Hotararea guvernului 525 / 2007
print
Act preluat din aplicatiile Indaco Lege
Guvernul Romaniei
|
Hotarare nr. 525/2007
din 30/05/2007
Versiune actualizata la data de 22/09/2011
privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice
|
  |
___________
@Text actualizat la data de 22.09.2011. Actul include modificarile din urmatoarele acte:
- Hotararea nr. 1482/2009 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 840 din 07/12/2009.
- Legea nr. 284/2010 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 877 din 28/12/2010.
- Hotararea nr. 186/2011 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 162 din 07/03/2011.
- Hotararea nr. 801/2011 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 563 din 08/08/2011.
@Text actualizat la data de 22.09.2011. Actul include modificarile din urmatoarele acte:
- Hotararea nr. 1482/2009 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 840 din 07/12/2009.
- Legea nr. 284/2010 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 877 din 28/12/2010.
- Hotararea nr. 186/2011 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 162 din 07/03/2011.
- Hotararea nr. 801/2011 publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 563 din 08/08/2011.
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 6 alin. (1) si al art. 9 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 111/2006,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1. -
(1) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, denumita in continuare A.N.R.M.A.P., se organizeaza si functioneaza ca institutie publica, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea secretarului general al Guvernului.
(1) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, denumita in continuare A.N.R.M.A.P., se organizeaza si functioneaza ca institutie publica, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea secretarului general al Guvernului.
(2) Sediul A.N.R.M.A.P. este in municipiul Bucuresti.
Art. 2. -
(1) In vederea realizarii rolului sau fundamental privind formularea la nivel de conceptie, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice, precum si pentru asigurarea unei bune functionari a institutiei, A.N.R.M.A.P. indeplineste urmatoarele functii si atributii principale:
(1) In vederea realizarii rolului sau fundamental privind formularea la nivel de conceptie, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice, precum si pentru asigurarea unei bune functionari a institutiei, A.N.R.M.A.P. indeplineste urmatoarele functii si atributii principale:
a) elaboreaza planurile de actiune in scopul implementarii strategiei si politicilor de dezvoltare a sistemului achizitiilor publice;
b) elaboreaza si propune spre aprobare Guvernului proiecte de acte normative care au ca obiect reglementarea in domeniul achizitiilor publice, precum si propune Guvernului modificarea actelor normative care pot aduce atingere compatibilitatii/conformitatii cu legislatia comunitara in materie;
c) evalueaza necesitatile de perfectionare a cadrului normativ in domeniu si propune masurile de remediere a deficientelor constatate in aplicarea acestuia;
d) avizeaza proiectele de acte normative din alte domenii, care pot avea impact asupra activitatilor si domeniului achizitiilor publice;
e) dezvolta mecanismele de monitorizare a sistemului de achizitii publice si monitorizeaza modul de atribuire a contractelor de achizitie publica;
f) prelucreaza informatiile colectate, constituie si dezvolta baze de date si elaboreaza statistici, sinteze si rapoarte privind sistemul de achizitii publice;
g) realizeaza analize, studii si evaluari privind sistemul de achizitii publice, propunand solutii practice pentru perfectionarea si dezvoltarea acestuia;
g1) in aplicarea dispozitiilor art. 2 lit. d) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005 privind infiintarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 111/2006, cu modificarile ulterioare, evalueaza, inainte de transmiterea spre publicare a invitatiei/anuntului de participare, conformitatea cu legislatia aplicabila din domeniul achizitiilor publice a documentatiei de atribuire aferente contractelor de achizitie publica care intra sub incidenta prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, aceasta evaluare nevizand aspectele tehnice ale caietului de sarcini;
