a unei inchirieri, a unei cumparari in rate sau a unei combinatii intre acestea, numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV.
d)Categoria si descrierea serviciului; numarul (numerele) de referinta din nomenclatura CPV
3.Termenul de finalizare eventual impus
4.Denumirea si adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini si documentele suplimentare
5._
a)Termenele de primire a cererilor de participare si/sau de primire a ofertelor
b)Adresa la care trebuie transmise
c)Limba (limbile) in care trebuie redactate
6.Depozitele sau garantiile eventual solicitate
7.Criteriile obiective care se vor aplica pentru selectia subcontractantilor in ceea ce priveste situatia lor personala sau evaluarea ofertei lor
8.Orice alte informatii
9.Data expedierii prezentului anunt de subcontractare
Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 932 din data de 29 decembrie 2011