___________
Litera g1) a fost introdusa prin punctul 1. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
h) supravegheaza modul de functionare a sistemului de achizitii publice si de atribuire a contractelor de achizitie publica, dispunand, dupa caz, aplicarea sanctiunilor prevazute de legislatia in vigoare din domeniul achizitiilor publice;
i) mentine legatura operationala cu serviciile tehnice specializate in domeniul achizitiilor publice ale Comisiei Europene si ale celorlalte institutii europene, precum si cu institutiile corespondente din statele membre, asigurand participarea la intrunirile periodice, in cadrul comitetelor consultative, a grupurilor de lucru in domeniul achizitiilor publice organizate la nivelul acestora;
j) mentine legatura comunicationala si operationala cu structurile specializate care au anumite competente in domeniul achizitiilor publice, consultandu-se si cooperand cu acestea, cu ministerele si cu alte organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte institutii publice, precum si cu societatea civila;
k) elaboreaza punctul de vedere la solicitarile de clarificare pe care autoritatile contractante/potentialii ofertanti/autoritatile de management le transmit cu privire la modul de interpretare a prevederilor legislatiei in domeniul achizitiilor publice;
___________
Litera k) a fost modificata prin punctul 2. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
l) acorda consiliere metodologica autoritatilor contractante privind bunele practici in aplicarea procedurilor de achizitie publica;
m) elaboreaza si publica documente standard, formulare si modele-cadru, ghiduri, manuale si alte instrumente operationale pentru aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achizitie publica, precum si suporturi de curs si alte materiale informative in domeniul achizitiilor publice;
n) avizeaza programa de pregatire si perfectionare profesionala in domeniul achizitiilor publice;
o) avizeaza persoane fizice si/sau juridice care desfasoara activitati de perfectionare si pregatire profesionala in domeniul achizitiilor publice;
p) atesta/certifica formatorii si participantii la cursurile de pregatire si perfectionare profesionala in domeniul achizitiilor publice;
q) organizeaza intalniri periodice cu participantii din sistem si cu alte organisme interesate pentru identificarea solutiilor optime de perfectionare a sistemului achizitiilor publice;
r) elaboreaza si difuzeaza comunicate, informatii de interes public privind activitatea institutiei si functionarea sistemului de achizitii publice;
s) intocmeste rapoarte periodice de activitate;
t) intocmeste situatiile financiare proprii, potrivit legii;
u) indeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative pentru domeniul sau de activitate, precum si cele conferite expres sau care decurg din acorduri internationale la care Romania este parte.
(2) Proiectele de acte normative, care pot avea impact asupra activitatilor reglementate de legislatia privind achizitiile publice, se supun spre adoptare Guvernului numai dupa obtinerea avizului din partea A.N.R.M.A.P.
Art. 3. -
(1) Asigurarea unui cadru legal coerent si armonizat cu acquis-ul comunitar in domeniul achizitiilor publice, precum si modificarea, completarea si urmarirea modului de punere in aplicare a acestuia sunt incredintate A.N.R.M.A.P., care este investita sa adopte masuri, in conditiile legii, pentru a preveni, a stopa sau a remedia efectele produse de incalcarea prevederilor legale in domeniu.
(1) Asigurarea unui cadru legal coerent si armonizat cu acquis-ul comunitar in domeniul achizitiilor publice, precum si modificarea, completarea si urmarirea modului de punere in aplicare a acestuia sunt incredintate A.N.R.M.A.P., care este investita sa adopte masuri, in conditiile legii, pentru a preveni, a stopa sau a remedia efectele produse de incalcarea prevederilor legale in domeniu.
(2) Sanctiunile prevazute de lege pentru eludarea sau incalcarea prevederilor legale in domeniul achizitiilor publice se aplica de persoane din cadrul A.N.R.M.A.P., imputernicite prin ordin al presedintelui A.N.R.M.A.P.
(3) In vederea aplicarii dispozitiilor prevazute la alin. (2), metodologia de supraveghere de catre A.N.R.M.A.P. a modului de atribuire a contractelor de achizitie publica se aproba prin ordin al presedintelui A.N.R.M.A.P. si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 4. -
(1) Presedintele A.N.R.M.A.P., denumit in continuare presedinte, conduce intreaga activitate a institutiei, indeplinind urmatoarele atributii principale:
(1) Presedintele A.N.R.M.A.P., denumit in continuare presedinte, conduce intreaga activitate a institutiei, indeplinind urmatoarele atributii principale:
a) organizeaza, coordoneaza si controleaza aplicarea legilor, ordonantelor si hotararilor Guvernului, a ordinelor si instructiunilor emise potrivit legii in domeniul achizitiilor publice, cu respectarea limitelor de autoritate si a principiului autonomiei locale a institutiilor publice si a operatorilor economici;
b) initiaza si avizeaza proiecte de lege, ordonante, hotarari ale Guvernului, care pot avea impact asupra activitatilor si domeniului achizitiilor publice, in conditiile stabilite prin metodologia aprobata de Guvern;
c) actioneaza pentru aplicarea strategiei proprii a A.N.R.M.A.P., integrata celei de dezvoltare economico-sociala a Guvernului;
d) emite ordine si instructiuni, potrivit art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 74/2005, aprobata cu modificari prin Legea nr. 111/2006;
e) fundamenteaza si elaboreaza propuneri pentru bugetul anual, pe care le inainteaza Guvernului;
f) urmareste proiectarea si realizarea investitiilor din cadrul A.N.R.M.A.P., in limita bugetului aprobat;
g) reprezinta interesele institutiei si ale statului in raporturile cu terte persoane fizice sau juridice din tara si din strainatate, in conformitate cu acordurile si conventiile la care Romania este parte si cu alte intelegeri stabilite in acest scop;
h) initiaza si negociaza, din imputernicirea Guvernului, in conditiile legii, incheierea de conventii, acorduri si alte intelegeri internationale sau propune intocmirea formelor de aderare la cele existente;
i) contribuie la urmarirea si controlul aplicarii conventiilor si acordurilor internationale la care Romania este parte si ia masuri pentru realizarea conditiilor in vederea integrarii in structurile europene sau in alte organisme internationale;
j) coordoneaza si urmareste elaborarea si implementarea de politici si strategii in domeniul achizitiilor publice;
k) avizeaza, in conditiile legii, infiintarea organismelor neguvernamentale si coopereaza cu acestea in realizarea scopului pentru care au fost create;
l) colaboreaza cu institutiile de specialitate pentru formarea si perfectionarea pregatirii profesionale a personalului care isi desfasoara activitatea in domeniul achizitiilor publice;
m) aproba editarea publicatiilor de specialitate de informare;
n) participa la sedintele Guvernului Romaniei, in calitate de invitat;
o) alte atributii specifice stabilite prin acte normative sau din imputernicirea Guvernului.
(2) Presedintele are calitatea de ordonator tertiar de credite.
(3) Presedintele emite ordine de incadrare si, dupa caz, de numire, de modificare, de suspendare si de incetare a raporturilor de munca, respectiv a raporturilor de serviciu, aproba transferul si aplica sanctiunile disciplinare prevazute de lege pentru personalul A.N.R.M.A.P.
(4) Presedintele are dreptul de a delega competente vicepresedintelui, secretarului general si directiilor din subordine.
Art. 5. -
(1) Vicepresedintele coordoneaza activitatea de monitorizare, statistica si de formare profesionala si indeplineste orice alte atributii delegate, prin ordin, de catre presedinte.
(1) Vicepresedintele coordoneaza activitatea de monitorizare, statistica si de formare profesionala si indeplineste orice alte atributii delegate, prin ordin, de catre presedinte.
___________
Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 3. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
(2) In absenta presedintelui, atributiile acestuia pot fi delegate vicepresedintelui, prin ordin.
___________
Art. 5. a fost modificat prin punctul 1. din Hotarare nr. 186/2011 incepand cu 07.03.2011.
Art. 6. -
(1) Secretarul general coordoneaza activitatea administrativa, financiar-contabila si resurse umane.
(1) Secretarul general coordoneaza activitatea administrativa, financiar-contabila si resurse umane.
___________
Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 1. din Hotarare nr. 1482/2009 incepand cu 07.12.2009.
(2) Secretarul general poate indeplini si alte atributii prevazute de regulamentul de organizare si functionare a A.N.R.M.A.P. ori incredintate de presedinte.
Art. 7. -
(1) In cadrul A.N.R.M.A.P., in subordinea presedintelui functioneaza urmatoarele compartimente:
(1) In cadrul A.N.R.M.A.P., in subordinea presedintelui functioneaza urmatoarele compartimente:
a) Directia generala monitorizare, statistica si formare profesionala;
b) Directia generala reglementare si evaluare ex-ante;
c) Directia generala supraveghere si evaluare ex-post;
d) Directia economica, administrativa si achizitii publice;
e) Cabinetul presedintelui;
f) Departamentul de comunicare si relatii publice;
g) Serviciul juridic;
h) Compartimentul audit public intern.
(2) Structura organizatorica prevazuta la alin. (1) lit. d) se afla in directa coordonare a secretarului general.
___________
Art. 7. a fost modificat prin punctul 4. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
Art. 71. -
(1) Functia prevazuta la art. 2 alin. (1) lit. g1) se realizeaza prin mijloace electronice, prin intermediul Sistemului electronic de achizitii publice (S.E.A.P.).
(1) Functia prevazuta la art. 2 alin. (1) lit. g1) se realizeaza prin mijloace electronice, prin intermediul Sistemului electronic de achizitii publice (S.E.A.P.).
(2) In sensul alin. (1), pana la publicarea invitatiei/anuntului de participare operatorul S.E.A.P. are obligatia de a asigura numai A.N.R.M.A.P. accesul imediat si nerestrictionat la documentatia de atribuire si notele justificative prevazute de legislatia in domeniul achizitiilor publice, incarcate integral de catre autoritatile contractante si semnate cu semnatura electronica.
(3) In termen de maximum 14 zile de la data primirii documentatiei in S.E.A.P., A.N.R.M.A.P. are obligatia:
a) de a emite autoritatii contractante acceptul in vederea initierii procedurii de atribuire, daca prevederile din documentatia de atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achizitiile publice;
b) de a informa autoritatea contractanta asupra neconformitatilor constatate la nivelul documentatiei de atribuire si a motivului pentru care acestea nu sunt in concordanta cu prevederile legale privind achizitiile publice.
___________
Art. 71. a fost introdus prin punctul 5. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
Art. 8. -
(1) Numarul maxim de posturi din aparatul A.N.R.M.A.P. se suplimenteaza cu 50 si este de 156, din care un post de consilier de afaceri europene.
(1) Numarul maxim de posturi din aparatul A.N.R.M.A.P. se suplimenteaza cu 50 si este de 156, din care un post de consilier de afaceri europene.
___________
Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 6. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 08.08.2011.
(2) Numarul maxim de posturi prevazut la alin. (1) nu include postul de presedinte si vicepresedinte, si nici posturile aferente Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.
(3) Abrogat prin punctul 7. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
Art. 9. -
(1) In cadrul structurii organizatorice prevazute in anexa nr. 1, prin ordin al presedintelui, se pot organiza directii, servicii, birouri sau alte compartimente.
(1) In cadrul structurii organizatorice prevazute in anexa nr. 1, prin ordin al presedintelui, se pot organiza directii, servicii, birouri sau alte compartimente.
(2) Regulamentul de organizare si functionare, structura personalului si numarul salariatilor pentru fiecare directie, compartiment sau departament, precum si atributiile si responsabilitatile acestora se stabilesc, potrivit legii, prin ordin al presedintelui, in limita numarului de posturi aprobate.
(3) Atributiile, sarcinile si raspunderile individuale ale personalului din aparatul A.N.R.M.A.P. se stabilesc prin fisa postului, pe baza regulamentului de organizare si functionare.
(4) In cadrul cabinetului presedintelui se incadreaza, prin ordin al presedintelui, personalul prevazut de legislatia in vigoare.
(5) Departamentul de comunicare si relatii publice functioneaza ca directie si se incadreaza cu personal contractual conform legislatiei in vigoare.
___________
Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 3. din Hotarare nr. 1482/2009 incepand cu 07.12.2009.
Art. 10. Abrogat prin litera q) din Lege nr. 284/2010 incepand cu 01.01.2011.
Art. 11. -
(1) In vederea indeplinirii functiei de reprezentare pe langa institutiile europene in ceea ce priveste domeniul achizitiilor publice, presedintele poate desemna, prin ordin, specialisti ai institutiei care se detaseaza pe langa Ministerul Afacerilor Externe si isi desfasoara activitatea in cadrul Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana.
Art. 11. -
(1) In vederea indeplinirii functiei de reprezentare pe langa institutiile europene in ceea ce priveste domeniul achizitiilor publice, presedintele poate desemna, prin ordin, specialisti ai institutiei care se detaseaza pe langa Ministerul Afacerilor Externe si isi desfasoara activitatea in cadrul Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana.
(2) Sumele aferente necesare acoperirii cheltuielilor activitatii personalului detasat din cadrul A.N.R.M.A.P. se asigura din bugetul A.N.R.M.A.P., in conditiile art. 5 din Hotararea Guvernului nr. 167/2003 privind structura si incadrarea cu personal a Misiunii Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) A.N.R.M.A.P. beneficiaza, prin redistribuire de la Cancelaria Primului-Ministru, de un post diplomatic in cadrul Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana.
Art. 12. -
(1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital se asigura din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul de stat prin Secretariatul General al Guvernului.
(1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital se asigura din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul de stat prin Secretariatul General al Guvernului.
(2) Veniturile proprii se constituie din:
a) sume reprezentand contravaloarea atestatelor, certificatelor, avizelor emise de A.N.R.M.A.P. in legatura cu derularea de catre institutiile de formare profesionala publice si/sau private a unor proiecte ori actiuni de instruire si/sau de perfectionare profesionala a personalului implicat in activitati specifice domeniului achizitiilor publice;
b) sume provenite din publicarea de brosuri, cataloage si alte materiale informative in domeniul achizitiilor publice;
c) sume obtinute ca urmare a dezvoltarii unor solutii si instrumente specifice care pot fi utilizate de catre autoritatile contractante in cadrul procedurilor de atribuire, in conditiile prevazute de lege;
d) fonduri rambursabile/nerambursabile, cum ar fi, fara a se limita la acestea, fondurile comunitare si/sau alte fonduri acordate de catre institutiile financiare nationale/internationale, in conditiile prevazute de lege;
e) alte venituri ce se pot realiza in conditiile prevazute de alte acte normative in vigoare.
Art. 13. -
A.N.R.M.A.P. utilizeaza un parc propriu de mijloace de transport, format din 8 autoturisme. Consumul lunar normat de carburanti se stabileste potrivit dispozitiilor legale in vigoare.
A.N.R.M.A.P. utilizeaza un parc propriu de mijloace de transport, format din 8 autoturisme. Consumul lunar normat de carburanti se stabileste potrivit dispozitiilor legale in vigoare.
Art. 14. -
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 15. -
(1) Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 895/2005 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 751 din 18 august 2005.
(1) Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 895/2005 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 751 din 18 august 2005.
(2) Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, punctul 11 al literei B din anexa la Hotararea Guvernului nr. 167/2003 privind structura si incadrarea cu personal a Misiunii Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 114 din 24 februarie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica potrivit prevederilor art. 11 alin. (3) din prezenta hotarare.
PRIM-MINISTRUCALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea
si Monitorizarea Achizitiilor Publice,
Corneliu Burada
Secretarul General al Guvernului,
Ilie Gavril Bolojan
Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,
Paul Pacuraru
p. Ministrul economiei si finantelor,
Doina-Elena Dascalu,
secretar de stat
Bucuresti, 30 mai 2007.
Nr. 525.
ANEXA Nr. 1
STRUCTURA ORGANIZATORICA
a Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice
___________
* Se incadreaza cu personal contractual si functioneaza ca directie.
___________
ANEXA Nr. 1 a fost modificata prin punctul 8. din Hotarare nr. 801/2011 incepand cu 22.09.2011.
ANEXA Nr. 2 Abrogata prin litera q) din Lege nr. 284/2010 incepand cu 01.01.2011.